周明生，梅如笛(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100070)

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京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

周明生，梅如笛
(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100070)

摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)迫切要求京津冀三地加快產(chǎn)業(yè)間的對(duì)接協(xié)作，改善區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)布局和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。目前，京津冀三地間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差距，選擇相同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不適宜京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。北京作為區(qū)域核心和最為高能的經(jīng)濟(jì)增長極，要充分發(fā)揮增長極的極化作用和輻射作用，將非首都核心職能的服務(wù)業(yè)和普通制造業(yè)向天津和河北轉(zhuǎn)移，推動(dòng)技術(shù)和人力資本向首都外擴(kuò)散，從而帶動(dòng)天津特別是河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)布局;協(xié)同發(fā)展;空間資源配置;京津冀

京津冀協(xié)同發(fā)展作為新常態(tài)下中國三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是通過空間資源的再配置來激發(fā)區(qū)域發(fā)展的潛能，使京津冀真正成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極［1］。然而，京津冀協(xié)同發(fā)展也面臨著諸多難題，京津冀三地發(fā)展極不均衡，河北與京津兩地間存在著明顯的經(jīng)濟(jì)斷崖。從人均數(shù)據(jù)來看，河北人均GDP不足北京、天津的一半，而據(jù)地均數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京每年每平方公里的產(chǎn)出約為1．73萬元，天津?yàn)?．2萬元，而河北僅有1 500元，不足北京、天津的零頭。當(dāng)然，河北廣闊的腹地為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)提供了充足的空間。天津盡管具有悠久的工業(yè)基礎(chǔ)和港口優(yōu)勢(shì)，但在強(qiáng)力的政治資源、信息資源、人才資源兼具的北京面前，仍顯弱勢(shì)，兩者在競(jìng)爭中不可避免地會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向，“雙城”功能未能有效發(fā)揮。高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率的粗放式生產(chǎn)方式雖已明顯下降但依然存在，即便在北京這個(gè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的一線城市中，石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)工業(yè)和金屬冶煉加工業(yè)三大工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重仍在15%以上。而對(duì)于以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的河北來說，產(chǎn)能過剩問題更是迫在眉睫。重工業(yè)帶來的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，甚至已經(jīng)引發(fā)民眾對(duì)健康的擔(dān)憂，因此，探討京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇至關(guān)重要。

一、空間資源配置與產(chǎn)業(yè)布局的理論基礎(chǔ)

一個(gè)特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長具體表現(xiàn)為該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，實(shí)際是其空間內(nèi)生產(chǎn)要素配置效率的提高［2］。

1．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。任何產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展都不可能是孤立的，各產(chǎn)業(yè)間錯(cuò)綜復(fù)雜的生產(chǎn)鏈關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空間資源有效分配、保證產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生產(chǎn)資源如何在產(chǎn)業(yè)間形成聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)是否有效率是影響城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間資源配置的重要原因。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，即對(duì)產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的數(shù)量比例關(guān)系的研究是綜合測(cè)度一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方法和選擇地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決定性因素之一。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源供求發(fā)生變化可能引起整個(gè)區(qū)域內(nèi)資源布局的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)通過前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)三種關(guān)聯(lián)將所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系到一起，這些產(chǎn)業(yè)間或直接或間接的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)歸根結(jié)底是區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)資源的聯(lián)系。如果產(chǎn)業(yè)間未形成有效關(guān)聯(lián)，資源就不能被充分利用，不良的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)會(huì)造成資源配置的非效率。

地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇對(duì)此地區(qū)的資源分配、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有決定性意義，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)即是地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前后更迭的過程，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)之間更高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系淘汰了舊的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了更有效的空間資源配置。

