李麗

[摘 要] 學(xué)校始終堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性，這是政府對(duì)學(xué)校持續(xù)投入的基礎(chǔ)。學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展必須堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，這是教育事業(yè)的本質(zhì)。公益性辦學(xué)保障了學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)校逐年增加投入，有效地解決了教學(xué)設(shè)施、師資待遇、教學(xué)運(yùn)行、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活等發(fā)展中的問(wèn)題。根據(jù)社會(huì)需求和辦學(xué)實(shí)際，學(xué)校在應(yīng)用型、國(guó)際化上下工夫，大部分內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目也多集中于這兩塊領(lǐng)域，體現(xiàn)了積極的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。

[關(guān) 鍵 詞] 政府扶持；成效；杉達(dá)學(xué)院

[中圖分類(lèi)號(hào)] G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）03-0023-03

一、學(xué)校介紹

（一）基本情況

學(xué)校是在上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的背景下，于1992年6月由上海交通大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)部分教授發(fā)起創(chuàng)辦的全日制民辦大學(xué)。1992年8月，經(jīng)上海市高等教育局批準(zhǔn)籌辦，校名為“杉達(dá)大學(xué)”，并于當(dāng)年秋季面向全國(guó)招生；1994年2月，經(jīng)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)正式建校，校名為“杉達(dá)學(xué)院”；2002年3月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置為全日制普通本科院校，校名為“上海杉達(dá)學(xué)院”；2005年8月，經(jīng)上海市學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，增列為學(xué)士學(xué)位授予單位；2012年4月，學(xué)校被上海市教委列為上海民辦高校示范校創(chuàng)建校；2013年6月，學(xué)校首批加入“中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”；2013年12月，學(xué)校加入全國(guó)非營(yíng)利性民辦高校聯(lián)盟；2014年9月，學(xué)校被上海市教委列入首批7所試點(diǎn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)高校。

（二）法人治理結(jié)構(gòu)——政府投入的組織保障

1.管理體制。學(xué)校貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例，按照建立現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，構(gòu)建了較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，確保公益性原則，保障可持續(xù)發(fā)展。董事會(huì)和學(xué)校章程依法界定了法人治理職責(zé)范圍：董事會(huì)為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，依法行使決策權(quán)；校長(zhǎng)依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)；學(xué)校黨委充分發(fā)揮政治核心作用。建立學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)以及其他學(xué)術(shù)組織，實(shí)行“教授治學(xué)”，保障學(xué)術(shù)權(quán)力，體現(xiàn)學(xué)術(shù)民主精神。

2.運(yùn)行機(jī)制。校內(nèi)形成了較為健全的決策執(zhí)行與監(jiān)督反饋機(jī)制，保障學(xué)校管理運(yùn)行規(guī)范、廉潔、高效。董事會(huì)人員構(gòu)成合理，有教師代表參加，會(huì)議制度健全，民主決策程序完善。校部每周召開(kāi)黨政會(huì)議，每月召開(kāi)中層干部會(huì)議，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體議事、協(xié)商溝通、分工執(zhí)行的機(jī)制。按照精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)置職能部門(mén)，通過(guò)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)審制度，建立了二級(jí)部門(mén)和崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制。實(shí)行校務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，重要決策前廣泛征求意見(jiàn)與建議，嚴(yán)格實(shí)行“先規(guī)則、廣告知、再操作”。建立健全黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，通過(guò)教職工及工會(huì)代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等民主管理與監(jiān)督的組織形式，充分發(fā)揮師生參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的作用。

3.領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)高，能把握社會(huì)主義辦學(xué)方向；有較豐富的高校管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民辦高校的體制特點(diǎn)和機(jī)制運(yùn)行適應(yīng)性較強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)班子能及時(shí)把握學(xué)校發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)制定和修訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，工作思路清晰，教學(xué)管理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，管理規(guī)范到位；領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，形成了到基層調(diào)研開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的工作制度，能有效地指導(dǎo)基層工作，關(guān)心師生的發(fā)展需求和生活需求，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，每學(xué)年制定并完成與師生利益直接相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目。

