楊紀(jì)超

[摘 要]碳排放權(quán)交易的概念源于1968年戴爾斯提出的排污權(quán)交易概念。雖然環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人類(lèi)探索碳排放權(quán)交易的方式來(lái)降低溫室氣體的排放，從而緩減全球變暖趨勢(shì)，保護(hù)環(huán)境。本文以碳排放權(quán)交易的基本概念和內(nèi)涵為基礎(chǔ)，針對(duì)我國(guó)立法方面的不足，對(duì)碳交易及其法律機(jī)制進(jìn)行研究，分析其存在的問(wèn)題，并提出完善建議。

[關(guān)鍵詞]碳排放權(quán)交易；法律制度

[中圖分類(lèi)號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）04 — 0092 — 03

一、碳排放權(quán)交易概述

（一）碳排放權(quán)交易

1.碳排放權(quán)交易的由來(lái)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，減排成為全人類(lèi)共識(shí)，碳排放權(quán)交易應(yīng)運(yùn)而生。1968年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯（Dales）在其著作中第一次提出“排放權(quán)交易”這個(gè)概念，就是建立合法的污染物排放的權(quán)利，通過(guò)排放許可證的形式表現(xiàn)，令環(huán)境資源可以像商品一樣進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。近幾年，在解決溫室氣體的排放量的問(wèn)題上，也應(yīng)用了排放權(quán)交易這個(gè)手段。

2.碳排放權(quán)交易的概念及內(nèi)涵意義

碳排放權(quán)是指企業(yè)依法取得的有權(quán)向大氣排放溫室氣體?！毒┒甲h定書(shū)》中約定在期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)特定的減排任務(wù)。但由于各國(guó)碳減排量和碳吸收量不同，因此碳減排量和碳吸收量便可以在國(guó)際市場(chǎng)上像商品一樣進(jìn)行交易。國(guó)與國(guó)之間利用碳減排量和碳吸收量的這種性質(zhì)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)偈谷客瓿蓽p排的既定目標(biāo)，長(zhǎng)此以往，最終實(shí)現(xiàn)全球減排，碳排放權(quán)交易由此產(chǎn)生。

自從工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量日益增長(zhǎng)，減排有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以促進(jìn)人們的健康生活并且促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，并不必須承擔(dān)溫室氣體的減排義務(wù)，但是作為國(guó)際社會(huì)中的一員，地球上活動(dòng)的參與者之一，減排工作勢(shì)不可緩。為了全人類(lèi)的利益和發(fā)展，我們必須聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，共同完成減排目標(biāo)。

（二）碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)

1.碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的形成和發(fā)展

1992年，環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)阻礙了人類(lèi)正常生活，各國(guó)政府采取措施應(yīng)對(duì)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的通過(guò)使大部分國(guó)家將減排任務(wù)納入計(jì)劃之中。《京都議定書(shū)》的出臺(tái)標(biāo)志著溫室氣體減排納入到法律規(guī)定之中。

經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，碳交易市場(chǎng)越來(lái)越成熟，已經(jīng)有荷蘭CLIMEX交易所、歐洲氣候交易所、紐約綠色交易所、亞洲碳交易所等都進(jìn)行減排量交易?，F(xiàn)今，中國(guó)已有4家主要的碳排放交易所。

二、碳排放權(quán)交易法律制度的內(nèi)容

（一）碳排放權(quán)交易法律制度的基本原則

碳排放權(quán)交易法律制度的基本原則，是指貫穿于碳排放權(quán)交易的全過(guò)程之中的基本的指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則。

協(xié)調(diào)發(fā)展原則是指在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，不能忽視環(huán)境因素，要努力協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共和。該條原則反映了環(huán)境法的本質(zhì)與特征，體現(xiàn)了環(huán)境法的價(jià)值取向，符合環(huán)境法的發(fā)展趨勢(shì)，并且具有實(shí)際可操作性。