2．產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)與空間資源配置。產(chǎn)業(yè)的集聚和分散是產(chǎn)業(yè)布局在地理上的直觀體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中，并吸引投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向中心集聚靠攏，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)起重要作用。首先，產(chǎn)業(yè)集聚有利于充分利用集聚效應(yīng)帶來的規(guī)模報(bào)酬遞增，促進(jìn)人口和資源的要素集聚，提高勞動(dòng)、資本等要素資源在企業(yè)間的利用效率和周轉(zhuǎn)速度，有利于產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的集聚可以節(jié)約原材料和中間產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過降低資源利用成本，提高各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效益和經(jīng)濟(jì)利益。另外，產(chǎn)業(yè)集聚還為企業(yè)間的人力資本、實(shí)物資本，以及信息技術(shù)等資源的市場(chǎng)共享和資源流動(dòng)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，有利于開展產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工與合作。勞動(dòng)力等其他資源將通過由專業(yè)化分工低的產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化分工高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而得到更充分的利用，從而引發(fā)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)甚至是技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。其次，只有產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定的規(guī)模才能夠充分有效地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)是指處于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中心的周邊地區(qū)，通過經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的資本、人才、技術(shù)資源的流動(dòng)和刺激，經(jīng)濟(jì)狀況得到改善并逐步趕上中心地區(qū)效應(yīng)。由于產(chǎn)業(yè)集聚與資源配置間的互利影響是有限的，產(chǎn)業(yè)布局要在一個(gè)合理的規(guī)模上進(jìn)行才能有助于區(qū)域內(nèi)的空間資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)空間布局失衡會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的大量浪費(fèi)和閑置，造成資源擁擠帶來的產(chǎn)業(yè)效益損失。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模報(bào)酬開始遞減的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)就會(huì)開始向集聚區(qū)外擴(kuò)散，直至達(dá)到資源配置的最佳水平。

二、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀分析

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)北京、天津、河北統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)，2013年，京津冀都市圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到62 172億元，其中，北京、天津和河北的GDP貢獻(xiàn)率分別占區(qū)域生產(chǎn)總值的31．37%、23．11%和45．52%。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，對(duì)京津冀區(qū)域的GDP貢獻(xiàn)顯示出河北最高、北京次之、天津最低的比例，然而從人均GDP的貢獻(xiàn)來看結(jié)果卻正好相反。2011年，天津人均GDP便超過北京，成為京津冀區(qū)域中人均產(chǎn)值最高、增長最快的地區(qū)［3］。

從京津冀區(qū)域整體的三次產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成來看，京津冀區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”的分布形態(tài)，“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)基本取得成功，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)差距不大，實(shí)際仍是一個(gè)服務(wù)業(yè)和工業(yè)核心并重、農(nóng)業(yè)補(bǔ)充發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程中的經(jīng)濟(jì)增長極。然而從區(qū)域內(nèi)三個(gè)地區(qū)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，其結(jié)構(gòu)格局卻與總體分布不太相同。北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度較高，第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，2013年第三產(chǎn)業(yè)占76．85%，第二產(chǎn)業(yè)占23．32%，目前，北京已經(jīng)形成以第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為絕對(duì)主導(dǎo)，第二產(chǎn)業(yè)輔助發(fā)展的較為高級(jí)的現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)北京高級(jí)化程度略低，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率差異不大，分別為50．64%和48．05%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出工業(yè)和服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的雙輪驅(qū)動(dòng)模式;河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則相對(duì)落后，呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)梯形分布，分別占比52．16%、35．47%和12．37%，即以工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)輔助發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)河北經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。

2．經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2014年2月至2014年10月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，北京與天津的高利潤產(chǎn)業(yè)類別更為相近，其中，醫(yī)藥制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)3個(gè)相對(duì)技術(shù)含量要求較高的行業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在北京和天津的利潤優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，說明北京和天津的制造業(yè)目前已向資本或技術(shù)投入型工業(yè)傾斜，在現(xiàn)代制造業(yè)上顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。而河北的優(yōu)勢(shì)行業(yè)卻與京津兩地完全不同，工業(yè)生產(chǎn)的重頭依然是黑色金屬、化學(xué)工業(yè)等高能耗、高污染的資源投入型工業(yè)，利潤率最高的5個(gè)行業(yè)中尚未出現(xiàn)知識(shí)技術(shù)密集型工業(yè)，即河北依然是以傳統(tǒng)的礦產(chǎn)開采加工工業(yè)、能源生產(chǎn)工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代制造業(yè)和高新科技制造業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