（三）內(nèi)控制度——政府投入的制度保障

學(xué)校在內(nèi)控管理方面，主要采取了如下措施，確保政府資金安全：

1.設(shè)立“上海市教委政府扶持資金銀行專(zhuān)戶(hù)”，專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.學(xué)校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)每日自動(dòng)上傳上海市教委資金監(jiān)管平臺(tái)和民辦故鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)，受市教委實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控。

3.學(xué)校制定了3項(xiàng)主要內(nèi)控制度：上海杉達(dá)學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（杉達(dá)內(nèi)（財(cái)）〔2013〕1號(hào)），上海杉達(dá)學(xué)院儀器設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)試行辦法（杉達(dá)內(nèi)（設(shè)備）〔2013〕2號(hào)），上海杉達(dá)學(xué)院關(guān)于財(cái)務(wù)管理分級(jí)授權(quán)的規(guī)定（杉達(dá)內(nèi)（財(cái)）〔2014〕1號(hào)）。

二、2005-2014年學(xué)校獲得的各種政府資助項(xiàng)目概況

學(xué)校從2005年開(kāi)始陸續(xù)獲得上海市教委各類(lèi)資助，主要包括：民辦教育政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、教學(xué)質(zhì)量與改革工程項(xiàng)目、學(xué)生教育類(lèi)項(xiàng)目、學(xué)生補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目。十年來(lái)，學(xué)校共獲得政府資助資金近2.8億元。

（一）上海市教委民辦教育政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目

1.內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目：20280.58萬(wàn)元。

2009年起學(xué)校每年獲得上海市民辦教育政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，2009-2014年期間，學(xué)校共獲得資助項(xiàng)目47個(gè)，經(jīng)費(fèi)總額達(dá)20280.58萬(wàn)元，詳見(jiàn)下表。這些項(xiàng)目主要用于學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)（26項(xiàng)）、師資隊(duì)伍建設(shè)（6項(xiàng)）、教學(xué)條件改善（4項(xiàng)）、信息化建設(shè)（3項(xiàng)）、國(guó)際化建設(shè)（2項(xiàng)）、校園文化建設(shè)（1項(xiàng)）、安全技防建設(shè)（5項(xiàng)）。學(xué)校對(duì)政府扶持資金的投入導(dǎo)向非常明確，主要用于學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中26項(xiàng)用于學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，經(jīng)費(fèi)總額達(dá)13800.58萬(wàn)元，占這部分總經(jīng)費(fèi)的68.05%。各專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)和完善，是學(xué)校“應(yīng)用型”定位的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高學(xué)生實(shí)踐能力起到了積極的促進(jìn)作用。學(xué)生實(shí)踐能力的提高，增強(qiáng)了他們?cè)谏鐣?huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.科研項(xiàng)目：904萬(wàn)元。

學(xué)校在2005-2014年共獲得優(yōu)青項(xiàng)目534萬(wàn)、民辦骨干教師科研項(xiàng)目230萬(wàn)、民辦科研重大內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目140萬(wàn)，共計(jì)904萬(wàn)元。

（二）上海市教委學(xué)生教育類(lèi)項(xiàng)目：542.5萬(wàn)

1.學(xué)生素質(zhì)教育類(lèi)：125萬(wàn)。

青少年藝術(shù)教育“彩虹”行動(dòng)：80萬(wàn)；

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)：35萬(wàn)；

高校畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新基地建設(shè)：5萬(wàn)；

上海市高校學(xué)生職業(yè)生涯校外實(shí)踐基地建設(shè)：5萬(wàn)。

2.學(xué)生體育教育類(lèi)：64萬(wàn)。

陽(yáng)光體育推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：20萬(wàn)；

陽(yáng)光體育與體教結(jié)合工作推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃：22萬(wàn)；

學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程：22萬(wàn)。

3.易班建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：18萬(wàn)。

4.普通話測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：23.5萬(wàn)。

5.高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)項(xiàng)目：248萬(wàn)。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生海外游學(xué)項(xiàng)目：64萬(wàn)。