預(yù)防為主原則，是指在環(huán)境保護(hù)工作中，要把工作重心放在預(yù)防上；同時(shí)對(duì)已經(jīng)遭到的破壞，要積極治理。整個(gè)世界范圍內(nèi)大都走過(guò)了一條“先污染后治理”的道路，但是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，環(huán)境問(wèn)題的修復(fù)是一項(xiàng)耗時(shí)耗力耗錢(qián)的工程，并且不易修復(fù)。

公眾參與原則，是指在環(huán)境保護(hù)方面，人民群眾在環(huán)境保護(hù)方面起到了巨大作用，讓人民群眾充分參與其中對(duì)環(huán)境保護(hù)有巨大幫助。

（二）碳排放權(quán)交易法律關(guān)系的構(gòu)成

在《京都議定書(shū)》中規(guī)定了6種溫室氣體：C02、CHt、N20、SF6、PFC5、HFC5）可以交易。但根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，這6種氣體的買(mǎi)賣(mài)不是同時(shí)出現(xiàn)的，而是逐步出現(xiàn)的。

1.主體

碳排放權(quán)交易法律關(guān)系的主體是在碳排放權(quán)交易中權(quán)利的享有者和義務(wù)的履行者。但由于碳交易的特殊性，在實(shí)踐中可以看出，碳排放權(quán)交易的主體還包括在交易過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理的政府部門(mén)。

2.客體

法律關(guān)系發(fā)的客體是法律關(guān)系主體發(fā)橫權(quán)利義務(wù)聯(lián)系的中介，是法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向、影響和作用的對(duì)象。碳排放權(quán)交易法律關(guān)系的客體一般包括兩個(gè)，一個(gè)是碳排放交易指標(biāo)，另一個(gè)是溫室氣體減排信用額。

碳排放交易指標(biāo)，是指各國(guó)根據(jù)本國(guó)具體國(guó)情所應(yīng)承擔(dān)的派件份額。

溫室氣體減排信用額，是指市場(chǎng)參與者的減排任務(wù)在特定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后從而獲得的量化指標(biāo)。

3.定價(jià)機(jī)制

“排放配額單位”是指碳排放權(quán)，其價(jià)格由貿(mào)易雙方的供需關(guān)系決定?！皽p排單位”是聯(lián)合發(fā)展機(jī)制運(yùn)行下的碳排放權(quán)，按照價(jià)值決定價(jià)格原則，參考成本最終形成價(jià)格?！敖?jīng)核證的減排量”交易的源頭是CDM項(xiàng)目的合作，其價(jià)格由項(xiàng)目業(yè)主與國(guó)外合作伙伴基于能夠產(chǎn)生真實(shí)的、可測(cè)量的、額外的碳排放量的成本協(xié)議確定。因此，交易價(jià)格需要由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間協(xié)商確定。但是，這個(gè)價(jià)格不能過(guò)低，需要綜合國(guó)家利益而設(shè)定一個(gè)最低線，不得低于最低線。

（三）碳排放權(quán)交易的基本規(guī)則

碳排放權(quán)交易的基本規(guī)則是為了緩減溫室效應(yīng)，合理利用有限的環(huán)境，在特定的區(qū)域內(nèi)依據(jù)區(qū)域環(huán)境容量的要求，確定某一期限內(nèi)溫室氣體的環(huán)境容量，政府以許可的方式對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行初始分配，并允許對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行交易的一種法律規(guī)則的集合。主要包括碳排放配額總量的確定、初始分配方式、配額的定價(jià)以及交易的具體管理模式。

碳排放配額總量控制，是指按照國(guó)家環(huán)保部門(mén)制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合某地環(huán)境的實(shí)際情況，計(jì)算出這一地區(qū)溫室氣體污染物的排放量限額，然后將其按照實(shí)際排放情況分配給整個(gè)地區(qū)或企業(yè)等地，按照己經(jīng)下達(dá)的總量控制配額排放污染物的法律規(guī)定。

