王添元

摘 要：本文基于政府規(guī)制的視角對我國電子商務(wù)平臺假貨交易行為進(jìn)行比較系統(tǒng)的探究。分析了政府對電子商務(wù)平臺假貨交易行為規(guī)制中存在的問題，并根據(jù)政府規(guī)制出現(xiàn)問題的原因，提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)平臺；假貨交易行為；政府規(guī)制

電子商務(wù)是指通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)交易的過程。經(jīng)過快速發(fā)展電子商務(wù)已是我國大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，成為企業(yè)降低成本、拓展市場規(guī)模和創(chuàng)新經(jīng)營模式的有效手段，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運行效率的重要途徑。但近年來電子商務(wù)平臺上的假貨交易行為卻越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為阻礙我國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。假貨泛濫嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益、危害品牌廠商利益，長此以往甚至?xí)訐u我國電子商務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。這種問題的出現(xiàn)決定了政府必須對電子商務(wù)平臺實施適當(dāng)規(guī)制，深入探討政府規(guī)制我國電子商務(wù)平臺假貨交易行為中存在的主要問題及解決對策，對于營造誠信、公正、放心安全的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境具有十分重要的意義。

一、政府規(guī)制我國電子商務(wù)平臺假貨交易行為中存在的問題

（一）政府規(guī)制法制建設(shè)滯后

有關(guān)我國電子商務(wù)的各種法律法規(guī)條例政策一直在不斷被政府研究發(fā)布出來，但是卻始終沒有形成一套系統(tǒng)的針對規(guī)制電子商務(wù)假貨交易的政策立法。電子商務(wù)平臺假貨交易的法律規(guī)制缺失較多，體系不健全。法律的缺失直接導(dǎo)致規(guī)制質(zhì)量和效果大打折扣。在法制功能上側(cè)重保障，忽視處罰。目前來看，我國現(xiàn)有的規(guī)制電子商務(wù)的法律法規(guī)，較多強調(diào)引導(dǎo)、促進(jìn)，較少提及限制和處罰。這種在規(guī)制法律上對電子商務(wù)的保障與限制雙重作用之間的明顯偏頗，不僅不利于營造誠信公正的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，也極大地限制了法律規(guī)制本身的作用空間。

（二）政府規(guī)制體制缺位

當(dāng)市場出現(xiàn)失靈時就需要政府的及時治理才能保證經(jīng)濟(jì)的有效運行。電子商務(wù)平臺假貨交易行為就屬于市場失靈，但我國政府對于這種行為的規(guī)制卻仍然缺位。目前我國主管部門缺少有效的規(guī)制手段來規(guī)制電子商務(wù)平臺假貨交易，只有平臺內(nèi)部的信用評價體系來進(jìn)行評估。這種既是規(guī)則制定者又是規(guī)則執(zhí)行者的電子商務(wù)平臺為了自身的盈利難免在經(jīng)營過程中會做出偏袒賣家有損買家的行為。沒有獨立的、權(quán)威的和穩(wěn)定的規(guī)制機構(gòu)，這使得無良電商有可乘之機，利用信用評價體系存在的漏洞大肆進(jìn)行“售假”。體制的不完善使得“信用評價”千瘡百孔，對電子商務(wù)平臺規(guī)制無法有效進(jìn)行。

二、政府規(guī)制電子商務(wù)平臺假貨交易行為存在問題的成因分析

（一）政府規(guī)制存在失靈

政府作為市場的外部規(guī)制主體并非沒有問題，政府規(guī)制實施后所造成的效率損失即表現(xiàn)為規(guī)制失靈。從經(jīng)濟(jì)上看，政府規(guī)制首先失靈在于政府部門面臨的不完全信息所決定的有限理性。電商賣家不會把它所知道的信息告訴政府，甚至還可能提供虛假信息。缺乏有效的激勵，規(guī)制者不一定有積極性去獲取有關(guān)信息。規(guī)制主體與受制主體之間存在嚴(yán)重的信息不對稱，規(guī)制主體的規(guī)制措施缺乏針對性，受制主體也易于逃避與抗拒，規(guī)制效果欠佳。從政治上看，政府機構(gòu)、政府官員存在自身隱形利益，存在規(guī)制權(quán)濫用的情形，由于其權(quán)利強大，并且明顯缺乏行之有效的社會監(jiān)督以及其他部門權(quán)力的有效制約，市場難以與其抗衡，很可能會表現(xiàn)為尋租導(dǎo)向的規(guī)制腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而影響整體規(guī)制效果，降低了規(guī)制水平。尋租成本的產(chǎn)生使規(guī)制成本過高，造成社會資源的巨大浪費。

