霍建國

法國總統(tǒng)奧朗德日前公開表示反對歐盟和美國就“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）談判，并稱法國“不贊同沒有準(zhǔn)則的自由貿(mào)易”。與此同時，德國的一項調(diào)查表明，70%的受訪者認(rèn)為TTIP將帶來不利。而此前泄露出的TTIP談判文本顯示，美國在談判中頻頻向歐盟施壓，要求歐盟降低在環(huán)保、食品安全等方面的準(zhǔn)入門檻，否則將在進(jìn)口歐洲產(chǎn)品時采取“報復(fù)性”措施，從而引起輿論熱議。

以往，國際社會普遍認(rèn)為美歐同屬西方陣營，在任何議題上都會相向而行。的確，總體上美歐意識形態(tài)相同或接近，在國際社會上共同語言較多。但雙方一旦在實際利益層面發(fā)生糾紛，也會互不相讓；到了真正需要輸血的時候，雙方都會較真。而從發(fā)起之初到現(xiàn)在已經(jīng)談了13輪的TTIP無疑也是美歐之間利益之爭的又一事端。

美歐之間在TTIP貿(mào)易談判有三個方面存在較大分歧。

第一，標(biāo)準(zhǔn)上的差異。例如在商品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟制定的標(biāo)準(zhǔn)比較苛刻、復(fù)雜，而美國相對沒有那么嚴(yán)謹(jǐn)。以德國為代表的歐盟國家擔(dān)心一旦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，歐洲的食品質(zhì)量、生活水平甚至環(huán)保方面會有負(fù)面的影響。而這一分歧以及美國的“威脅”，也在歐盟國家的民間引起較大反應(yīng)，并可能對TTIP談判形成進(jìn)一步壓力。

第二，在管理規(guī)則制度的統(tǒng)一性方面歐美差距比較大。歐洲以歐盟為共同體，現(xiàn)在各個國家統(tǒng)一執(zhí)行歐盟的決策和法律法規(guī)；而美國則相反，美國各個州的法律在實際操作中有較大影響。假如TTIP簽訂，將會對歐洲中小企業(yè)等產(chǎn)生影響，因為在美國每個州對中小企業(yè)實施不同標(biāo)準(zhǔn)，而歐洲企業(yè)可能需要適應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)。因此美歐在法律條款對接、管理制度上銜接相對比較難，而由于各自的利益訴求，雙方也互不相讓。

第三，在爭端解決機(jī)制上，美國更傾向于用民間仲裁的方式解決貿(mào)易糾紛，歐盟則認(rèn)為民間仲裁無法解決實際糾紛，而更傾向于通過專門的法院或?qū)I(yè)的仲裁法庭。

由于利益訴求導(dǎo)致的美歐之間在TTIP上存在的分歧，很難在短期內(nèi)解決，其想要在今年年內(nèi)完成簽約的難度很大，而年末的美國總統(tǒng)換屆也會為TTIP的進(jìn)程更增添一些不確定因素。

除了TTIP之外，美歐之間的利益分歧一直存在。近期的歐債危機(jī)和難民危機(jī)美國口惠而實不至，歐盟對此很有意見；在歐盟東擴(kuò)的問題上，美國又對歐盟強(qiáng)加意志，加上幾年前的斯諾登爆出美國監(jiān)聽歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的事件，早已讓歐盟國家心存芥蒂。近些年，美歐在政治領(lǐng)域的不信任加深也對其經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生影響。

奧巴馬政府希望通過任內(nèi)完成TPP和TTIP兩項協(xié)定，以此留下歷史豐碑，架空WTO并制定出新的全球貿(mào)易規(guī)則，從而對中國崛起形成新的壓力，抑制中國在國際貿(mào)易上的話語權(quán)。但一種好的貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該是國際社會普遍能夠接受的，而不是僅針對某種類型的國家，TTIP在美歐之間的矛盾尚且深刻的情況下，想要試圖取代WTO貿(mào)易規(guī)則是更困難的事情?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部研究院研究員）