碳排放配額的初始分配，是指某一地區(qū)排放控制總量在排放單位中的第一次分配。

碳排放權(quán)交易價(jià)格可以說(shuō)是由市場(chǎng)機(jī)制完成定價(jià)的一種行為，就是將環(huán)境容量資源作為生產(chǎn)要素，由市場(chǎng)確定合理價(jià)格。

碳排放權(quán)交易的污染排放調(diào)控管理體系涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等多方面，它的管理必須要采取多種手段，還要做到相互配合，綜合運(yùn)用，才能達(dá)到優(yōu)化環(huán)境資源配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。

三、我國(guó)碳排放權(quán)交易中存在的法律問(wèn)題

（一）交易法律關(guān)系中存在的問(wèn)題

我國(guó)面臨著既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境、還要應(yīng)對(duì)氣候變化的多重繁重任務(wù)。我國(guó)政府高度重視環(huán)境問(wèn)題，積極引導(dǎo)碳排放權(quán)交易制度的建立和完善。但由于碳排放權(quán)交易在我國(guó)是新生事物，很多制度還不合理，都需要進(jìn)一步完善。

1.交易主體界定模糊

總體說(shuō)，依法取得了碳排放配額后，在滿足自身的碳排放需求后，仍然有碳排放配額剩余者才能出賣(mài)，配額不足滿足自身需要的則進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

關(guān)于交易主體，我國(guó)目前并無(wú)明確規(guī)定。2005年發(fā)布的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》中，第11條規(guī)定：“中國(guó)境內(nèi)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。”24條指出具體的減排量歸政府和企業(yè)所有。因此，自然人能否成為碳排放權(quán)交易的主體還需要立法研究。

（二）交易規(guī)則中存在的問(wèn)題

1.初始分配不合理

為了保障碳排放權(quán)交易的順利進(jìn)行，就必須合理的分配初始碳排放權(quán)，它能夠決定一個(gè)企業(yè)的碳排放量的大小。但目前，我國(guó)尚未形成相關(guān)法律對(duì)初始分配的方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定，我們無(wú)法明確知道碳排放權(quán)交易主體如何正當(dāng)?shù)孬@取排放權(quán)，這樣一來(lái)，有人就能利用這個(gè)漏洞進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕灰?。因此要及時(shí)確立相關(guān)的法律法規(guī)，消除碳排放權(quán)的初始分配過(guò)程中不公平、不公正的現(xiàn)象，建立健全健康穩(wěn)定的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

2.權(quán)力轉(zhuǎn)移制度不完善

民法上要使所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，則必須發(fā)生了一定的法律事實(shí)，動(dòng)產(chǎn)一般以占有為權(quán)利公示方法，不動(dòng)產(chǎn)一般以登記為要件。而碳排放權(quán)交易交易的是碳排放配額，要使交易主體之間發(fā)生權(quán)力的轉(zhuǎn)移，則需要通過(guò)兩種方式完成：一種是通過(guò)締結(jié)合同，通過(guò)發(fā)生法律行為而轉(zhuǎn)移；另一種則是通過(guò)繼承、法院判決等非法律行為完成轉(zhuǎn)移。在權(quán)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中存在很多法律問(wèn)題尚待解決，還需要對(duì)轉(zhuǎn)移的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步探討、研究。

（三）交易市場(chǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.交易場(chǎng)所的設(shè)置存在問(wèn)題

西方國(guó)家把市場(chǎng)機(jī)制引入碳排放權(quán)交易機(jī)制中，建立了完善的市場(chǎng)交易體制，且有完備的法律作為指導(dǎo)。而中國(guó)正在逐步地建立全國(guó)性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，雖然為此做了一些準(zhǔn)備工作，但都是基礎(chǔ)性的，需要不斷完善。北京等地的試點(diǎn)紛紛建立。2012年底，在廣州碳排放權(quán)交易所內(nèi)進(jìn)行了國(guó)內(nèi)首次配額交易。但我國(guó)碳排放權(quán)交易處于探索階段，缺乏法律約束市場(chǎng)，交易市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，且交易場(chǎng)所分布散亂，不利于我國(guó)碳排放權(quán)交易的發(fā)展。我國(guó)政府在交易中處于主導(dǎo)地位，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)的培育力度不夠，交易主體范圍狹窄，交易價(jià)格不穩(wěn)定、不透明等問(wèn)題。