第三產(chǎn)業(yè)方面，從京津冀區(qū)域總體發(fā)展來看，2013年增加值比重超過15%的行業(yè)有兩個(gè)，依次為批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)。深入分析三個(gè)地區(qū)的差異更為顯著，北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于天津和河北。從產(chǎn)值來看，北京第三產(chǎn)業(yè)的GDP是河北的1．5倍、天津的2．3倍。北京在金融業(yè)上居絕對(duì)領(lǐng)先地位，產(chǎn)值超過天津和河北的金融業(yè)產(chǎn)值之和。除金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)外，北京其他服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比例達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的47．33%，遠(yuǎn)高于河北( 30．51% )和天津( 33．36% )，這說明北京的服務(wù)業(yè)更加多元化而不再拘泥于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。天津的服務(wù)業(yè)水平與北京的差距較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)低端的零售批發(fā)業(yè)，金融業(yè)雖在區(qū)域內(nèi)也體現(xiàn)出一定優(yōu)勢(shì)，但與北京的金融業(yè)發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn)。河北45%的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集中于零售批發(fā)和交通運(yùn)輸業(yè)這兩個(gè)相對(duì)知識(shí)性較差而勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，且其他服務(wù)業(yè)比重較低，這也說明河北服務(wù)業(yè)依然是以傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。

三、京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

1．基于主成分分析的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。主成分分析是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的常用方法，通過對(duì)多個(gè)變量進(jìn)行線性變換簡化原來的數(shù)據(jù)關(guān)系，以一組更低維度且相互無關(guān)的綜合指標(biāo)變量代替原有的相關(guān)指標(biāo)。

第一產(chǎn)業(yè)在北京已不具備成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可能性，故不在分析范圍之內(nèi)。本文分析的產(chǎn)業(yè)選擇主要以《投入產(chǎn)出延長表》42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的劃分為標(biāo)準(zhǔn)，再依據(jù)《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》的產(chǎn)業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，最后將第二產(chǎn)業(yè)分為25個(gè)子分類，第三產(chǎn)業(yè)分為14個(gè)子分類，在此基礎(chǔ)上分別從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投入要素、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)4個(gè)方面選出8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)中，選擇產(chǎn)值比重和產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長率兩個(gè)評(píng)價(jià)系數(shù)來描述和判斷行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?。一個(gè)行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一個(gè)中心城市及其輻射地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須是具有一定發(fā)展規(guī)模的行業(yè)，同時(shí)這個(gè)產(chǎn)業(yè)還必須為未來的發(fā)展留有余地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長率持續(xù)為負(fù)的過飽和產(chǎn)業(yè)顯然難以肩負(fù)起引領(lǐng)城市發(fā)展的重任。資本、勞動(dòng)、技術(shù)是影響經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)因素，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇需考慮生產(chǎn)要素投入和使用效率。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要帶領(lǐng)全行業(yè)發(fā)展，應(yīng)是能夠吸引大量資本投資，幫助關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來巨大需求的產(chǎn)業(yè)。而技術(shù)進(jìn)步又是提高經(jīng)濟(jì)水平的重要途徑，因此選擇資本投資集約度、就業(yè)貢獻(xiàn)率和技術(shù)投入密度三個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入要素。從產(chǎn)業(yè)布局角度看，一地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在該地區(qū)具有空間集聚的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，同時(shí)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在全國平均水平上具有一定比較優(yōu)勢(shì)，因此選擇區(qū)位商系數(shù)來測(cè)度區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模以及專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)［4］。最后，基于赫夫曼等學(xué)者的研究，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域中的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起重要作用，故選擇感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)。

