彭燦英

【摘 要】對于人民群眾而言，疾控中心具有特殊意義，擔任著衛(wèi)生防疫檢測的重要職能。對于疾控中心的內(nèi)控制度工作而言，目前還處于一種較為薄弱的狀態(tài)下。因此，為了使疾控中心的財務管理工作更好的服務于人民群眾，并且不斷地增加經(jīng)濟及社會效益，應該在疾控中心建立起相應的科學制度進行有效的管理。本文主要以迪慶藏區(qū)疾控中心財務管理的相關問題進行探究，并提出內(nèi)控制度在其中的具體應用。

【關鍵詞】迪慶藏區(qū)；內(nèi)控制度；疾控中心；財務管理；應用

我國防控疾病的重要機構(gòu)就是疾控中心，疾控中心所發(fā)揮出的作用同人民生命健康以及社會的和諧穩(wěn)定具有至關重要的聯(lián)系。作為重要的職能部門，疾控中心首先視社會利益高于一切。在此期間其財務管理具有同其他形式的企業(yè)具有較大的差異性，表現(xiàn)為擁有較多的約束性條件。疾控中心作為事業(yè)單位，其收入主要來自各級政府的財政專項資金。因此，經(jīng)濟業(yè)務具有專款專用的特點，容易致使財務管理性不強，影響到工作效率，同時也容易致使會計信息數(shù)據(jù)失真。

一、內(nèi)控制度在迪慶藏區(qū)疾控中心財務管理中應用的現(xiàn)狀

當下，在迪慶藏區(qū)疾控中心財務管理中應用的內(nèi)控制度具有一系列的問題，已經(jīng)不能夠滿足于現(xiàn)行醫(yī)療體系改革的現(xiàn)狀甚至限制其發(fā)展。主要表現(xiàn)為以下的幾個方面：

1.內(nèi)部控制工作人員意識不高，并且信息化水平較低

目前疾控中心內(nèi)較多的工作人員對于單位所處于的社會地位認識不夠深刻，普遍的認為疾控中心業(yè)務都是被納入進國家計劃之中，所以對于資金的來源以及成本問題不用過多的擔憂，更不必擔心其生存發(fā)展的問題，所以通常會保持安逸的狀態(tài)，致使在內(nèi)部控制工作人員中沒有對內(nèi)控制度的重要性引起重視度。同時，疾控中心的信息化水平也具有滯后的特點，嚴重的影響到內(nèi)控系統(tǒng)作用的發(fā)揮，降低財務管理工作的效率。并且一些工作人員對財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，工作態(tài)度不端正，違規(guī)使用專項資金層出不窮，制約各項工作的有效展開。

2.疾控中心內(nèi)控制度機構(gòu)不健全，致使內(nèi)控制度實施不到位，控制重點不具有明確性

目前疾控中心內(nèi)部控制制度雖然已形成制度，但沒有設置獨立的內(nèi)控機構(gòu)，至使內(nèi)控制度在財務管理過程中實施不到位，使財務管理工作缺乏有效的機構(gòu)監(jiān)督。因此在進行實際的財務管理工作中，對于財務實施事前以及事中和事后的工作沒有可以依據(jù)的監(jiān)督機構(gòu)。在出現(xiàn)問題的狀況下，對于內(nèi)部監(jiān)督制度而言，也不能夠執(zhí)行較高力度，就會造成內(nèi)部控制制度缺乏一定的約束性。此外，疾控中心對于控制的內(nèi)容以及要點和目標都具有認識不正確、理解不透徹等現(xiàn)象。在財務管理方面，對存款以及現(xiàn)金的管理具有較高的重視度，但對于單位資產(chǎn)的管理意識不強。同時對于成本的管理以及單位的收費情況等，都缺少有關的考核評價。

3.對于成本的支出管理不夠完善

在進行成本的核算時，由于疾控中心屬于公益性一類事業(yè)單位，對所開展工作具有政策性，所使用資金全部是中央、省級和本級政府下達的各項專項資金，加之開展各項監(jiān)測檢測體檢收費項目實行收支兩條線管理，所以對成本支出核算管理工作領導不重視，專項資金使用未進行績效考核，致使成本支出核算財務管理制度不健全，使結(jié)果通常不具有準確性，達不到成本效益原則，從而降低專項資金的使用效率。目前由于缺少一定的資金使用制度進行行為的約束，就會導致衛(wèi)生材料及檢驗試劑使用管理無成本核算有效機制，在購買衛(wèi)生材料及試劑耗材應用實報實銷制的經(jīng)費支出標準，例如經(jīng)過領導的準許，有關檢驗人員對采購衛(wèi)生材料及試劑耗材可以進行自行申報采購領用，無績效考核機制，致使大量專項資金被浪費。長此以往，會對專項資金的流動和管理安全造成極大的威脅。