2.交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制缺失

目前，我國(guó)欠缺關(guān)于碳排放權(quán)交易的立法。只有《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》中有一些規(guī)定?！掇k法》指出，國(guó)家發(fā)改革委和科學(xué)技術(shù)部是交易的主要管理者，同時(shí)它們也是中國(guó)目前為止的唯一的一個(gè)關(guān)于碳交易市場(chǎng)管理的機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目、審議清潔發(fā)展機(jī)制的規(guī)范和審議其他事項(xiàng)。發(fā)改委只是針對(duì)一定的階段進(jìn)行的規(guī)定，其他階段的并未做出規(guī)定。這樣就使得我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管方面存在很多不足之處，我國(guó)碳排放權(quán)交易體制尚未完全建立。

四、如何完善我國(guó)的碳排放權(quán)交易制度

氣候問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大問(wèn)題，世界各國(guó)都在努力尋找對(duì)策，以減少氣候變化。開(kāi)展節(jié)能減排工作是減少溫室氣體排放的根本途徑。

（一）完善交易規(guī)則構(gòu)成制度

我國(guó)的碳排放權(quán)交易是由政府占主導(dǎo)地位的，忽略了市場(chǎng)的作用。計(jì)劃手段雖然集中力量，提高效率，但間接導(dǎo)致企業(yè)的參與積極性。并且這種做法側(cè)重整體，長(zhǎng)期內(nèi)維持不變，對(duì)于局部某些細(xì)節(jié)的把握不準(zhǔn)并且不適應(yīng)市場(chǎng)的變化。因此要把計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)手段結(jié)合起來(lái)，充分兩種手段的優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)碳交易健康進(jìn)行。經(jīng)過(guò)這些年的探索，我國(guó)政府應(yīng)該就出現(xiàn)的問(wèn)題制定相關(guān)的法律法規(guī)，指引我國(guó)碳排放權(quán)交易的健康發(fā)展。

1.明確主體資格準(zhǔn)入制度

我國(guó)政府應(yīng)該明確規(guī)定交易的主體資格，進(jìn)行嚴(yán)格的審核，必須是符合資格的主體才能進(jìn)行交易。只有合格的主體才能進(jìn)行排放權(quán)的交易，并且要定時(shí)對(duì)主體的資格進(jìn)行審查。碳排放權(quán)交易是對(duì)排放權(quán)的交易，具有不穩(wěn)定性，并且碳排放權(quán)處理不當(dāng)會(huì)加劇環(huán)境污染，因此主體資格的審核必須嚴(yán)上加嚴(yán)。

對(duì)不符合資格的碳排放權(quán)利用者和新提出的申請(qǐng)者，則取消或者不核準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)資格，對(duì)其排放權(quán)交易行為和結(jié)果認(rèn)定為無(wú)效行為，不發(fā)生相應(yīng)的法律效力。

同時(shí)，必須明確碳排放權(quán)的歸屬。碳排放權(quán)交易之所以能夠進(jìn)行就是因?yàn)橘u(mài)方（出賣(mài)者）具有清晰、明確的碳排放指標(biāo)的所有權(quán)，并且經(jīng)過(guò)政府允許和認(rèn)可才可以進(jìn)行交易。