（三）上海市教委學(xué)生補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目：5229萬(wàn)

1.學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼、征兵入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償：3384萬(wàn)。

2.學(xué)生副食品補(bǔ)貼及食堂價(jià)格調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金補(bǔ)貼：1413萬(wàn)。

3.學(xué)生醫(yī)療保障金：432萬(wàn)。

三、民辦教育政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金投入后的成效

（一）教職工年金制度

政府鼓勵(lì)民辦學(xué)校建立教職工年金制度，要求民辦學(xué)校在依法參加國(guó)家法定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民辦學(xué)校經(jīng)濟(jì)承受能力自愿建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為民辦學(xué)校教師購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，以改善其退休后的待遇，保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。學(xué)校從2009年開(kāi)始已為在編教職工購(gòu)買(mǎi)了年金，民辦教育政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金的投入保障了年金制度的可持續(xù)發(fā)展。

（二）招生數(shù)、就業(yè)率、學(xué)位獲得比例

學(xué)校設(shè)有招生辦公室和就業(yè)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招生和就業(yè)工作，2個(gè)部門(mén)現(xiàn)分別有專(zhuān)職工作人員3人，確保招生、就業(yè)工作穩(wěn)定有序。

2005-2014年期間，學(xué)校的招生數(shù)從2622人提高到了3300人；就業(yè)率基本保持在96%以上；獲學(xué)位比例自2007年以后基本保持在98%以上。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)成果

？茺學(xué)歷提升

學(xué)校共有21名教師在職攻讀國(guó)內(nèi)外博士學(xué)位，其中：國(guó)內(nèi)14人（2人已獲博士學(xué)位）、國(guó)外7人（3人已獲博士學(xué)位）。

學(xué)校共選派54名教師赴國(guó)外攻讀碩士學(xué)位，其中：美國(guó)瑞德大學(xué)28人，美國(guó)內(nèi)華達(dá)拉斯維加斯大學(xué)1人，美國(guó)加州索諾瑪州立大學(xué)1人，英國(guó)赫爾大學(xué)2人，英國(guó)埃塞克斯大學(xué)3人，英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)1人，英國(guó)格拉斯哥大學(xué)1人，澳大利亞悉尼大學(xué)1人，日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)3人，日本關(guān)西大學(xué)1人；另通過(guò)市教委民辦教育處“強(qiáng)師工程”赴英國(guó)赫特福德大學(xué)8人，2015年將有4人赴美國(guó)加州州立大學(xué)學(xué)習(xí)。

？茺國(guó)外訪學(xué)

學(xué)校派遣教師參加國(guó)外訪學(xué)（6個(gè)月以上）人數(shù)達(dá)16人，其中高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者6人，普通訪問(wèn)學(xué)者10人；國(guó)外課程（3個(gè)月）研修4人。

？茺國(guó)外課程研修

已派遣4名教師赴國(guó)外課程研修。

？茺產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)

學(xué)校有33人參加市教委產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)項(xiàng)目，另外醫(yī)技學(xué)院青年教師每年假期均安排5-6名教師去醫(yī)院臨床實(shí)習(xí)。

？茺其他培訓(xùn)

上海市教委強(qiáng)師工程各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)48人次，新教師培訓(xùn)32人，各專(zhuān)業(yè)骨干教師及科研能力等培訓(xùn)5人。

2015年暑假期間有兩批教師參加集中培訓(xùn)：外語(yǔ)學(xué)院6名教師參加美國(guó)伊利諾伊大學(xué)厄巴那香檳校區(qū)英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)，14名教學(xué)骨干參加赴德國(guó)應(yīng)用型科技大學(xué)考察的培訓(xùn)。

？茺教學(xué)比賽獲獎(jiǎng)

2013年上海市第一屆民辦高校教師教學(xué)技能大賽，我校1位老師獲青年組二等獎(jiǎng)，2位老師獲骨干組優(yōu)勝獎(jiǎng)。

2014年首屆上海高校青年教師教學(xué)競(jìng)賽，我校1位教師獲二等獎(jiǎng)，1位老師獲三等獎(jiǎng)。

2014年首屆上海市應(yīng)用型本科高校青年教師教學(xué)能力大賽，學(xué)校共推選6位青年教師參賽，其中：1位老師獲二等獎(jiǎng)，4位老師獲三等獎(jiǎng)，1位老師獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。

