本刊記者/魏曉文

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“雙創(chuàng)”這一年

本刊記者/魏曉文

"雙創(chuàng)"活動(dòng)，指我國(guó)各地的城市與企事業(yè)單位等的兩項(xiàng)創(chuàng)建工作。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年9月在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"的號(hào)召，"雙創(chuàng)"一詞由此開始走紅。在2015年6月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，"雙創(chuàng)"再度吸引了人們的注意，該次會(huì)議決定鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠;對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等給予稅收支持;創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式;取消妨礙人才自由流動(dòng)、自由組合的戶籍、學(xué)歷等限制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件;大力發(fā)展?fàn)I銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)。

“創(chuàng)客”概念源自國(guó)外，來(lái)源于英文單詞“Maker”意指熱衷于創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制造的群體。

2015年被中國(guó)媒體人戲稱為“創(chuàng)業(yè)元年”，政府力推的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”如燎原之火，轟轟烈烈的在中國(guó)大地燃燒。而“雙創(chuàng)”作為一個(gè)政策熱詞，已經(jīng)當(dāng)之無(wú)愧的名列本年度互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的熱詞前茅。當(dāng)今中國(guó)年輕人流行什么？毫無(wú)懸念的當(dāng)屬創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

這一年，無(wú)論精英還是草根，都在熱情投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；這一年，中國(guó)平均每天新登記注冊(cè)的企業(yè)達(dá)到1.16萬(wàn)戶，平均每分鐘誕生8家公司；這一年，創(chuàng)新已不只是小微企業(yè)的專利，許多大企業(yè)也在主動(dòng)擁抱“雙創(chuàng)”。

最終有專家的結(jié)論是：“今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，‘雙創(chuàng)’氛圍濃厚、活力迸發(fā)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力”。

“大智興邦，不過集眾思”。也就是說(shuō)，智慧來(lái)自于大眾。我剛才強(qiáng)調(diào)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將會(huì)迸發(fā)出燦爛的火花。我們比任何時(shí)候都需要改革創(chuàng)新，更需要分享改革創(chuàng)新成果。這用中國(guó)的成語(yǔ)說(shuō)，就是眾人拾柴火焰高。

——李克強(qiáng)

2014年9月10日，天津。

世界經(jīng)濟(jì)論壇2014年新領(lǐng)軍者年會(huì)在這里開幕，來(lái)自90多個(gè)國(guó)家的1600余名與會(huì)者討論的核心話題是“如何運(yùn)用創(chuàng)新為所有人創(chuàng)造更高的價(jià)值”。它還有一個(gè)更被中國(guó)百姓熟知的名稱—夏季達(dá)沃斯論壇。此刻，是第八屆。

第二次以中國(guó)總理身份與會(huì)的李克強(qiáng)在開幕式上致辭，他在致辭中表示：“中國(guó)30多年來(lái)改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能依然蘊(yùn)藏在體制改革之中?！韪母飫?chuàng)新的‘東風(fēng)’，在中國(guó)960萬(wàn)平方公里土地上掀起一個(gè)‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，中國(guó)人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會(huì)充分發(fā)揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’就會(huì)更新?lián)Q代升級(jí)?！?/p>

大眾創(chuàng)業(yè)四個(gè)字的施政方針第一次在公開場(chǎng)合亮相。未幾，李克強(qiáng)繼續(xù)深入提出：“要通過加快改革，解除對(duì)個(gè)體、對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，中國(guó)有各類專業(yè)技術(shù)人員和各類技能勞動(dòng)者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成‘萬(wàn)眾創(chuàng)新’、‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢(shì)，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進(jìn)技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國(guó)發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價(jià)值，上新臺(tái)階?！?/p>

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”自此走上中國(guó)發(fā)展歷史的舞臺(tái)。

隨后，李克強(qiáng)總理赴瑞士參加冬季達(dá)沃斯論壇，在開幕式上發(fā)表特別致辭，又將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。他表示，體制的創(chuàng)新，可以激發(fā)億萬(wàn)人的創(chuàng)造力，也可以改變億萬(wàn)人的命運(yùn)。

13億人口,9億多勞動(dòng)力—在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,就業(yè)總量壓力變大,結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。

同時(shí),資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化,要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱,傳統(tǒng)的高投入、高耗能、粗放式發(fā)展方式已難以為繼,需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),需要更多市場(chǎng)的力量。

我們簡(jiǎn)單梳理：

2015年1月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施；當(dāng)月14日，設(shè)立總規(guī)模為400億元的國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，旨在促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展。