（二）地方保護(hù)主義的存在增加了政府規(guī)制執(zhí)行阻力

雖然假冒偽劣商品對社會的危害性很大，但在某些地方政府眼里，這些企業(yè)能為當(dāng)?shù)卣畮聿槐〉呢斦杖?、能增加?dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和收入、能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，政府中一些腐敗的官員收受賄賂，出現(xiàn)故意縱容當(dāng)?shù)厣a(chǎn)假冒偽劣商品企業(yè)的行為。上述情況都使得生產(chǎn)假冒偽劣商品的企業(yè)得以生存。政府規(guī)制電商的過程，也是政府和電商企業(yè)進(jìn)行博弈的過程，地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，與企業(yè)合謀尋租的概率變大，勢必會影響執(zhí)法部門的公正，給產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制執(zhí)法設(shè)置了障礙。

（三）交易過程中信息不對稱導(dǎo)致逆向選擇

由于電子商務(wù)平臺的虛擬性，交易中的信息不對稱包括買賣雙方之間的身份信息不對稱和商品信息不對稱。買家和賣家不能當(dāng)面交易，同一款商品，往往很多商家報價差別很大，買者不能在購買前鑒別哪些商品質(zhì)量有問題，而哪些沒有問題。某些缺乏誠信的賣家有可能描述時夸大商品優(yōu)點或是通過技術(shù)美化產(chǎn)品圖片，以追求自身利益最大化。因此電商身份的真實性和商品質(zhì)量往往得不到保證，導(dǎo)致電子商務(wù)平臺假貨交易行為的頻發(fā)，從而增加了政府執(zhí)行規(guī)制的難度。

三、完善政府規(guī)制的對策建議

（一）完善商家入駐機制，加強進(jìn)入規(guī)制

對于被規(guī)制對象（電商經(jīng)營者）應(yīng)該制定與其生產(chǎn)能力相適應(yīng)的市場進(jìn)入規(guī)制。網(wǎng)店注冊過程中相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)、適時的采取切實可行的方式介入。品牌商應(yīng)該要求其有一定的生產(chǎn)能力，具備一定的資金實力并出具工商營業(yè)執(zhí)照、品牌專利證書等。代理商的代理資格證書需要嚴(yán)格審核。至于以個人身份開網(wǎng)店的非品牌賣家，應(yīng)該要求其證明貨源渠道的合法性。此外，相關(guān)部門應(yīng)該制定賣家的注冊信息數(shù)據(jù)庫并嚴(yán)格貫徹實名制以方便消費者在交易過程中進(jìn)行查詢。

（二）健全相應(yīng)的法律體系建設(shè)，提高規(guī)制效率

規(guī)制電子商務(wù)平臺假貨交易，政府應(yīng)該立法先行，依法實施規(guī)制并有序推進(jìn)規(guī)制變革，必須盡快建立及完善相應(yīng)的法律體系，將規(guī)制的制定、執(zhí)行和反饋都納入法治化運行的軌道，使規(guī)制行為具有堅實的法律依據(jù)和規(guī)范的實施程序，切實解決法制建設(shè)滯后于電子商務(wù)發(fā)展的問題。國家層面盡快出臺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)，建立電子商務(wù)信用體系和經(jīng)營行為規(guī)則，并切實加大現(xiàn)實打假力度。進(jìn)一步完善立法工作，擴(kuò)大法規(guī)范圍。創(chuàng)建專業(yè)的第三方政府行政監(jiān)管平臺，完善消費者權(quán)益保護(hù)機制。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)品牌廠商打假積極性

電商假貨直接損害品牌廠商的利益，使廠商的經(jīng)濟(jì)收益遭受損失；長此以往正品品牌將被民眾誤解，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒，以致廠商難有作為。因此，品牌廠商應(yīng)響應(yīng)政府號召，一方面，當(dāng)有消費者提出交易糾紛處理需求時，品牌廠商有必要提供正品鑒定服務(wù)，并提供鑒定結(jié)果。另一方面，正品廠商、電子商務(wù)公司與政府規(guī)制部門應(yīng)組建協(xié)同打假的網(wǎng)絡(luò)平臺，保障打假信息的暢通，在法律許可的范圍內(nèi)核實和查處假貨信息、賣家及其店鋪并對其實行“黑名單”制度，強化網(wǎng)絡(luò)打假的威懾作用，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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