2．京津冀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》( 2014)、《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》( 2013)，及三省市統(tǒng)計(jì)年鑒和投入產(chǎn)出延長表獲得的數(shù)據(jù)得出如下結(jié)果。在本次統(tǒng)計(jì)的25個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)中，北京第二產(chǎn)業(yè)得分為正的產(chǎn)業(yè)有12個(gè)，其中超過1分的有6個(gè)。具體綜合分?jǐn)?shù)排名:建筑業(yè)( 3．0995)，煤炭開采和洗選業(yè)( 3．0190)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)( 2．5928)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)( 2．5259)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)( 2．4807)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)( 1．1338)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)( 0．9960)，化學(xué)工業(yè)( 0．5504)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)( 0．5282)，金屬制品業(yè)( 0．4067)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)( 0．2197)，廢品廢料( 0．0016)，工藝品及其他制造業(yè)(－0．2349)，非金屬礦物制品業(yè)(－0．2552)，金屬礦采選業(yè)(－0．4376)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(－0．6358)，食品制造及煙草加工業(yè)(－0．9153)，木材加工及家具制造業(yè)(－1．0609)，紡織業(yè)(－1．6878)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)(－1．8566)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)(－1．9990)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(－2．0026 )，非金屬礦及其他礦采選業(yè)(－2．0463)，石油和天然氣開采業(yè)(－2．1866)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)(－2．2358)。

近兩年來由于北京的環(huán)境問題突出，因此北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)特別注意對(duì)環(huán)境的影響。在綜合評(píng)分較高的6個(gè)產(chǎn)業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)屬于能耗較高的重工業(yè)項(xiàng)目，雖然可以創(chuàng)造很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，但與北京的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向并不一致，且從近兩年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，煤炭開采和洗選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)均屬于增長率為負(fù)值的產(chǎn)業(yè)，因此不適宜選擇這兩個(gè)行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)含量較高的產(chǎn)業(yè)，非常符合北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的城市定位。而建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和勞動(dòng)貢獻(xiàn)率上都顯示出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，也被選為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。除此之外，通用、專用設(shè)備制造業(yè)的綜合評(píng)分與上述3個(gè)產(chǎn)業(yè)有一定差距，但產(chǎn)業(yè)增長勢(shì)頭很好，在此可作為次優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京第三產(chǎn)業(yè)得分超過1分的有5個(gè)，具體得分為:科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)( 2．9983)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)( 2．3815)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)( 1．7817)，金融業(yè)( 1．3403)，文化、體育和娛樂業(yè)( 1．0695)，非常符合北京既現(xiàn)代又人文的城市定位。

天津第二產(chǎn)業(yè)主成分分析綜合分?jǐn)?shù)排名:石油和天然氣開采業(yè)( 3．7385)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)( 3．6342)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)( 2．1645)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)( 2．0023)，廢品廢料業(yè)( 1．4286)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)( 1．3707)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)( 1．3484)，建筑業(yè)( 0．7197)，化學(xué)工業(yè)( 0．5510)，食品制造及煙草加工業(yè)( 0．2761)，煤炭開采和洗選業(yè)( 0．2427)，金屬制品業(yè)( 0．1894)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)( 0．0044)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(－0．8407)，非金屬礦及其他礦采選業(yè)(－1．0092)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)(－1．0294)，工藝品及其他制造業(yè)(－1．0691)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(－1．0966)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(－1．1821)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)(－1．5081)，金屬礦采選業(yè)(－1．5861)，非金屬礦物制品業(yè)(－1．6087)，紡織業(yè)(－1．9978)，木材加工及家具制造業(yè)(－2．0191)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)(－2．7235)。

