徐文卓+楊玉娟

摘 要：對于商業(yè)銀行來說，每天都面臨著各種風(fēng)險，但是在所有的風(fēng)險中會計操作風(fēng)險是最大的，這主要是因為所有的業(yè)務(wù)都和會計有交集，會計涉及到的層面較為廣泛。所以本文主要對會計的操作風(fēng)險進行研究。筆者首先對商業(yè)銀行會計的操作風(fēng)險及內(nèi)部控制理論進行了闡述，然后通過案例分析法對R銀行的會計操作風(fēng)險進行了研究，并從內(nèi)部控制的角度對其存在的風(fēng)險提出了相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；內(nèi)部控制；會計操作風(fēng)險；集中作業(yè)

最近今年我國不斷出現(xiàn)各類金融案件。如山西金融詐騙案、中國銀行哈爾濱高山案、農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古金融騙貸案、中國銀行北京分行騙貸案等，涉案金額巨大，社會影響極壞。2013年，召開的新聞發(fā)布會中，審計署長對當(dāng)前我國的三大銀行的調(diào)查結(jié)果進行了公布，其中有問題的案件涉案金額高達(dá)100多億元。在2013年底國新辦召開的新聞發(fā)布會上，審計署審計長劉家義列舉了審計署對當(dāng)年工、農(nóng)、建三大國有商業(yè)銀行進行審計調(diào)查的結(jié)果，并重點指出了兩個共性問題：一個是，三大國有商業(yè)銀行的部分分支機構(gòu)，特別是基層行的風(fēng)險控制能力仍較為薄弱。另一個是，重大違法違規(guī)問題呈整體上升趨勢。2015年，審計金融機構(gòu)揭露和查處的重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪線索26件，涉案金額即案值達(dá)65億元，其中有將近50%的涉及上述三大國有銀行。特別是部分案件作案時間長達(dá)數(shù)年，作案手段并不高明，卻始終沒有被發(fā)現(xiàn)和杜絕，突出反映了我國商業(yè)銀行現(xiàn)有會計風(fēng)險防范的內(nèi)控制度在建立、執(zhí)行、監(jiān)督中存在著不容忽視的問題。從我國商業(yè)銀行業(yè)界所面臨的市場環(huán)境現(xiàn)狀來看，整體上并不樂觀，如：普遍缺乏健全的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盲目擴張金融機構(gòu)數(shù)量規(guī)模，行政權(quán)力多層面對銀行經(jīng)營活動施加干預(yù)等，這些手段都能夠幫助提高我國的市場效率，幫助提高其在市場中的占有率，為企業(yè)贏得一定的效益。但是這些都導(dǎo)致了違規(guī)經(jīng)營的情況，姑息了許多非法經(jīng)營企業(yè)。這些雖然在客觀上有利于提高市場效率，促進利潤產(chǎn)生，但卻不可避免地造成了實施違規(guī)經(jīng)營、非法金融活動的可能性，增加了商業(yè)銀行的各種運營風(fēng)險。目前全球銀行及銀行監(jiān)管當(dāng)局對內(nèi)部控制日益關(guān)注。我國也采取了很多措施加強對商業(yè)銀行內(nèi)部控制進行監(jiān)督和評估。今后，越來越多的外資銀行進入中國，要與這些治理完善的外資銀行競爭，必須要加強自身的監(jiān)管和控制，才能立于不敗之地。

一、商業(yè)銀行會計操作風(fēng)險概述

1.商業(yè)銀行操作風(fēng)險的定義

當(dāng)前，對于會計風(fēng)險的定義還存在著一定的分歧，如何對會計風(fēng)險進行準(zhǔn)確的定義還有待討論。其中爭議點主要有兩個。首先是操作風(fēng)險以及信用風(fēng)險如何從市場中剝離出來管理，其次就是對其下定義的角度，角度不同，自然操作風(fēng)險的定義也就不同。廣義操作的風(fēng)險概念能夠?qū)⒚總€種類的風(fēng)險都?xì)w結(jié)為操作風(fēng)險。這種方法較為簡單，覆蓋面也比較廣闊。但是從基本的形式上來說，它雖然簡單但卻不能和操作風(fēng)險劃成等號。這種方法在具體的實踐中并沒有較強的參考性，所以在一定的工作范圍中并不能突出它的實際操作特點，但是運用這種操作方法又可以將一些操作風(fēng)險中的難度排除在外，總之，廣義定義法加強了操作難度和強度。

2.商業(yè)銀行會計操作風(fēng)險的特征

一是風(fēng)險的內(nèi)生性。只有少數(shù)操作風(fēng)險由外界事件引起，大多數(shù)操作風(fēng)險是由銀行內(nèi)部因素造成。良好的公司治理結(jié)構(gòu)、高效的信息傳輸和反饋、合理規(guī)范的業(yè)務(wù)流程等就可以有效防范操作風(fēng)險。而信用風(fēng)險和市場風(fēng)險一般很難由銀行控制，它是在市場交易過程中產(chǎn)生并且由交易對手的信用等級、償債能力以及外部宏觀經(jīng)濟因素變化所決定的。

