任錦華

摘 要：區(qū)域間的合作成為全球經(jīng)濟(jì)一體化下的必然趨勢，各種區(qū)域間合作協(xié)議如雨后春筍般出現(xiàn)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的達(dá)成更是加快了其他區(qū)域間合作協(xié)議的談判進(jìn)程，作為與TPP抗衡的工具，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）預(yù)計于2015年底達(dá)成協(xié)議?；谂_灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易發(fā)展以及吸引投資的需要，臺灣有必要積極探索如何成為RCEP成員之一。

關(guān)鍵詞：RCEP；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貿(mào)易；投資

21世紀(jì)以來，世貿(mào)組織多邊回合談判進(jìn)展緩慢，世界各國在參與多邊談判的同時更加注重區(qū)域間的合作，區(qū)域間合作進(jìn)程表現(xiàn)出明顯的“多米諾骨牌效應(yīng)”，某一區(qū)域合作協(xié)議的達(dá)成，會加速其他區(qū)域合作談判進(jìn)程，這就使得在世界范圍內(nèi)，掀起了區(qū)域一體化的熱潮，截止2015年11月，世貿(mào)組織共有277份自由貿(mào)易協(xié)議處于實施狀態(tài)。

美國于2008年高調(diào)宣布加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的談判，東盟十國與中國大陸、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭于2012年11月正式啟動了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議（RCEP）談判。其中TPP于2015年10月取得了實質(zhì)性突破，TPP協(xié)議成為區(qū)域一體化的催化劑，使區(qū)域一體化更加成為當(dāng)今世界的潮流。在亞洲地區(qū)RCEP作為與TPP抗衡的工具，其談判目標(biāo)是于2015年底前達(dá)成一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)互惠的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議，截至2015年10月中旬RCEP成員國共完成10論談判，隨著TPP協(xié)議的達(dá)成，RCEP成員國勢必會加快談判進(jìn)程。臺灣附近的經(jīng)濟(jì)體大都已經(jīng)加入RCEP的談判行列，面臨區(qū)域一體化的浪潮，臺灣尚未正式參與主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，這可能會使臺灣面臨諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的問題，從臺灣可能面臨的諸多問題出發(fā)，本文對臺灣加入RCEP的必要性進(jìn)行了簡要論述。

一、積極參與RCEP談判，是臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

近年來，臺灣經(jīng)濟(jì)增長緩慢，自2011年以來，臺灣GDP連鎖實質(zhì)成長率均未超過4%，與中國大陸及其他新興經(jīng)濟(jì)體相比臺灣GDP實質(zhì)成長率較低。以支出法對GDP進(jìn)行核算，分析得出臺灣境內(nèi)需求占GDP的比重呈逐年下降趨勢，由2007年的92.05%下降至2015年的89.60%；臺灣境外需求占GDP的比重呈逐年上升趨勢，由2007年的7.95%上升至2014年的10.40%。由此可見海外市場的擴(kuò)張對臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了越來越重要的作用，擴(kuò)充海外市場可以有效的促進(jìn)臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

RCEP成員國中大部分為新興經(jīng)濟(jì)體，具有龐大的內(nèi)需市場，世界經(jīng)濟(jì)論壇《2014--2015全球競爭力報告》對全球144個地區(qū)的市場規(guī)模進(jìn)行了排名，其中RCEP成員國中的中國大陸、印度、日本、韓國、印度尼西亞和澳大利亞排名均處于世界前20名以內(nèi)，各地區(qū)排名依次為第2、第3、第4、第12、第15和17。這些地區(qū)可以為臺灣提供巨大的外需市場，從而帶動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、積極參與RCEP談判，是促進(jìn)臺灣對外貿(mào)易發(fā)展的必要條件

