常冬輝

[摘 要]蔬菜標準化生產(chǎn)可有效推動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。哈爾濱市阿城區(qū)在蔬菜標準化推進模式方面做了大量扎實有效的工作，并取得了一些成績與經(jīng)驗。對其進行研究與介紹，以供參考。

[關鍵詞]蔬菜標準化 推進模式 成績 效益

中圖分類號：S5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0194-01

一、 阿城區(qū)蔬菜標準化推進情況

阿城區(qū)隸屬于哈爾濱市，是黑龍江省傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)區(qū)域，有耕地119.4萬畝，其中蔬菜17萬畝，約占15%。近年來，阿城區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極探索標準化推進模式，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，初步形成了以無公害蔬菜為主體的標準化生產(chǎn)體系。2015年，全區(qū)無公害蔬菜標準化播種面積20萬畝，總產(chǎn)量55萬噸，蔬菜全部實現(xiàn)了無公害化生產(chǎn)。全區(qū)累計認證無公害蔬菜產(chǎn)品136個，認證有機蔬菜產(chǎn)品9個，認證無公害食用菌4個，蔬菜占三品總數(shù)的35%?！鞍⒊谴笏狻?、“阿城大白菜”獲得了農業(yè)部農產(chǎn)品地理標志登記認證。

二、 阿城區(qū)蔬菜標準化的推進模式

（一）政府主導模式

模式特點：以行政行為為主導，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，側重優(yōu)勢產(chǎn)地和地區(qū)，通過有組織有計劃的提供相關標準及其信息、生產(chǎn)技術、優(yōu)惠政策、配套資金，來實施的標準。政府主導有著獨特的優(yōu)勢，政府行政權力的強制性可以降低標準工作推進的成本。

模式內容：主要開展四大體系建設。一是組織領導體系建設。成立了由區(qū)長任組長，主管農業(yè)的副區(qū)長任副組長，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的蔬菜標準化生產(chǎn)模式研究工作領導小組，負責制定蔬菜標準化生產(chǎn)規(guī)劃、實施方案；領導小組下設辦公室，負責全區(qū)蔬菜標準化生產(chǎn)的日常工作、組織管理和綜合協(xié)調工作；成立農產(chǎn)品質量安全辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以現(xiàn)有農業(yè)綜合服務中心為基礎，成立了監(jiān)管站，真正實現(xiàn)了“層層有機構，事事有專人，發(fā)展有目標，措施有保證”的推進格局。二是科技服務體系建設。制定了《哈爾濱市阿城區(qū)五年蔬菜標準化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，搞好管理者、農民、消費者培訓，提高人員素質，建立四大班子成員包地塊的“四包”責任制。按照統(tǒng)一環(huán)境質量、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識的“五統(tǒng)一”的要求，建立蔬菜標準化生產(chǎn)示范區(qū)，不斷探索蔬菜標準化生產(chǎn)模式的新路子。嚴格管理，抓好標準化生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)程，抓好模式化示范。三是生產(chǎn)檔案體系建設。建立標準化生產(chǎn)技術檔案，抓好生產(chǎn)記錄填寫，對農民經(jīng)濟合作組織進行備案。四是質量監(jiān)督體系建設。建立長效管理機制，出臺了《無公害農產(chǎn)品“十戶”聯(lián)保制度》、《農產(chǎn)品質量安全檢查承諾制度》等10項制度；出臺了《無公害農產(chǎn)品基地管理辦法》、《農產(chǎn)品重大安全事故處理辦法》等7項管理辦法；出臺了《農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)質量保證措施》、《農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境進一步改善措施》等4項措施。實施他人品監(jiān)管、生產(chǎn)過程監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管的全程質量監(jiān)管。完善質量追溯系統(tǒng)，建設阿城區(qū)農產(chǎn)品質量追溯管理平臺，可覆蓋四項重點監(jiān)管內容。建立健全檢驗檢測體系，成立了區(qū)鄉(xiāng)兩級農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構，加大監(jiān)測力度，把好農產(chǎn)品出口關。

（二）合作組織自律模式

模式特點：農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過標準將產(chǎn)銷銜接起來，運用合作社的技術與組織資源，將生產(chǎn)規(guī)模做大，將品牌做響，將市場做活。合作社擁有自己的品牌和標志，所有簽約農戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一使用合作社提供的包裝、封存材料，經(jīng)合作社逐戶驗收合格后統(tǒng)一由組織對外銷售，確保市場和價格的穩(wěn)定，也有利于維護簽約農戶的利益。

模式內容：一是基地管理。首先培訓社員，合作社根據(jù)社員需求，有針對性請老師講課，并發(fā)放生產(chǎn)技術規(guī)程，從源頭把好第一關?；貎葘嵭小笆畱袈?lián)?！敝贫??；貙嵭小拔褰y(tǒng)一”管理。即：“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”的生產(chǎn)管理制度，保證標準化質量。記錄管理，及時指導生產(chǎn)單元內的每個成員填寫生產(chǎn)記錄。二是認證管理。結合農民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建，積極組織有條件的合作社開展“三品”認證工作，把蔬菜質量安全工作作為評比省市示范社的重要條件，提高組織化程度，推動蔬菜標準化生產(chǎn)上水平上檔次。三是行業(yè)自律。合作社是實施蔬菜標準化生產(chǎn)的主體，要加大宣傳力度，使標準化推廣從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X行動，積極引導他們樹立以市場為導向，向質量要效益，靠誠信求發(fā)展的理念，嚴格按照標準組織生產(chǎn)，把好標準實施的第一關。