二是復(fù)雜性和隱蔽性。操作風(fēng)險存在于經(jīng)營管理的全過程，其涉及的流程、部門非常多，并且不同部門存在的風(fēng)險隱患是不同的，同時人員因素扮演了相當(dāng)重要的角色，使得操作風(fēng)險的追蹤和用具體數(shù)字衡量更加困難。這就表明在現(xiàn)實操作中很難用一種“以不變應(yīng)萬變”的方法對不同類別的操作風(fēng)險進行準(zhǔn)確識別和計量。

三是不對稱性。與一般的經(jīng)濟行為符合“投資收益率由無風(fēng)險收益率加風(fēng)險補償”的規(guī)律不同，操作風(fēng)險僅僅有潛在損失，卻不會產(chǎn)生任何收益。例如，如果銀行的貸款客戶信用等級較低，銀行可以對其設(shè)定較高的利率來補償自己的潛在損失，而這在操作風(fēng)險中是不會發(fā)生的。商業(yè)銀行承擔(dān)操作風(fēng)險是由于它的不可規(guī)避性，較大規(guī)模投入是操作風(fēng)險管理的必要條件。

二、商業(yè)銀行會計操作風(fēng)險的現(xiàn)狀分析

1.銀行簡介

R銀行分行于1980年恢復(fù)建制，一直走一條經(jīng)營理念現(xiàn)代化、科技服務(wù)創(chuàng)新化、業(yè)務(wù)營銷市場化、風(fēng)險管理系統(tǒng)化之路，風(fēng)險抵御能力、營運能力、盈利能力跨越式發(fā)展。目前，該省R銀行共有16個二級分行，162個一級支行，1602個對外營業(yè)網(wǎng)點遍布廣衷城鄉(xiāng)，同時設(shè)置24小時自助銀行6215臺，通過實體網(wǎng)點和虛擬網(wǎng)上渠為個人、企事業(yè)單位等提供貼心、便利、專業(yè)化、個性化的服務(wù)，已成為推動該省經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。

2.R銀行操作風(fēng)險的管理現(xiàn)狀

影響國內(nèi)的金融穩(wěn)定，也對國際金融形勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2014年R銀行成為了全球重要銀行之一，從這一事件中能夠看出R銀行不僅對我國金融有著重要作用，對于世界金融也有著十分重要的作用。所以R銀行始終強調(diào)堅持依法合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)防風(fēng)險底線，一方面要強化風(fēng)險管理，另一方面要持續(xù)加強內(nèi)控建設(shè)和案件防控，尤其是在薄弱的基層。必須要從制度上進行規(guī)范，對于每個流程也要進行核查，對機器的制約和監(jiān)督必須加強，商業(yè)銀行的基層也必須進行戰(zhàn)略的相互配合才能夠完成制定的目標(biāo)。堅持制度規(guī)范、流程核查、機器制約和技術(shù)監(jiān)控多管齊下。商業(yè)銀行會計操作風(fēng)險需要戰(zhàn)略層、管理層、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層的相互配合才能達(dá)到有效控制。各個層面都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的能力采取對應(yīng)措施加強內(nèi)控體系建設(shè)，戰(zhàn)略層主要是建設(shè)大的組織結(jié)構(gòu)框架以及注重風(fēng)險的良好氛圍，管理層制定合適的規(guī)章制度并起到監(jiān)督員工的作用，相關(guān)業(yè)務(wù)層主要做好執(zhí)行環(huán)節(jié)并把業(yè)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險及時上報。

三、基于內(nèi)控視角管理R銀行會計操作風(fēng)險

1.加強人力資源建設(shè)，改善內(nèi)部控制環(huán)境

當(dāng)前的金融市場中，金融產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀十分嚴(yán)重，許多的服務(wù)行業(yè)為了吸引更多的客戶進行全方位服務(wù)，一些個性化的套餐和方案能夠給客戶帶來更大的便利。隨著我國的銀行業(yè)不斷改革發(fā)展，銀行漸漸的不再成為壟斷行業(yè)，銀行為了自身生存也必須尋找更多更可靠的人才來發(fā)展和壯大自身，幾乎可以這樣說，為了應(yīng)對當(dāng)今金融市場不斷發(fā)展和變化的形式，人才已經(jīng)成為銀行十分重要的資源之一，人力資源的強弱也成為了銀行之間競爭的關(guān)鍵。人力資源的管理包括許多的項目，其中最重要的就是人才招聘、員工培訓(xùn)、晉升、績效考核等等，在這中間設(shè)立的選拔與評定的標(biāo)準(zhǔn)都對銀行的內(nèi)部控制有著十分重要的意義。商業(yè)銀行在激烈的市場變革中必須對人力資源做出深刻的調(diào)整，尤其是集中作業(yè)平臺上線后，柜面人員需求量減少，作業(yè)中心所需人力資源增加。在制定績效考核政策時，不能將業(yè)務(wù)完成量作為其業(yè)績考核主要指標(biāo)，而忽略作業(yè)人員及柜面人員的操作合規(guī)性和業(yè)務(wù)錯誤率。這會導(dǎo)致員工過分追求速度，忽視業(yè)務(wù)中潛在的操作風(fēng)險。