環(huán)渤海地區(qū)豐富的石油和天然氣資源使得石油和天然氣開采業(yè)有著先天的地理優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)了天津石油加工業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展;金屬冶煉及壓延加工業(yè)為天津的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)天津的產(chǎn)值及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分顯著;而通用、專用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)三大裝備制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長速度十分強(qiáng)勁，符合天津建設(shè)現(xiàn)代高端制造業(yè)的發(fā)展方向，在此選擇石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)為天津工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。未來，隨著天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)可能會(huì)逐漸向區(qū)外轉(zhuǎn)移。

天津第三產(chǎn)業(yè)得分超過1分的有5個(gè):交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)郵政業(yè)( 3．2360)，科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)( 1．9132)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)( 1．1218)，批發(fā)和零售業(yè)( 1．0253)，金融業(yè)( 1．0053)。不難發(fā)現(xiàn)，天津第三產(chǎn)業(yè)主要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這樣的結(jié)果十分符合天津的“十二五”規(guī)劃——重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

河北第二產(chǎn)業(yè)主成分分析綜合分?jǐn)?shù)排名:金屬冶煉及壓延加工業(yè)( 4．3230 )，化學(xué)工業(yè)( 3．1907)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)( 2．2465)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)( 1．7489)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)( 1．6278)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)( 1．1761 )，食品制造及煙草加工業(yè)( 0．4224)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)( 0．4137)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)( 0．3529)，非金屬礦物制品業(yè)( 0．2466)，金屬制品業(yè)( 0．0318)，木材加工及家具制造業(yè)(－0．0390)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)(－0．1184)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(－0．3384)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)(－0．4418)，紡織業(yè)(－0．4852)，金屬礦采選業(yè)(－0．6961)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(－0．7235)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)(－1．1500)，廢品廢料(－1．2286)，非金屬礦及其他礦采選業(yè)(－1．3686)，石油和天然氣開采業(yè)(－1．6360)，工藝品及其他制造業(yè)(－1．8487)，煤炭開采和洗選業(yè)(－1．9018)，建筑業(yè)(－3．8043)。

由于京津冀城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略調(diào)整，近兩年來河北對(duì)鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃等產(chǎn)能過剩和高污染行業(yè)實(shí)行了大規(guī)模的減產(chǎn)，因此有些行業(yè)增長率相對(duì)減緩。然而，金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)依然是河北的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，仍可作為河北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，要限制產(chǎn)能過剩產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)藥制造業(yè)等現(xiàn)代高端制造業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和高級(jí)化。另外，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)兩個(gè)裝備制造業(yè)在河北的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張速度較快，是承接北京、天津現(xiàn)代高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良選擇。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有良好的帶動(dòng)作用，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇之一。由于河北技術(shù)密度最大的儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)值相對(duì)較小，暫時(shí)不適宜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河北工業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群為:金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

河北第三產(chǎn)業(yè)主成分分析綜合分?jǐn)?shù)排名前三位的得分領(lǐng)先其他產(chǎn)業(yè)較大幅度。在此選擇房地產(chǎn)業(yè)( 2．6645)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)郵政( 2．5922)、批發(fā)和零售業(yè)( 2．0596 ) 3個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位與協(xié)同發(fā)展

京津冀地區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的心臟位置，是中國北部經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)，獨(dú)特的行政地位和人才資本優(yōu)勢(shì)為其未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，京津冀又是一個(gè)擁有1個(gè)首都、2個(gè)直轄市、3個(gè)行政中心的特殊區(qū)域，省市間存在著較大的經(jīng)濟(jì)斷崖［5］。如何制定和協(xié)調(diào)不同行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如何幫助經(jīng)濟(jì)圈中的省市完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承上啟下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)，如何加快各行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心。