（三）龍頭企業(yè)帶動模式

模式特點：以龍頭企業(yè)為核心，以標準為依據(jù)、以經(jīng)濟利益為紐帶，通過與農戶建立穩(wěn)定的合作關系，推動蔬菜標準化生產(chǎn)。突出龍頭企業(yè)主導產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地建設，通過生產(chǎn)合同和購銷合約，將千家萬戶的生產(chǎn)個體組織起來，共同打造品牌，共同準入蔬菜和開拓消費市場，將龍頭企業(yè)的生死存亡、經(jīng)營利潤與農民收入有機結合起來。

模式內容：三個環(huán)節(jié)相統(tǒng)一。通過龍頭企業(yè)、將農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與銷售有機地結合在一起。龍頭企業(yè)通過合同將分散的農戶組織起來，按照統(tǒng)一的要求和規(guī)格組織生產(chǎn)；通過加工和包裝過程，實現(xiàn)分等分級和市場標識；通過統(tǒng)一的銷售，形成規(guī)模優(yōu)勢和抵御市場風險，解決散戶農民與市場脫節(jié)問題，實現(xiàn)千家萬戶農民與千變萬化市場的對接。兩個措施相配套。一是生產(chǎn)性資金統(tǒng)一由龍頭企業(yè)提前支付給農民，確保生產(chǎn)的正常進行；二是生產(chǎn)技術和生產(chǎn)標準統(tǒng)一由龍頭企業(yè)提供，并負責統(tǒng)一的技術培訓和指導。五個過程簡便化。圍繞從源頭抓好產(chǎn)品質量安全和提高生產(chǎn)效率，在整個生產(chǎn)過程中統(tǒng)一由龍頭企業(yè)提供品種、農資、技術、規(guī)格和包裝，使多個生產(chǎn)個體在完善的標準體系下圍繞龍頭企業(yè)的品牌展開生產(chǎn)活動，實現(xiàn)共同的生產(chǎn)目的和利潤追求。

三、 阿城區(qū)蔬菜標準化推進的績效分析

阿城區(qū)蔬菜標準化推進項目設計科學，操作規(guī)范、工作到位，取得顯著成效。

（一）提升了蔬菜品質。阿城區(qū)從加強農業(yè)標準化、牢固樹立“標準就是質量，標準就是市場，標準就是效益“的觀念，緊緊圍繞增加農民收入這條主線，以市場為導向，以提高農產(chǎn)品質量水平和市場競爭力為核心，建立健全農業(yè)標準體系，加大農產(chǎn)品標準化的推廣實施力度，加強農產(chǎn)品檢測和質量認證，實現(xiàn)了農業(yè)的”高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全“，蔬菜質量大幅提升。目前，全區(qū)蔬菜優(yōu)質品率達到95%以上。

（二）拓寬了銷售渠道。由于蔬菜質量的提高，加之多年的市場推廣，蔬菜品牌的影響力逐年擴大，拓展了國內外市場空間。阿城大蒜出口南韓、日本、俄羅斯等國家，阿城大白菜銷往吉林、遼寧、北京、深圳等地。阿城區(qū)新利街新農村棚室番茄深受江浙一帶市民的喜愛，每年有800噸番茄銷往江浙一帶，阿城區(qū)阿什河街的春香菜年產(chǎn)量達2000噸，90%銷往哈爾濱市市場，深受市民喜愛。

（三）提高基地菜農經(jīng)濟收入。由于采用標準化生產(chǎn)，蔬菜質量提升、售價提高，而且產(chǎn)量大幅提升，使農民收入成倍增長。今年全區(qū)菜農人均純收入12000元，比實施標準化之前增加20%以上。哈爾濱阿城白城大蒜協(xié)會，實施標準化之前，每畝大蒜復種秋白菜產(chǎn)值在3000元左右，實施標準化生產(chǎn)之后，每畝產(chǎn)值增加到6000元左右，是實施標準化前的1倍，收入也翻了一番。

（四）開辟了農產(chǎn)品標準化工作的新路。阿城區(qū)創(chuàng)新三種農產(chǎn)品標準化推進模式，即政府主導型、合作社自律型及龍頭企業(yè)帶動型，這三種模式的探索開辟了農產(chǎn)品標準化工作的新路，對于推進農產(chǎn)品標準化、提升農產(chǎn)品競爭力起到積極作用。目前，全區(qū)按照農業(yè)標準化種植面積達到15萬畝，占全區(qū)蔬菜種植面積的90%以上，在全省各縣市居前列。

四、 結束語

作為大金第一都的阿城區(qū)，在蔬菜標準化推進過程中帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，獲得了農民受益、消費者滿意的效果。文中對蔬菜標準化的推進模式進行了研究與總結，以期對各地的農業(yè)發(fā)展提供借鑒與參考，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。