2013-2014年我校1位教師獲第二屆長(zhǎng)三角高校思想政治課教學(xué)比賽二等獎(jiǎng)，1位教師獲第四屆上海高校思想政治理論課教學(xué)比賽三等獎(jiǎng)。

（四）國(guó)際化成果

學(xué)校已經(jīng)與13個(gè)國(guó)家和臺(tái)灣、澳門(mén)的55所學(xué)校建立了校際合作交流協(xié)議。每年聘請(qǐng)外籍教師30余名，40～50人次。上海市海外名師項(xiàng)目共4個(gè)。學(xué)生出國(guó)境學(xué)習(xí)603人。長(zhǎng)期留學(xué)生38人（一學(xué)期及以上），短期留學(xué)生233人。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（中美合作）項(xiàng)目自2002年秋季開(kāi)始招生，至今已招收13屆學(xué)生，總?cè)藬?shù)為866名。截止到2015年4月，參加該項(xiàng)目赴美留學(xué)的人數(shù)已達(dá)278人，通過(guò)該項(xiàng)目出國(guó)留學(xué)的學(xué)生中，已取得雙學(xué)士學(xué)位的有221人，其中有170余人獲得碩士學(xué)位。

（五）學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)

學(xué)生在省部級(jí)以上學(xué)科專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽，課外科技及文化活動(dòng)競(jìng)賽，文藝體育競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)數(shù)逐年增加。2011-2012年53次，2012-2013年70次，2013-2014年96次。

四、學(xué)校使用政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金中的問(wèn)題

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目不夠聚焦，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有待推進(jìn)

政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金的投入要緊緊圍繞學(xué)校的辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，聚焦在重點(diǎn)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，體現(xiàn)“扶新、扶特、扶強(qiáng)”的目的，而學(xué)校維持性、基本性建設(shè)需要靠自己的學(xué)費(fèi)解決。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)?！皯?yīng)用型、國(guó)際化、高水平”的建設(shè)目標(biāo)，最初幾年政府專(zhuān)項(xiàng)資金的投入重點(diǎn)還不夠聚焦，最近幾年已明顯改善，但還需進(jìn)一步聚焦在學(xué)校重點(diǎn)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)上。

項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是項(xiàng)目建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，目前學(xué)校的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)還缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，還做不到根據(jù)學(xué)校的重點(diǎn)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，制定分年實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備也太少，特別是缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力能夠形成較強(qiáng)發(fā)展支撐能力的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目過(guò)程管理不夠完善，績(jī)效考核有待加強(qiáng)

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，市場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)家論證做得還不夠充分，預(yù)算編制還不夠科學(xué)合理，預(yù)算和成本核算精細(xì)化程度有待提高。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程跟蹤和信息反饋不夠及時(shí)和到位，目前還是依靠純手工操作，沒(méi)有一個(gè)信息管理平臺(tái)。資金在使用過(guò)程中的邊界條件有些模糊，實(shí)際使用明細(xì)與預(yù)算明細(xì)內(nèi)容有些不匹配。項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí)，績(jī)效考核目標(biāo)不夠明確。學(xué)校目前還沒(méi)有出該政府專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核辦法。

（三）團(tuán)隊(duì)建設(shè)不夠重視，激勵(lì)機(jī)制有待出臺(tái)

圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校獲得的政府專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于建設(shè)和改善應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，這就要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)非常熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)，然而學(xué)校在這方面的人才比較少，雖然學(xué)校在加快引進(jìn)和培訓(xùn)的步伐，但無(wú)法滿(mǎn)足目前的需求。