臺灣是一個以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體，RCEP覆蓋包括東盟十國、中國大陸、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的十六個地區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)體大多為臺灣重要的貿(mào)易伙伴。2014年臺灣出口至RCEP成員國的貿(mào)易額占臺灣總出口的58.48%，其中中國大陸是臺灣的第一大出口地區(qū)，新加坡、日本、韓國、越南、菲律賓與馬來西亞均為臺灣十大出口地區(qū)之一，保持與這些地區(qū)積極的貿(mào)易往來，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘是不同經(jīng)濟(jì)體間相互貿(mào)易的主要限制條件，當(dāng)今自由貿(mào)易區(qū)的談判主要涉及的也是關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的削減。關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的削減，均會產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)是將貿(mào)易從低效率的本國生產(chǎn)者向高效率的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議成員國轉(zhuǎn)移。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議成員國對某些商品的需要從非成員國轉(zhuǎn)向到生產(chǎn)成本較高的貿(mào)易伙伴國，某些商品的供給來源從非成員國向貿(mào)易伙伴國轉(zhuǎn)移，于是產(chǎn)生了“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”。

RCEP談判主要涉及的也是商品關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘的減免，協(xié)議的達(dá)成意味著這些地區(qū)在絕大多數(shù)商品關(guān)稅上的減免，協(xié)議達(dá)成后RCEP成員間的貿(mào)易往來會更加頻繁，RCEP成員與臺灣之間的貿(mào)易將會被大量轉(zhuǎn)移至RCEP成員之間進(jìn)行，這將會導(dǎo)致臺灣對外貿(mào)易額的大幅度縮減，臺灣商品的競爭優(yōu)勢也會大大減弱，臺灣商品面臨被邊緣化的危險。為減少貿(mào)易轉(zhuǎn)移給臺灣帶來的負(fù)面影響，臺灣應(yīng)積極成為RCEP成員之一，獲得區(qū)域一體化帶來的貿(mào)易成果。

三、積極參與RCEP談判，可吸引大量資本進(jìn)入臺灣

某一經(jīng)濟(jì)體參與區(qū)域一體化的程度會對吸引境外直接投資產(chǎn)生直接影響。如果某一經(jīng)濟(jì)體廣泛、深入地參與區(qū)域一體化，則會大大提高其產(chǎn)品進(jìn)入其他成員國的機(jī)會，境外投資者為拓展該區(qū)域內(nèi)的市場空間，會選擇增大對該經(jīng)濟(jì)體的投資力度；反之，若一國參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的程度較低，較為封閉，則會增加其產(chǎn)品進(jìn)入他國市場的難度，外國投資者則會撤離會減少對該地區(qū)的投資。

RCEP成員大多為新興經(jīng)濟(jì)體，其市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，是境外廠商出口的主要目的地，同時這些經(jīng)濟(jì)體具有勞動力成本低的優(yōu)勢，RCEP協(xié)議達(dá)成后，許多境外廠商為降低成本，拓展市場很有可能會增大對RCEP成員國的投資，這會造成境外廠商在臺灣投資的外移，境外來臺投資將會減少。同樣，臺灣地區(qū)廠商為擴(kuò)大市場減少成本，也會選擇在中國大陸或是東南亞地區(qū)投資。目前臺灣經(jīng)濟(jì)增長緩慢，吸引外來投資、提高就業(yè)率是臺灣經(jīng)濟(jì)增長必不可少的條件，為減少資本外逃，吸引外來投資，臺灣要抓住RCEP談判的機(jī)會，爭取成為RCEP成員之一。

四、結(jié)論

目前臺灣還未正式參與主要的區(qū)域一體化談判，受制于臺灣的市場規(guī)模、貿(mào)易轉(zhuǎn)移與資本外移等多種因素的影響，臺灣在國際上的分量會越來越小，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會因此受到阻礙，因此臺灣應(yīng)積極探索參與RCEP談判的機(jī)會。

RCEP對于納入新成員采取開放立場，但順位在既有16個成員國之后，另一條件則是必須與東盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。臺灣若想?yún)⑴cRCEP談判，一方面臺灣要在堅持“九二共識”的基礎(chǔ)上，處理好兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，協(xié)調(diào)好ECFA架構(gòu)下的貨品貿(mào)易、市場進(jìn)入、投資限制等貿(mào)易議題是臺灣未來爭取加入RCEP談判勢必面臨的問題；另一方面臺灣應(yīng)進(jìn)行整體規(guī)劃，基于臺灣已經(jīng)與新加坡、新西蘭簽訂了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，除應(yīng)加快完成ECFA后續(xù)協(xié)商，亦應(yīng)積極展開與東盟整體及個別國家類似FTA的洽談工作。

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