2月25日，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

3月，中國(guó)“兩會(huì)時(shí)間”。政府工作報(bào)告將“雙引擎”明確表述為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)”。寫入“雙創(chuàng)”是李克強(qiáng)在主持報(bào)告起草時(shí)即已明確的要求。

兩會(huì)期間，3月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中明確：推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、加強(qiáng)政策繼承、強(qiáng)化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式。

3月15日，《科技創(chuàng)新與品牌》記者參加了全國(guó)“兩會(huì)”總理記者招待會(huì)。李克強(qiáng)在記者會(huì)上再次明確了政府2015年力推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新作為：一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓市場(chǎng)主體能夠便利注冊(cè)，證照合一；二是要為創(chuàng)業(yè)搭臺(tái)，包括提供租金低廉的眾創(chuàng)空間，用好政府引導(dǎo)資金；三是進(jìn)一步減稅免費(fèi)，使創(chuàng)業(yè)者能夠輕裝前進(jìn)。

“我們推動(dòng)‘雙創(chuàng)’，就是要讓更多的人富起來(lái)，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平，也會(huì)讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道?！崩羁藦?qiáng)如是說(shuō)。

5月7日，李克強(qiáng)現(xiàn)身中關(guān)村，手捧一杯帶“黃金圈”的香草卡布奇諾咖啡，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者加油打氣。

對(duì)于李克強(qiáng)的到訪，3W咖啡投資人張逸龍并不意外?！斑@條街上，總有從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)。正趕上了時(shí)代機(jī)會(huì)，就像上世紀(jì)90年代眾人‘下?！F(xiàn)在是萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。”

就在這個(gè)月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，同時(shí)印發(fā)的，還有《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。

6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，對(duì)支持政策進(jìn)行了全方位部署?！兑庖姟窂?大領(lǐng)域、30個(gè)方面明確了96條政策措施。涵蓋了創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策、實(shí)現(xiàn)便捷融資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多個(gè)方面。

不斷完善升級(jí)的政策措施,釋放清晰而明確的信號(hào):創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位正被提到前所未有的高度,也正在獲得空前的大力支持。

研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,推動(dòng)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)給予有針對(duì)性的股權(quán)和債券融資支持,研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式,開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)……這些實(shí)實(shí)在在的新舉措讓不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)感到興奮。

6月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。

五天之后，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》出臺(tái)。

在上海,90后大學(xué)生創(chuàng)建的云數(shù)據(jù)服務(wù)公司TEAMBITION成立一年多營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)近30倍,其創(chuàng)建初期獲得一筆來(lái)自創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資金支持,其中就有國(guó)家用于扶持新產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金。與此同時(shí),越來(lái)越多的行業(yè)骨干企業(yè)意識(shí)到,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈趨向成熟的必由之路:海爾集團(tuán)搭建了創(chuàng)新平臺(tái),為集團(tuán)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供辦公場(chǎng)地、創(chuàng)投等資源支撐；TCL創(chuàng)投匯聚集團(tuán)旗下工業(yè)研究院及產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)合打造1900平方米的創(chuàng)客空間孵化器。

8月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于同意建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》，同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度。

9月，《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，這份文件被視為加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的支撐。

9月9日，李克強(qiáng)在大連參加第九屆夏季達(dá)沃斯論壇，此時(shí)距他在500公里之外的天津提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”整整一年時(shí)間，他在會(huì)前會(huì)見中外企業(yè)家代表時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，就是在致力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。10日在開幕式致辭中，李克強(qiáng)再次以參觀大連創(chuàng)客空間見聞開題，稱“正是大眾的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神，使我們?cè)鰪?qiáng)了克服時(shí)艱的信心”。

這個(gè)月，《科技創(chuàng)新與品牌》記者連續(xù)目睹了在中國(guó)科技會(huì)堂臨時(shí)開辟出的辦公室里，夜以繼日進(jìn)行的一項(xiàng)大型活動(dòng)的籌備工作。剛剛出任中國(guó)科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心主任鄭浩俊和中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部企業(yè)工作處處長(zhǎng)趙崇海，帶領(lǐng)工作人員篩選審核來(lái)自全國(guó)的上千個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)，每天的工作時(shí)間是從早8：30到晚10點(diǎn)。

于此同時(shí)在中關(guān)村，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心的改造升級(jí)工作也接近尾聲。

10月19日，作為國(guó)家最高層次的雙創(chuàng)成果展示平臺(tái)，“全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”拉開帷幕。

在離開中關(guān)村5個(gè)月后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)又一次來(lái)到這里為創(chuàng)業(yè)者們站臺(tái)。

