何偉文

春節(jié)剛過，醞釀了十余年的美歐自貿(mào)協(xié)定談判突然升溫，將于2013年夏季重啟談判。雖然談判道路遙遠曲折，但對世界貿(mào)易勢必產(chǎn)生巨大影響，中國需要盡早做好籌劃。美歐兩大經(jīng)濟體一直強烈主張自由貿(mào)易，早在1997年，美歐自貿(mào)區(qū)構(gòu)想就被美國學(xué)者普雷斯托維茨提出，但始終停留在口頭上。直到金融風(fēng)暴襲來，美歐才開始重啟自貿(mào)協(xié)定談判。金融風(fēng)暴中，美國要實現(xiàn)“再工業(yè)化”，推動美國產(chǎn)品和服務(wù)的出口，勢必要擴張海外市場。所以美國這幾年幾乎全方位出手，不僅在西半球搞自由貿(mào)易區(qū)，還在亞洲推出TPP，更要通過美歐自貿(mào)區(qū)談判降低跨越大西洋的貿(mào)易門檻。與美國這個老冤家相比，歐盟雖慢一拍，但它擁有由小及大、整合區(qū)域市場的豐富經(jīng)驗，在開拓海外市場方面與美國有共同需要，兩者在外部壓力下謀求強強合作，并不奇怪。美歐充滿雄心的自貿(mào)協(xié)定談判，勢必推動全球貿(mào)易的自由化，給中國融入全球化帶來新動力，但更多的則是挑戰(zhàn)。尤其是，美歐兩大經(jīng)濟體本身就存在密切的合作關(guān)系，一旦相互貿(mào)易門檻進一步降低，勢必造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，更多的貿(mào)易將發(fā)生在美歐雙方之間，對中國等區(qū)外國家勢必帶來不利影響。另一方面，美歐一直在尋求通過區(qū)域貿(mào)易安排，主導(dǎo)形成更高、更新的貿(mào)易規(guī)則，中國雖然已經(jīng)進入世界貿(mào)易核心圈，但話語權(quán)并不多，一著不慎，很有可能遭遇美歐在環(huán)境、勞工等等方面更多的規(guī)則限制。因此，雖然美歐之間依然存在很多談判障礙，自貿(mào)區(qū)不會很快開花結(jié)果，但中國不應(yīng)對此冷眼旁觀，需要盡早謀篇布局。首先，中國應(yīng)積極推進自己主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)談判。目前，我國與亞洲國家和地區(qū)的貿(mào)易總額仍然超過對美、對歐貿(mào)易額之和，主要的貿(mào)易伙伴仍然在亞洲區(qū)域，所以中國仍然需要搞好亞洲周邊，與日韓、東盟、亞太國家加強區(qū)域貿(mào)易合作，推動中日韓、東盟“10+3”等自貿(mào)協(xié)定談判，夯實自身的地緣經(jīng)濟、地緣貿(mào)易。夯得越實，未來我們與美歐進行多邊貿(mào)易談判時優(yōu)勢就越大。第二，我們還應(yīng)抓緊時間推動更多的中國企業(yè)到美歐去跨國投資、經(jīng)營。近年來，美歐的貿(mào)易保護傾向加重，但是海爾、聯(lián)想、萬向等跨國經(jīng)營做得早、做得好的中資企業(yè)并不害怕這些貿(mào)易壁壘?？梢韵胍?，如果推動更多有實力的企業(yè)，深入美歐市場，不僅無懼于美歐自貿(mào)區(qū)的外部大環(huán)境變化，還能從美歐互相降低貿(mào)易門檻中獲益。第三，美歐降低貿(mào)易門檻固然會對中國產(chǎn)品外銷產(chǎn)生不利影響，但這種影響并非決定性的，最根本因素還是中國產(chǎn)品自身的競爭力。早在二十年前，北美自由貿(mào)易區(qū)形成時，國內(nèi)不少人認為這會對中國產(chǎn)品出口帶來嚴重問題，但事實是中國對美出口增速仍遠超墨西哥；而在歐盟一體化進程中，德國的最大貿(mào)易伙伴卻從法國等歐盟國家變?yōu)橹袊?。這些案例足以說明，即便美歐建成自貿(mào)區(qū)，中國仍能在全球產(chǎn)品價值鏈中保持一定優(yōu)勢，但如何擴大這些優(yōu)勢并創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，將成為中國未來面臨的重要任務(wù)。▲（作者是中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任）