二、在迪慶藏區(qū)疾控中心財務管理中加強應用內(nèi)控制度的有效舉措

1將內(nèi)部控制環(huán)境進行有效完善

疾控中心應設置獨立的內(nèi)控機構(gòu)，建立起良好的內(nèi)控氛圍，使內(nèi)控制度能夠在有力的條件下展開工作。完善內(nèi)部控制環(huán)境，有賴于各級人員的共同協(xié)作，是一項可以涉及到方方面面的活動。通過建立起相關的獎懲機制，對全體工作人員進行監(jiān)督，以獎懲的形式，對工作人員進行激勵，使其樹立高度的責任意識，在執(zhí)行內(nèi)控制度時，有內(nèi)控機構(gòu)監(jiān)督，確保內(nèi)控制度有效實施，保持較高的積極性。

2.在疾控中心財務管理工作中，預算控制的內(nèi)容可以涉及其整個期間。通過建

立科學的預算控制制度，能夠在實際中對未完成預算的原因進行分析，并應用有效舉措進行改進，有效的保障了每一項預算可以得到嚴格的執(zhí)行。例如，通過加強對預算項目的確立、程序以及標準的確定、執(zhí)行預算的授權(quán)以及預算過程中的監(jiān)控等內(nèi)容，做好預算控制。

3.加強專項資金的使用效率，建立績效考核機制

疾控中心對于資金的使用效益，應該做好科學的評價，確保疾控中心財務管理工作同社會及經(jīng)濟發(fā)展具有相適應性，進而使資金的投放發(fā)揮出最大化的經(jīng)濟效益，將資金的使用和投放提高利用價值。例如，在進行重大疾病防控工作中，疾控中心需要依據(jù)嚴格的規(guī)定以及制度對資金進行監(jiān)督和控制，確保資金的使用透明化以及標準化。同時，通過建立科學的績效評價機制，對展開有關管理工作進行實施監(jiān)督。

4.建立專門的內(nèi)部審計部門

在疾控中心致使內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的重要原因之一就是內(nèi)部審計部門缺失了獨立性。只有建立起專門的內(nèi)部審計部門，才能在工作中充分的應用起監(jiān)督的權(quán)利。內(nèi)部審計部門建立以后，要重視自身的監(jiān)督職能，發(fā)揮出特有的權(quán)威性以及獨立性，將監(jiān)督職能運行到最大化。同時，應該相應的提高內(nèi)審工作人員的專業(yè)化水平，對于審計部門工作的高效展開具有重要的影響作用。

5.對內(nèi)部控制建立起有效的評價體系

疾控中心要在內(nèi)控制度實施期間，根據(jù)實際的情況做好評價。首先，應該保障對內(nèi)控制度的評價與單位的目標具有一致性，以及控制的各個環(huán)節(jié)之間是否存在緊密的聯(lián)系。其次，對內(nèi)部控制的評價應該同單位的實際發(fā)展需要相適應，應以事實為依據(jù)，如果不適應內(nèi)部發(fā)展的現(xiàn)實所需，就會對內(nèi)控制度的實行產(chǎn)生阻礙性；再次，評價內(nèi)控制度的內(nèi)容應該具有全面性，對于每一個控制的環(huán)節(jié)都應該具有相應的舉措；最后，評價制度的實行是否同成本效益相符，應該兼顧起經(jīng)濟效益以及實施成本，確保兩者之間的平衡。

三、結(jié)語

綜上所述，內(nèi)控制度具有一定的復雜性特點。于疾控中心財務管理內(nèi)實行內(nèi)控制度，能夠確保整體經(jīng)營目標的運營以及實現(xiàn)。在建立起科學的內(nèi)控制度過程中，疾控中心能夠獲得經(jīng)營管理的規(guī)范化，保障資產(chǎn)的安全，同時更能夠獲得準確有效的財務報告信息。一方面對于提升單位的經(jīng)濟以及社會效益具有重要的影響性；另一方面也可以更好地服務于人民群眾，具有重要的實踐意義。因此，迪慶藏區(qū)疾控中心財務管理工作中應加強對內(nèi)控制度的科學應用。

參考文獻：

[1]張丹.內(nèi)控制度在疾控中心財務管理中的具體應用[J].商業(yè)經(jīng)濟，2013（13）.

[2]王念南.云南省迪慶州民間組織的形成、發(fā)展及其治理對策[D].云南財經(jīng)大學，2012.

[3]趙淑華.我國民族自治地方基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性研究[D].云南大學，2013.

[4]和夢.碗里乾坤—迪慶藏族木碗文化研究[D].云南大學，2015.

[5]姜麗艷.云南藏區(qū)地方政府勞動就業(yè)服務可及性研究[D].云南大學，2014.

[6]吉鵬宇.中國藏區(qū)長治久安面臨主要問題及對策[D].西南財經(jīng)大學，2014.

[7]劉靜.制度安排視角下云南藏區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設研究[D].西南林業(yè)大學，2014.