孫蕾

摘 要：全面預(yù)算模式下的學(xué)生工作改革，明顯受到預(yù)算情況的影響和制約，難點(diǎn)眾多。本文挖掘了全面預(yù)算模式下學(xué)生工作改革中的難點(diǎn)，并提出了相關(guān)的解決對策，以期為促進(jìn)全面預(yù)算下模式學(xué)生工作改革進(jìn)程提供有價值的思路啟示。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；高校管理；學(xué)生工作

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 收稿日期：2016-01-04

一、全面預(yù)算下模式學(xué)生工作改革難點(diǎn)

1.預(yù)算編制中的學(xué)生工作改革難點(diǎn)

（1）在進(jìn)行學(xué)生工作改革過程中保證預(yù)算編制的及時性。學(xué)校預(yù)算編制往往始于年底，一直持續(xù)到來年四月份，橫跨一個會計季度，使得在前期預(yù)算編制還未完結(jié)時便盲目執(zhí)行學(xué)生改革工作，預(yù)算管理功能未得到充分展現(xiàn)。此外，部分學(xué)生管理部門在執(zhí)行實(shí)際工作過程中，所開展的學(xué)生工作不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致出現(xiàn)超支行為，干擾預(yù)算編制。

（2）在學(xué)生工作改革中保證預(yù)算編制的透明性。學(xué)校的預(yù)算編制過程一旦無法做到公開透明，就會使預(yù)算編制有失完整，學(xué)生工作管理人員的參與積極性不足，對預(yù)算編制缺乏理解與認(rèn)同，在開展學(xué)生工作過程中不能及時獲悉支付經(jīng)費(fèi)的時間、種類、條件，使學(xué)生工作改革時效性欠缺、盲目性增加。

（3）在學(xué)生工作改革中預(yù)算編制存在隨意性。在全面預(yù)算模式引入校園管理系統(tǒng)的背景下，對編制預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)要求嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)人員應(yīng)端正態(tài)度。但一些學(xué)校的學(xué)生工作管理者和預(yù)算編制者并沒有完全了解預(yù)算管理的重要性，疏忽論證分析預(yù)算環(huán)節(jié)，使得預(yù)算的執(zhí)行與預(yù)算控制、調(diào)整、評價、激勵等環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，全面預(yù)算管理流于形式。

2.預(yù)算執(zhí)行中的學(xué)生工作改革難點(diǎn)

學(xué)校在學(xué)生工作改革中的難點(diǎn)，還存在于預(yù)算執(zhí)行過程中。預(yù)算編制未經(jīng)科學(xué)調(diào)查分析，使得預(yù)算指標(biāo)下達(dá)數(shù)不充裕，對預(yù)算執(zhí)行造成明顯影響，制約了學(xué)生工作改革的開展。

3.預(yù)算控制過程中的學(xué)生工作改革難點(diǎn)

學(xué)生工作改革需要對應(yīng)的資金作為支撐，預(yù)算支出不合理便成為一大難點(diǎn)。個別學(xué)生工作項目的預(yù)算支出超標(biāo)，那么另外一些學(xué)生工作項目與業(yè)務(wù)的預(yù)算支出便無法獲得經(jīng)費(fèi)保障。究其原因，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校中預(yù)算監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，問責(zé)體系缺乏，問責(zé)態(tài)度不端正，面對違紀(jì)事件通常僅停留在警告層面，沒有起到震懾作用。

4.預(yù)算評價過程中的學(xué)生工作改革難點(diǎn)

一些學(xué)校未能將預(yù)算評價歸并到學(xué)生工作管理部門與個人業(yè)績考核體系中，單方面對學(xué)生工作管理人員的業(yè)務(wù)活動成效進(jìn)行業(yè)績評價。這種僅以表面成績衡量學(xué)生工作管理人員效益，而不結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況來進(jìn)行評價的情況，顯露出預(yù)算考核評價制度的不完善。

二、全面預(yù)算模式下學(xué)生工作改革的對策

1.科學(xué)地編制預(yù)算是學(xué)生工作改革的前提

為改善編制預(yù)算這一學(xué)生工作改革的前提，就要保證編制預(yù)算過程的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，充分調(diào)查和分析預(yù)算的構(gòu)成，嘗試多樣化的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制人員與學(xué)生工作管理人員的積極性與參與程度。

2.加大預(yù)算執(zhí)行控制力度是進(jìn)行學(xué)生工作改革的保障

從學(xué)校預(yù)算現(xiàn)狀可知，許多學(xué)校在預(yù)算調(diào)整方面過于隨意，其突出表現(xiàn)就是臨時調(diào)整型的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)數(shù)目多，未依照既定的法定程序進(jìn)行調(diào)撥。財務(wù)審批制度應(yīng)當(dāng)更為規(guī)范，在相關(guān)規(guī)定中應(yīng)當(dāng)使操作規(guī)范更加明晰，杜絕口頭審批。

3.預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督部門各司其職是開展學(xué)生工作改革的要求

借鑒國外學(xué)校管理中預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，可以實(shí)現(xiàn)三者的權(quán)責(zé)劃分，能夠在制衡中實(shí)現(xiàn)各司其職。國內(nèi)高校應(yīng)當(dāng)盡快建立起類似的預(yù)算體系，結(jié)合國內(nèi)各校園的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督各司其職。

4.預(yù)算管理與績效考評相結(jié)合是進(jìn)行學(xué)生工作改革的動力

預(yù)算管理與績效考評的結(jié)合程度，與學(xué)校各部門工作人員的利益密切相關(guān)。合理的績效考評制度能夠激發(fā)學(xué)生工作管理人員的工作積極性，因此預(yù)算管理與績效考評相結(jié)合是全面預(yù)算模式下進(jìn)行學(xué)生工作改革的動力。

新時期的學(xué)生工作改革管理人員必須在全面預(yù)算這一方針指引下，在促進(jìn)全面預(yù)算系統(tǒng)不斷完善的前提下，使學(xué)生工作的開展與全面預(yù)算體系更加適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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