民辦學(xué)校普遍存在人員緊缺的問(wèn)題，政府專(zhuān)項(xiàng)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)存在同樣的問(wèn)題，人員配備不夠齊全，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般是由院系領(lǐng)導(dǎo)兼任，他們既有教學(xué)任務(wù)也有管理任務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)只能在他們完成以上兩項(xiàng)主要任務(wù)的前提下再進(jìn)行，花在項(xiàng)目建設(shè)上的時(shí)間精力實(shí)在有限，而且目前學(xué)校還沒(méi)有為他們落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作量補(bǔ)貼，項(xiàng)目組其他老師也是同樣的情況，所以項(xiàng)目組的積極性和主動(dòng)性受到很大的挫傷。

五、學(xué)校管理政府扶持專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的改進(jìn)措施

（一）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

學(xué)校對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理遵循“總體規(guī)劃、分年實(shí)施；集中使用、突出重點(diǎn)；項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)；專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算”的原則。全校上下要從思想上重視項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，按照學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)、特色專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求，盡一切努力做好籌劃和篩選項(xiàng)目工作。要?jiǎng)訂T各方力量，廣泛征集項(xiàng)目，論證項(xiàng)目，參與項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的態(tài)勢(shì)，“心往一處想，勁往一處使”，形成合力，全力推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要努力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，學(xué)校設(shè)立總項(xiàng)目庫(kù)，各單位要設(shè)立自己的分項(xiàng)目庫(kù)，逐步建立起二級(jí)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備。要提高入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量，不讓低水平項(xiàng)目入庫(kù)。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的選擇要從各單位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，超前考慮市場(chǎng)需求，盡量做到優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展后勁。

（二）完善過(guò)程管理，加強(qiáng)績(jī)效考核

項(xiàng)目日常管理方面，建議學(xué)校成立相對(duì)獨(dú)立的政府專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室，配備專(zhuān)職管理人員，長(zhǎng)期深入地堅(jiān)持開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。制度建設(shè)方面，學(xué)校要根據(jù)這幾年政府專(zhuān)項(xiàng)的執(zhí)行情況，修訂政府專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，制定政府專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法。管理手段方面，要建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，管理項(xiàng)目的申報(bào)，監(jiān)控經(jīng)費(fèi)的使用，并定期出具分析報(bào)告。

要提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，必須扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。要特別重視前期的項(xiàng)目可行性調(diào)研，邀請(qǐng)企業(yè)行業(yè)參與項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)。政府專(zhuān)項(xiàng)辦公室要緊抓項(xiàng)目的執(zhí)行率，督促項(xiàng)目組定期發(fā)布《項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)或季報(bào)》，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，對(duì)完成情況較差甚至無(wú)法完成任務(wù)的項(xiàng)目采取暫緩、減少乃至停撥后續(xù)經(jīng)費(fèi)等措施。項(xiàng)目完成時(shí)，項(xiàng)目組在完成《結(jié)題報(bào)告》并附財(cái)務(wù)處和設(shè)備處共同出具的賬物對(duì)應(yīng)表等材料基礎(chǔ)上，組織校內(nèi)外專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行審查和評(píng)議，出具專(zhuān)家組意見(jiàn)。有條件的項(xiàng)目，也可以委托第三方專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效考核，發(fā)布《XX項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。學(xué)校要盡快出臺(tái)《上海杉達(dá)學(xué)院政府專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考核辦法》。

（三）重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制

良好的團(tuán)隊(duì)是建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目的基石，要努力營(yíng)造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和激勵(lì)氛圍。在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，首先，要思考如何組建一支高效的老中青結(jié)合的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目管理人員每年要提供1～2次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高項(xiàng)目管理能力和水平。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)人員，要經(jīng)常提供校外考察和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓他們能夠及時(shí)了解企業(yè)行業(yè)最新技術(shù)和動(dòng)向；同時(shí)，要積極吸納企業(yè)行業(yè)人員參與項(xiàng)目建設(shè)，校企合作的專(zhuān)兼職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是應(yīng)用型學(xué)校高效完成項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。為了保護(hù)項(xiàng)目組成員的工作積極性和主動(dòng)性，學(xué)校要盡快出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核，落實(shí)工作量補(bǔ)貼或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

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