在這個(gè)以“雙創(chuàng)”為主題的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，許許多多場(chǎng)景都顯得不同尋常：柳傳志、張瑞敏、李彥宏、劉強(qiáng)東、雷軍以及林都迪、卜凡敏、漢雨生、季昕華等精英草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新代表與李克強(qiáng)總理并排就座，而同行的一些部長(zhǎng)有的坐在第二排，有的甚至坐在了第三排；活動(dòng)周的啟動(dòng)儀式由張瑞敏、熊曉鴿、劉自鴻、王子彬、朱峰等5名創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)投人士代表共同以“點(diǎn)贊”的方式啟動(dòng)，而李克強(qiáng)總理和其他同行部長(zhǎng)們則坐在臺(tái)下為他們鼓掌加油。

事實(shí)上，李克強(qiáng)總理走進(jìn)開幕式現(xiàn)場(chǎng)的第一項(xiàng)安排，就是與30多位知名創(chuàng)業(yè)人士和知名創(chuàng)投人士代表一一握手交流?！罢褪且獮閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不斷清障搭臺(tái)?！痹陔S后打破程序上臺(tái)的即席發(fā)言中，李克強(qiáng)總理這樣強(qiáng)調(diào)。

就在10月19日同一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布前三季度GDP數(shù)據(jù)。有聲音認(rèn)為，這已表明，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”正在成為發(fā)展新引擎。

中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部部長(zhǎng)、企業(yè)工作辦公室主任宋軍介紹的一組數(shù)據(jù)顯示：為推動(dòng)“雙創(chuàng)”深入開展，這一年來(lái)國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了20多項(xiàng)政策，地方政府出臺(tái)了2000多項(xiàng)相關(guān)配套政策。

國(guó)務(wù)院公布的一組數(shù)據(jù)顯示：在一系列政策措施的推動(dòng)下，我國(guó)市場(chǎng)主體不斷增加，專利申請(qǐng)數(shù)量快速增長(zhǎng)，迅速形成了一股“雙創(chuàng)”熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1065.5萬(wàn)戶、注冊(cè)資本20.7萬(wàn)億元，分別比上年同期增長(zhǎng)15.8%、40.9%，平均每天新登記企業(yè)達(dá)1.16萬(wàn)戶；專利申請(qǐng)量達(dá)187.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22%，其中發(fā)明專利、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量分別達(dá)70.9萬(wàn)件、211.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21.7%、36.62%。

為更好地推進(jìn)“雙創(chuàng)”，國(guó)務(wù)院及各部門共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，提前兩年多完成了本屆政府承諾減少三分之一的目標(biāo)；投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76%，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消；工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批。

盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍面臨一定的問題,但人們一個(gè)共同的感受是:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍前所未有。在上海、深圳、杭州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍地區(qū),一大批各具特色旨在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示,全國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量已超1600家,在孵企業(yè)8萬(wàn)余家,僅北京市各類孵化機(jī)構(gòu)超過150家,入駐企業(yè)超過9000家。

在8月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的中國(guó)科協(xié)向李克強(qiáng)總理匯報(bào)了“雙創(chuàng)”政策的評(píng)估結(jié)果。評(píng)估報(bào)告在肯定“雙創(chuàng)”政策的同時(shí)，也提出了一些問題，比如中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新多、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不足；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目較多，高技術(shù)含量、實(shí)體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少等等。

中國(guó)科協(xié)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上建議，要緊扣大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新需求，加快科技資源共享、研發(fā)稅收優(yōu)惠、拓寬投融資渠道、鼓勵(lì)離崗創(chuàng)業(yè)和科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革等政策落實(shí)。

兩個(gè)月后的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要用政府稅收減法，換取“雙創(chuàng)”新動(dòng)能加法，為雙創(chuàng)再添“紅利”。

年末，李克強(qiáng)在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊《世界2016》中撰寫了題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》的文章，主要論述了2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

李克強(qiáng)在文章中提到，本屆政府并沒有推量化寬松，也沒采取競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，而是將很多政策工具組合成兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，一個(gè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；另一個(gè)是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。通過這兩大引擎既可有效拉動(dòng)內(nèi)需，又可以改善民生。

李克強(qiáng)認(rèn)為，年輕人通過創(chuàng)業(yè)對(duì)他們個(gè)人而言，在解決就業(yè)的同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)人生理想；對(duì)社會(huì)而言，可以促進(jìn)社會(huì)公平，打通階層流動(dòng)；對(duì)企業(yè)而言，無(wú)論大企業(yè)還是中小微企業(yè)，只有通過不斷創(chuàng)新，才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。