李林++周鏡忠

道縣古稱道州，襟帶兩廣，翼護(hù)三湘，歷史悠久，地靈人杰，素有“天下谷源、理學(xué)圣地”的美譽(yù)。千年古郡展新姿，長(zhǎng)風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，“十二五”期間，道縣突出工業(yè)興產(chǎn)業(yè)，突出交通強(qiáng)基礎(chǔ)，突出生態(tài)建靚城，突出民生促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。

綜合實(shí)力大跨越

“十二五”時(shí)期，道縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，始終堅(jiān)持以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，突出工業(yè)興產(chǎn)業(yè)，突出交通強(qiáng)基礎(chǔ)，突出生態(tài)建靚城，突出民生促和諧，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、共享發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展軌道，“十二五”目標(biāo)任務(wù)全面完成，為加快撤縣設(shè)市和全面小康建設(shè)打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大。“十二五”期末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量全部實(shí)現(xiàn)五年翻番。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入分別是2010年的1.93倍、1.80倍、2.83倍。強(qiáng)力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，被評(píng)為湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。人均均量不斷增加。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入全部實(shí)現(xiàn)五年翻番，高于全市平均水平。發(fā)展質(zhì)量明顯提升，開放承接碩果盈枝。累計(jì)簽定招商引資合同174個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資158.6億元、外資3.98億美元，先后引進(jìn)中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)等30余個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目。二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到74.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到15.74億元，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到65家。道州工業(yè)園開發(fā)建成8平方公里，先后獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)、湖南省首批“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)、湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)頗具規(guī)模。全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?9個(gè)，臍橙種植總面積達(dá)到17萬(wàn)畝。新建高產(chǎn)油茶基地5.5萬(wàn)畝，油茶低改16.5萬(wàn)畝。省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)18家。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3個(gè)，先后獲評(píng)全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（臍橙）、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)適度規(guī)模能繁母牛養(yǎng)殖示范縣。商貿(mào)服務(wù)漸趨活躍。建成華誠(chéng)新域等16個(gè)高品質(zhì)住宅小區(qū)，濂溪故里成功創(chuàng)建3A景區(qū)，肯德基等商業(yè)巨頭搶灘登陸，阿里巴巴農(nóng)村淘寶入駐道縣，中國(guó)銀行在道縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

政府效能大提升

道縣扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育，政風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政府執(zhí)行力大幅提升。全面強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作完成情況的績(jī)效考核。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，成立了治“慢”、治“亂”、治“非”、治“強(qiáng)”等4個(gè)工作組，高效開展工作。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，五年共取消行政許可項(xiàng)目80項(xiàng)、調(diào)整8項(xiàng)。全縣44個(gè)部門242項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理，辦結(jié)審批事項(xiàng)74.9萬(wàn)余件，辦結(jié)率99.96%，連續(xù)三次被評(píng)為“全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”。政府凝聚力全面提升。堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)縣委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大的決議、決定，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。五年共辦理縣人大代表建議427件、縣政協(xié)委員提案581件，辦復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，認(rèn)真執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度，重大事項(xiàng)都堅(jiān)持會(huì)議決策，并邀請(qǐng)有關(guān)專家和公眾參與評(píng)議。大力推進(jìn)政府信息公開，五年共公開各類信息1.5萬(wàn)余條。政府公信力顯著提升。認(rèn)真抓好政府班子和政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。五年完成項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審2294項(xiàng)，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生資金等專項(xiàng)審計(jì)137項(xiàng)，辦結(jié)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)868宗，三項(xiàng)共節(jié)約資金26.35億元。

城鄉(xiāng)面貌大改觀

縣城基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成525.09億元，是前五年的2.38倍?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入35億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.4%，城區(qū)綠化率達(dá)到36.62%。實(shí)施17條城區(qū)主干道、143條背街小巷提質(zhì)改造，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。交通水利建設(shè)突飛猛進(jìn)。道路交通建設(shè)累計(jì)投入10億元。拓改建干線公路75公里，道賀、廈蓉高速建成通車。新改建農(nóng)村公路602公里，農(nóng)村招呼站86個(gè)，建制村公路通暢率達(dá)100%。農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)投入20億元，完成83座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目18個(gè)，新增耕地1.65萬(wàn)畝。被列為全國(guó)庫(kù)區(qū)坡改梯項(xiàng)目試點(diǎn)縣、全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)縣、全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。生態(tài)信息建設(shè)全面加強(qiáng)。全縣綠化造林24.41萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62.81%。能源信息建設(shè)累計(jì)投入10億元。全面消除無(wú)電村，行政村通電話率和互聯(lián)網(wǎng)開通率分別達(dá)95%和65%，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%。

民生民本大改善

社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7844萬(wàn)元。新建廉租房、公租房9595套，實(shí)施棚戶區(qū)改造3788戶、農(nóng)村危房改造8800套（戶）。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)累計(jì)投入24.15億元，完成合格學(xué)校建設(shè)62所，永州工貿(mào)學(xué)校成功創(chuàng)建“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！保Ｆ蠛献鹘?jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，申請(qǐng)專利916件，被列為全國(guó)科普示范縣。成功創(chuàng)建中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)，成功申報(bào)3處“國(guó)保”單位，在樂(lè)福堂鄉(xiāng)福巖洞發(fā)現(xiàn)迄今最早的現(xiàn)代人類牙齒化石，引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。榮獲“全省法制宣傳教育先進(jìn)縣”稱號(hào)。

這是奮斗的五年、發(fā)展的五年、跨越的五年。在“十二五”的蝶變里，展望“十三五”，我們將再奮斗、再收獲、再超越……

（作者系道縣縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)李林 道縣縣委宣傳副部長(zhǎng)周鏡忠）