孫雨馨

摘 要：物權法將財產所有權劃分為國家所有權，集體所有權和私人所有權，并對其提供平等保護，是一個進步，但他強調對公有財產權的保護，也與市場經濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制有矛盾，我們應該認識到，私人所有權才是最終所有權，只有在個人的權利尤其是基本的財產權利獲得充分保障之后，人們才能夠發(fā)揮創(chuàng)造財富的積極性，也就是說，私人財產應該與國家財產一樣神圣不可侵犯，甚至高于國家財產。

關鍵詞：三分法；私權神圣；私人所有權；國家所有權

一、物權法中財產所有權中的三分法的進步性

2007年3月通過了我國現行的《中國人們共和國物權法》，據說這次物權法修改光起草就用了13年，不得不說，花費的時間是有成效的，我們確實看到了物權法的進步性，在《物權法》第二編的“所有權”中沿用前蘇聯的“三分法”方案，將財產所有權劃分為國家所有權，集體所有權，私人所有權，并對三類所有權提供一體保護，可以看到，我們的物權法顯然已經把私人所有權的地位提升至與國家所有權地位相同的位置，這對于公權至上觀念根深蒂固的中國來說顯然是一個不小的進步。

之所以說是進步是因為與西方民族自古受到羅馬法基本精神的影響不同，中國的法律文化傳統存在著公法優(yōu)位理念，甚至公然否定私法的存在，這一點從中國的法律條文中可以尋到蛛絲馬跡，《憲法》第12條規(guī)定“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產”，而對私有財產則沒有相應的表述。《民法通則》73條規(guī)定“國家財產神圣不可侵犯”；第75條規(guī)定“公民的合法財產受法律保護”，保護的傾向性表現的十分明顯，這些規(guī)定是根據單一公有制經濟時期形成的法律原則和思想觀念，只規(guī)定了國家、集體財產神圣不可侵犯，卻始終未把公民的財產權上升到同一地位，對國家所有權、集體所有權與個人所有權采用不同的保護方法。

二、三分法看物權法不足

不可否認，物權法相對于民法和憲法又進了一步。只不過這種程度還不夠，因為與集體所有權和國家所有權不同的是，只有私人所有權才是最終所有權，也就是說，集體所有權和國家所有權都是中間體，其權利主體是不確定的，中間又夾雜多層的委托代理授權關系，將對公權予以和私權同樣的保護，同時公權處于絕對強勢地位，很容易使這種對維護公共利益的保護成為借口，最終侵害私人財產權，我相信這也是中國貪腐問題嚴重的原因之一。從另一個角度說，教育難、醫(yī)療難、住房難成為國人頭上的“新三座大山”，其所反映出的就是公權沒有很好地維護私權，體現的是國家社會保障體制的缺失。究其根本，還是沒有很好得理解貫徹近代民法三大原則之一的私權神圣原則。

三、物權法的私權保護

（一）私權神圣

所謂私權神圣，指民事主體所擁有的民事權利神圣不可侵犯的原則。在私權神圣原則下，不存在民事權利絕對服從公共權力的空間。這種觀念，后來被稱為“權利本位”思想，他和封建社會要求人們盲目服從公共權力、將人們應該履行的義務作為立法基本指導思想的觀念針鋒相對。

可見，近代私權神圣理念的興起是古羅馬私權神圣理念在近代的復興與再現。

（二）我國財產所有權問題的法律國情轉變——對私人所有權逐步認同的過程

1978年前的中國，實行高度集中的計劃經濟，徹底消滅私人所有權，由國家和集體占有生產資料，可實現人人平等，共同富裕，這種理想的經濟模式對代理行使國家或集體所有權的政府官員能力品質要求極高，他們必須和社會公眾有共同的目標函數，并且不計任何私利，且具有各個領域極高的專業(yè)素養(yǎng)，儼然若神人，然而我們都知道這是不可能的，現實中，政府官員處在個人利益，部門利益，朋友，同事，老鄉(xiāng)，領導的巨大社會關系網絡里，作為公眾利益的代表，加上閉塞暗箱的司法體系，存在極大的道德風險。