美國(guó)和歐盟等都在法律中明確了碳交易的主體要求。碳排放權(quán)是由排污權(quán)發(fā)展而來(lái)的，跟排污權(quán)有相似之處。我國(guó)可以借鑒排污權(quán)的相關(guān)規(guī)定來(lái)理解和詮釋排放權(quán)。排放權(quán)在我國(guó)剛剛開(kāi)始起步，一切都處于探索階段，各地紛紛建立試點(diǎn)，積極尋找適合我國(guó)走的碳交易道路。但是各地區(qū)對(duì)碳排放權(quán)的交易主體規(guī)定不統(tǒng)一，有可能阻礙全國(guó)性的交易場(chǎng)所的形成和發(fā)展。

目前我國(guó)必須嚴(yán)格限定交易的主體。不僅以立法形式明確界定，還必須經(jīng)過(guò)政府的認(rèn)可。

2.確定交易標(biāo)的物的種類(lèi)

《京都議定書(shū)》在制定過(guò)程中，考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)革命時(shí)期對(duì)地球大氣造成了嚴(yán)重的破壞，并且為了促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)行有差別的減排目標(biāo)。同時(shí)還規(guī)定了二氧化碳（C02）、甲院（CH4）、氧化亞氮（N20）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體是工業(yè)上限制排放的氣體。

我國(guó)目前的環(huán)境狀況要求我國(guó)應(yīng)減少各類(lèi)溫室氣體的排放。一種是對(duì)二氧化硫必須進(jìn)行限制排放。二氧化硫不僅能形成酸雨，污染環(huán)境，而且對(duì)人體構(gòu)成極大的危害，影響身體健康。同時(shí)，其他溫室氣體的減排工作也不應(yīng)放松。我國(guó)政府可以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情形，針對(duì)這些氣體在我國(guó)存在的問(wèn)題，分清急緩，一一解決。

3.構(gòu)建合理的初始分配規(guī)則

碳排放的初始分配在碳交易過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，我國(guó)必須通過(guò)法律對(duì)初始分配進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保碳排放權(quán)的有效利用。在制定法律時(shí)，要遵守碳排放權(quán)交易的基本原則。

碳排放權(quán)交易主體應(yīng)當(dāng)向政府環(huán)境保護(hù)的主管部門(mén)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者的主體資格進(jìn)行審查，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定決定是否向碳排放者發(fā)放排放許可證。申請(qǐng)者通過(guò)審核后，取得許可證，方可擁有進(jìn)行交易的資格。

在對(duì)配額分配時(shí)，要綜合多方考慮決定有償分配還是無(wú)償分配。無(wú)償?shù)姆绞竭m用于高新能源的企業(yè)，激勵(lì)這類(lèi)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于碳排放嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行有償?shù)姆绞剑碳ぷ屍髽I(yè)向節(jié)能減排的方向發(fā)展。有償一般通過(guò)招標(biāo)或者拍賣(mài)的方式進(jìn)行。

政府可以在期限內(nèi)或者臨時(shí)，監(jiān)管企業(yè)碳排放權(quán)的排放量與其排放許可數(shù)量是否相符。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的排污企業(yè)給予適當(dāng)?shù)貙?duì)其嘉獎(jiǎng)，激勵(lì)市場(chǎng)良性的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)保部門(mén)根據(jù)各排污單位的減排效果適當(dāng)調(diào)整排污配額，并且在宏觀指導(dǎo)下合理利用政府的行政職能，監(jiān)督交易主體的行為，創(chuàng)造公平、公正的交易環(huán)境。

4.完善碳排放權(quán)轉(zhuǎn)移法律制度

碳排放權(quán)的轉(zhuǎn)移可以借鑒民法上的買(mǎi)賣(mài)合同的規(guī)定。環(huán)境資源具有用益物權(quán)的屬性，是一種公共產(chǎn)品。而碳排放權(quán)交易的解釋與物權(quán)中有體物買(mǎi)賣(mài)相似，可以參考相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)我國(guó)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，要是合同成立，需要滿足三個(gè)要件：一是主體適格，買(mǎi)賣(mài)雙方必須具有成為買(mǎi)方或者賣(mài)方的資格；二是要有真實(shí)的意思表示，當(dāng)事人必須就合同的主要條款協(xié)商一致；三是合同內(nèi)容不能損害社會(huì)、公共和他人合法利益，合同的客體要適格。