2.采取多種方法，有效識別操作風(fēng)險

商業(yè)銀行會計操作風(fēng)險評估的前提是識別。應(yīng)采取多種方法對所有涉及會計處理的業(yè)務(wù)進行深入研究，發(fā)生損失事件時要追根溯源，發(fā)掘操作風(fēng)險成因。比較常用的方法有自我評估法和因果分析模型法。當(dāng)商業(yè)銀行內(nèi)控體系相對有效時，應(yīng)實施自我評估法對操作風(fēng)險進行全面的識別，自我評估法是發(fā)動全員識別風(fēng)險、評估風(fēng)險控制措施的質(zhì)量，即對內(nèi)部控制措施起到“查缺補漏”的作用，如果發(fā)現(xiàn)因為多重控制導(dǎo)致某個環(huán)節(jié)效率下降，則應(yīng)解除多余內(nèi)部控制。該方法主要是通過“大撒網(wǎng)”的方式發(fā)現(xiàn)問題，沒有很強的針對性。

3.完善控制活動，強化執(zhí)行力度

控制活動是內(nèi)控五要素的核心環(huán)節(jié)，因為內(nèi)部控制的落腳點歸根結(jié)底是相應(yīng)的控制制度、措施，制度完備、措施有力才能有效降低操作風(fēng)險。銀行的控制制度相對完備，各種規(guī)章制度紛繁復(fù)雜，但還是存在有待改善的地方，具體如下：一是內(nèi)控措施的實施必須責(zé)任到人，防止出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任，這個問題將在下一小節(jié)具體闡述，二是要留下控制證據(jù)，證據(jù)的形式多種多樣，可以是紙質(zhì)的也可以是電子媒介儲存的，內(nèi)控證據(jù)的留存不僅有利于對控制活動的事后監(jiān)督，也有利于將來測試與評價內(nèi)控活動。三是制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強流程控制，使得內(nèi)控活動規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、自動化，降低人為千預(yù)。

4.明確控制責(zé)任主體，分?jǐn)偛僮黠L(fēng)險損失

建立完善的操作風(fēng)險報告機制前提是要有明確的責(zé)任主體，一般來說，操作風(fēng)險的發(fā)生會牽扯到多個部門，如果不制定明確清晰的風(fēng)險分?jǐn)倷C制，一旦發(fā)生損失，會出現(xiàn)各個部門相互推諉的現(xiàn)象，使得違規(guī)者逃避應(yīng)有的處罰，從而違背了“誰出錯，誰承擔(dān)”的原則，對于潛在違規(guī)者也起到推波助瀾的效果。筆者認(rèn)為操作風(fēng)險事件應(yīng)按風(fēng)險防控體系被突破的順序確定責(zé)任承擔(dān)部門和風(fēng)險承擔(dān)部門，如涉及多個部門，分主要、次要責(zé)任承擔(dān)部門和風(fēng)險承擔(dān)部門，并分?jǐn)傌?zé)任及風(fēng)險金額。

四、結(jié)論

本文從基礎(chǔ)理論出發(fā)，發(fā)掘內(nèi)部控制可以作為商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理的一種強有力的手段，以R銀行為案例，分析其目前存在的會計操作風(fēng)險，從內(nèi)部控制五要素入手對完善操作風(fēng)險的內(nèi)部控制體系提出建議。通過研宄作者發(fā)現(xiàn)，盡管有著較為合理的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)控體系，R銀行的會計操作風(fēng)險還是比較突出，尤其是在基層的柜面業(yè)務(wù)中，包括核算業(yè)務(wù)中印押證管理、客戶身份識別、輪崗風(fēng)險、現(xiàn)金庫風(fēng)險等等，所以在人力資源建設(shè)、操作風(fēng)險識別、明確責(zé)任主體、建立報告機制、強化審計監(jiān)督五大方面完善內(nèi)控體系，防御操作風(fēng)險。

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作者簡介：徐文卓（1994- ），女，黑龍江省雙鴨山市人，就讀于佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院會計學(xué)專業(yè)，2012級學(xué)生；楊玉娟，佳木斯大學(xué)，講師，研究方向：管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)