來到80年代，人們發(fā)現中國經濟死氣沉沉，沒有活力，于是迎來公有企業(yè)改革，力圖避免觸及財產權，承包制盛行，按照所有權與經營權相分離的原則，通過簽訂承包經營合同的形式，確定國有企業(yè)與國家之間的責、權、利關系，以實現企業(yè)自主經營，然而這樣發(fā)展起來的國有企業(yè)因其產權制度上的先天缺陷，就像是溫室里的花朵，很難適應激烈的競爭，沒有顯示出企業(yè)應有的創(chuàng)造財富的活力，公有企業(yè)反而成為國家日益沉重的融資負擔，享受著高待遇，卻真實地損害著私人的利益。

90年代至今，人們開始意識到財政和國有銀行不能也沒有能力繼續(xù)做公有企業(yè)的后臺，源源不斷為其提供資金支持，要搞活企業(yè)只能指望民間資金。直到2004年，憲法第十一條又進行了修改，不僅提出“保護”非公有制經濟的合法權利和利益而且增加“鼓勵支持引導非公有制經濟的發(fā)展等字眼，幾字只差，卻表明政府開始約束公權力，私人所有權的地位在逐步提升。

那么當私人所有權與集體國家所有權地位相平時，是繼續(xù)提升私人所有權使其居于主導地位，還是采用中庸思想，維持兩權平衡？

對于2004年的格林柯而董事局主席收購科龍公司，TCL產權改革方案，海爾管理層，長虹管理層的產權改革方案等系列“民進國退”戰(zhàn)略，有學者對私人所有權的過高地位表示質疑，認為其必將導致大量國有資產的流失，而且私人所有意味著經濟中的決策權的分散，而這樣的分散放在社會化大生產的市場經濟中是十分危險的，信息的嚴重不對稱性會導致私人或是決策。筆者卻不以為意，黑格爾則說過：“財產促進人的全面發(fā)展和充分自由，禁欲主義和封建主義的消亡是人的自由的偉大勝利”，改革開放以來，所有權逐漸交給人民，取得所有權是人的本能，改革開放之前，政策壓抑了這一本能，所以國民經濟無法發(fā)展，改革開放釋放了這一本能，我國經濟就獲得了高速的持續(xù)發(fā)展。

四、我國私權保護趨勢——私人所有權應高于國家所有權

在經濟全球化的今天，中國作為經濟大國，自覺不自覺地已經卷入到全球的生產分工，各個生產要素在全球流動，追求利益最大化是必然選擇，而同時作為發(fā)展中國家，我們又迫切需要提高人均GDP，因此，那種社會對私有財產保護最好，大量的人力資本就會帶著大量的財富和生產要素向哪里涌入，經濟也會隨之水漲船高。私人所有權相對于國家所有權來說的優(yōu)勢在于，優(yōu)化著資源配置。因為她不僅激勵著個人行為，而且節(jié)約了社會資源。

中國革命的需要將中國推向了世界無產階級革命的行列，以社會主義革命的方式解決中國的現代化問題，進而進入社會主義的共和國，這條道路本身是十分完美的，然而進入二十世紀九十年代之后隨著世界格局的變化，全球化運動思潮的發(fā)展，全球化和現代化逐步上升為一種意識形態(tài)，而我們一貫繼承的馬克思理論就顯現其先天缺陷，它沒有概括中國市場經濟發(fā)展的內容，缺乏市場經濟的理念。

五、結論

因此，物權法將財產權劃分為國家所有權，集體所有權和個人所有權并提供一體保護，只是一種基于現行政治背景的權宜之計，隨著我國體制不斷進步，最終應實現私權獨立，真正發(fā)揮出中國經濟的應有的活力和創(chuàng)造力維護市場秩序的良性循環(huán)。（作者單位：河北大學）

參考文獻：

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[5] 李昌庚《國家所有權理論考辯》政治與法律，2011年第12期

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