除了上述三個(gè)要件外，碳排放權(quán)交易還需要注意其他幾個(gè)問(wèn)題。

碳排放權(quán)交易的特殊性要求其合同的訂立必須采取書(shū)面形式，并且要有明確的格式文本。在碳排放權(quán)交易中，國(guó)家也可以作為主體參與其中，因此要注意國(guó)家在交易中扮演的不同角色。作為碳排放權(quán)賣(mài)方的身份加入合同關(guān)系中時(shí)，國(guó)家與普通主體的地位、權(quán)力相同。作為交易的監(jiān)管者的身份加入合同關(guān)系時(shí)，國(guó)家就是行政主體的身份，起著維持交易健康、穩(wěn)定發(fā)展的作用。

（二）建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)及相關(guān)法律制度

1.建立全國(guó)性交易場(chǎng)所

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是一個(gè)由人的規(guī)定而形成的特殊交易場(chǎng)所。全球主要的碳交易場(chǎng)所有歐盟的歐盟排放權(quán)交易制、英國(guó)的英國(guó)排放權(quán)交易制、美國(guó)的芝加哥氣候交易所等。歐盟排放交易體系交易量占到99%以上，是交易市場(chǎng)的重要組成部分，在所有交易體系中具有統(tǒng)治地位。

雖然我國(guó)許多地區(qū)都已經(jīng)開(kāi)始嘗試建立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，但是我國(guó)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)性的碳排放權(quán)交易場(chǎng)所。集中力量完善全國(guó)的碳交易場(chǎng)所，維護(hù)和保障我國(guó)碳交易的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序。

在吸取國(guó)外的成功之道的同時(shí)，與國(guó)情結(jié)合，建立適合自身的碳排放權(quán)交易場(chǎng)所。同時(shí)要對(duì)國(guó)際碳交易形勢(shì)多加關(guān)注，與時(shí)代掛鉤，走好自己的發(fā)展之路，爭(zhēng)取把我國(guó)的交易場(chǎng)所帶入國(guó)際潮流之中，促進(jìn)國(guó)際間的合作與交易，全力自愿進(jìn)行減排工作。

2.健全交易市場(chǎng)監(jiān)管的法律制度

要想建立規(guī)范化交易市場(chǎng)就必須要有完善的法律來(lái)保障。我國(guó)在完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理制度時(shí)要借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還必須立足我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)創(chuàng)制法律法規(guī)，完善碳交易市場(chǎng)管理法律制度。

我國(guó)要明確確立交易市場(chǎng)的管理主體，由其對(duì)交易進(jìn)行主管。同時(shí)要建立主管理機(jī)構(gòu)的配合機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)，完善管理制度。此外，還需要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，明確交易主體應(yīng)遵循的交易管理模式，明確交易的客體。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)我國(guó)碳交易的發(fā)展有著重要的意義，要確保監(jiān)管的規(guī)范進(jìn)行，從而保障交易的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

我們要努力發(fā)展環(huán)保的低碳生活，既要發(fā)展，又要環(huán)保，以人為本，保障人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的碳排放權(quán)交易處于起步階段，通過(guò)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)的國(guó)情，努力完善相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)開(kāi)展全國(guó)性的碳排放權(quán)交易，提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的共贏，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張文顯.法理學(xué)〔M〕.北京：高等教育出版社，2011.

〔2〕張梓太.自然資源法學(xué)〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2007.

〔3〕冷羅生.構(gòu)建中碳排放權(quán)交易制度的法律思考〔C〕.環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集，2009.

〔4〕韓昭慶.京都議定書(shū)的背景及其相關(guān)問(wèn)題分析〔J〕.復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002，（03）.

〔5〕于天飛.碳排放權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)分析〔J〕.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007，（04）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