北京、天津、河北都有各自的優(yōu)勢(shì)和不足，其定位和在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)承擔(dān)的任務(wù)也有所區(qū)別，結(jié)合北京、天津、河北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)果，可將京津冀三個(gè)地區(qū)的角色和產(chǎn)業(yè)定位整理為下圖。

圖　京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示意圖

北京是以高新知識(shí)技術(shù)為核心的知識(shí)型區(qū)域。國內(nèi)一流高校的群集為北京發(fā)展不斷注入高質(zhì)量的人力資本和技術(shù)創(chuàng)新活力;以四大國有銀行為首的眾多銀行總行全部落戶北京，使北京具有得天獨(dú)厚的資金優(yōu)勢(shì);產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度高，是國內(nèi)最具現(xiàn)代化的城市之一。綜合上述發(fā)展優(yōu)勢(shì)，北京最為適宜發(fā)展以高新信息技術(shù)、文化、金融等為核心的高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高、精、尖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除電信制造業(yè)、航天航空制造業(yè)等技術(shù)性較強(qiáng)的制造業(yè)以外，其他的普通制造業(yè)和采掘工業(yè)都可向區(qū)域外轉(zhuǎn)移，諸如零售批發(fā)、物流等知識(shí)密集度相對(duì)較低的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也可以逐漸向天津和河北轉(zhuǎn)移。

天津是一個(gè)以非農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，其在京津冀區(qū)域內(nèi)的地理優(yōu)勢(shì)十分顯著，豐富的礦產(chǎn)資源和地緣優(yōu)勢(shì)為加工工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了先天的優(yōu)勢(shì)條件。高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到工業(yè)總產(chǎn)值的30%，具有極好的現(xiàn)代高端制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)、面向世界市場(chǎng)的中高端汽車制造業(yè)等技術(shù)性較強(qiáng)的制造工業(yè)。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)粗具規(guī)模，為京津冀區(qū)域內(nèi)的工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供了保障。天津擁有華北地區(qū)最大的綜合性貿(mào)易港口的天津港、最大的貨運(yùn)中心天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)占據(jù)交通樞紐的核心地位，要繼續(xù)完善以港口為中心的立體式現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，做好由首都向外轉(zhuǎn)移的交通運(yùn)輸和物流業(yè)等行業(yè)的承接工作。

河北作為一個(gè)資源型地區(qū)，在土地資源和勞動(dòng)力資源上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。河北的工業(yè)生產(chǎn)主要是以礦產(chǎn)采掘、金屬冶煉或化學(xué)工業(yè)為主的重工業(yè)生產(chǎn)，目前，政府正在下大力氣控制產(chǎn)能過剩問題。與此同時(shí)，河北也正在做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)承接工作，為從北京、天津轉(zhuǎn)移來的普通工業(yè)生產(chǎn)做好對(duì)接，盡可能地利用北京和天津具有的高新技術(shù)在建造一個(gè)新型工業(yè)化基地的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境改造。此外，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)低級(jí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較弱小，還需充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做好對(duì)首都地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的零售批發(fā)等相對(duì)低端的服務(wù)業(yè)的承接工作。

總之，要實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，北京作為區(qū)域核心和最為高能的經(jīng)濟(jì)增長極，要充分發(fā)揮增長極的極化作用和輻射作用，將非首都核心職能的服務(wù)業(yè)和普通制造業(yè)向天津和河北轉(zhuǎn)移，推動(dòng)技術(shù)和人力資本向首都外擴(kuò)散，從而帶動(dòng)天津特別是河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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［責(zé)任編輯:房宏琳，曾博］

作者簡介:周明生( 1968—)，男，教授，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，從事空間資源配置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究。

基金項(xiàng)目:國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“特大城市產(chǎn)業(yè)再集聚模式及其空間效應(yīng)研究”( 14BJL113) ;創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升計(jì)劃“北京空間資源配置、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展研究”( IDHT20140511)

收稿日期:2015－10－12

中圖分類號(hào):F207

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1002－462X( 2016)02－0098－05