孟亞旭

“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”、“嚴重情節(jié)”、“特別嚴重情節(jié)”等表述在具體辦理案件過程中要如何量刑呢？這一次，標準來了。

其實，有一個問題，大家一直在等著答案。

此前的《刑法修正案（九）》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標準，代之以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”、“嚴重情節(jié)”、“特別嚴重情節(jié)”等表述，那么在具體辦理案件過程中要如何量刑呢？標準是什么？

大家一直都非常關注相關司法解釋的出臺。這一次，標準來了。

不但如此，對于以下一些情況，司法解釋也給出了答案：正常履職后收受“感謝費”、上下級之間的“感情投資”等能否認定為“為他人謀取利益”？當被告人辯稱貪污賄賂款物用于公務支出、社會捐贈時，對于定罪量刑究竟有沒有影響？

這些在最高檢、最高法于4月18日發(fā)布的《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中都有答案。

量刑起點由五千元調至三萬元

貪污罪、受賄罪的量刑起點由1997年刑法確定的五千元調整至三萬元。

最高法刑二庭庭長裴顯鼎在發(fā)布會上表示，一方面，隨著經濟社會的發(fā)展變化，1997年刑法所確定的定罪量刑標準已不適應這種發(fā)展變化；另一方面，受地域差距等因素的影響，各地對貪污受賄移送追究刑事責任和定罪量刑的標準不盡統(tǒng)一，需要統(tǒng)一規(guī)范。

那么，2015年11月1日生效實施的《刑法修正案（九）》中的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，在具體辦理案件過程中對應著什么樣的量刑標準呢？

“數(shù)額較大”的一般標準為三萬元；“數(shù)額巨大”的認定標準是二十萬元以上不滿三百萬元；“數(shù)額特別巨大”的認定標準為三百萬元以上。

按照《刑法修正案（九）》規(guī)定，貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產；貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。

裴顯鼎也強調，“將貪污罪、受賄罪起點數(shù)額提高到三萬元，并不意味著低于三萬元的貪污、受賄行為就一概不能作為犯罪處理”?！督忉尅分幸?guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，具有“其他較重情節(jié)”的即應追究刑事責任；數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，但達到起點一半，同時具有規(guī)定情節(jié)的，應當認定為“嚴重情節(jié)”或“特別嚴重情節(jié)”，依法從重處罰。

終身監(jiān)禁不受執(zhí)行期服刑表現(xiàn)影響

大家應該都還記得，《刑法修正案（九）》新增加了貪污罪、受賄罪判處死緩減為無期徒刑后終身監(jiān)禁的規(guī)定。這一次的《解釋》對于“終身監(jiān)禁”的具體適用從實體和程序兩個方面進行了明確。

一是明確終身監(jiān)禁適用的情形，即主要針對那些判處死刑立即執(zhí)行過重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁。

二是明確凡決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時應當一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定，以此強調終身監(jiān)禁一旦決定，不受執(zhí)行期間服刑表現(xiàn)的影響。

按裴顯鼎的話說，“終身監(jiān)禁”是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間的一種執(zhí)行措施，但又比一般死緩更為嚴厲。

即使贓款用于社會捐贈也不影響罪名認定

此次《解釋》對所謂的“感情投資”也提出了明確的處理意見。國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物，價值三萬元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益，應當以受賄犯罪定罪處罰。裴顯鼎稱，規(guī)定“價值三萬元以上”的限定，主要是出于區(qū)分違紀行為等方面的考慮。

《解釋》中還明確，承諾為他人謀取利益，明知他人有具體請托事項，以及履職時未被請托但事后基于該履職事由收受他人財物等情形，都屬于“為他人謀取利益”具體表現(xiàn)形式。也就是說，“不論是否實際為他人謀取了利益，不論事前收受還是事后收受，均不影響受賄犯罪的認定”。

在具體司法實踐中，有不少貪官稱贓款用于社會捐贈，試圖減輕處罰。這次的《解釋》明確，只要是非法獲取財物的貪污、受賄行為，不管事后贓款贓物的去向如何，即便用于公務支出或者社會捐贈，也不影響貪污、受賄罪的認定，力圖堵住貪污、受賄犯罪分子試圖逃避刑事追究的后門。

加大對行賄罪的處罰力度

《刑法修正案（九）》已經對行賄罪從寬處罰的條件和幅度作了重要調整，對行賄罪減輕或者免除處罰設定了更為嚴格的適用條件。也就是說，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為，只有在“犯罪較輕的，對偵破重大案件起關鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的”三種情況下才可以減輕或者免除處罰。

此次《解釋》對“犯罪較輕”、“重大案件”的具體理解作出了明確規(guī)定，明確只有可能判處三年有期徒刑以下刑罰的犯罪才屬于“較輕犯罪”，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的案件才屬于“重大案件”。

“身邊人”收錢構不構成受賄罪？

對于“身邊人”收錢行為的刑事定罪問題，《解釋》這次也給了答案。

裴顯鼎說，“本著主客觀相一致的定罪原則，該行為能否認定國家工作人員構成受賄犯罪，關鍵看其對收錢一事是否知情及知情后的態(tài)度”。為此，《解釋》中明確，特定關系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意。

這里的“特定關系人”，指的是“與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人”。

追繳贓款贓物不設時限、永不清零

《解釋》中還強調，貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應當依法予以追繳或者責令退賠；尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應當繼續(xù)追繳或者責令退賠。

裴顯鼎在發(fā)布會上強調，“據(jù)此，追繳贓款贓物不設時限，一追到底、永不清零，隨時發(fā)現(xiàn)將隨時追繳”。