馮樂

[摘要]科技服務(wù)業(yè)具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。文章根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和重點(diǎn)調(diào)查資料，從市場(chǎng)主體的分布、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)適配等方面對(duì)西安科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展進(jìn)行分析，并提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]科技服務(wù)；市場(chǎng)主體；企業(yè)效益

1科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)界定

2015年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）和現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，發(fā)布了《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2015）》，從統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的角度對(duì)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了規(guī)范。將科技服務(wù)業(yè)的范圍確定為科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)等七大類。其中，信息技術(shù)服務(wù)、軟件業(yè)、研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技推廣等行業(yè)是科技服務(wù)的核心“骨架”；金融、財(cái)務(wù)、法律、出版、科普宣傳、政府管理等行業(yè)，是科技服務(wù)的“筋脈”支撐。

2市場(chǎng)主體分布五個(gè)集中特點(diǎn)

根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，截至2013年，西安屬于科技服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的法人單位1.33萬個(gè)，從業(yè)人員58.88萬人，呈現(xiàn)五個(gè)集中特點(diǎn)。

一是向核心領(lǐng)域集中。核心領(lǐng)域有法人單位0.58萬個(gè)，從業(yè)人員22.26萬人，分別占43.9%和38.0%。考慮到相關(guān)領(lǐng)域中只有部分業(yè)務(wù)活動(dòng)和單位應(yīng)屬于科技服務(wù)業(yè)，核心領(lǐng)域的實(shí)際占比將達(dá)到半數(shù)或更多，初步呈現(xiàn)向核心領(lǐng)域集中的趨勢(shì)。

二是向?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)集中。根據(jù)普查資料，西安科技服務(wù)業(yè)中專業(yè)化技術(shù)服務(wù)單位占15.9%，從業(yè)人員占20.3%，主要是勘察設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)單位?？萍夹畔⒎?wù)單位占21.9%，從業(yè)人員占26.4%，主要是各類軟件和信息技術(shù)服務(wù)單位，反映了西安軟件業(yè)服務(wù)外包行業(yè)的實(shí)力。

三是向企業(yè)類型集中。隨著科研體制改革的日益深入，核心領(lǐng)域中企業(yè)機(jī)構(gòu)的比重已經(jīng)超過90%，市場(chǎng)化程度較高；相關(guān)領(lǐng)域中，由于有部分行業(yè)涉及政府部門、社會(huì)團(tuán)體單位，企業(yè)機(jī)構(gòu)的占比相對(duì)較低，但也接近八成。

四是向非公領(lǐng)域集中。從控股情況看，目前西安科技服務(wù)業(yè)中國(guó)有和集體控股企業(yè)單位數(shù)占比尚且不到10%，私人控股、港澳臺(tái)商控股、外商控股和其他控股類型的企業(yè)占比達(dá)到了92%以上。其中私人控股企業(yè)的單位數(shù)最多，有超過1萬家企業(yè)，但規(guī)模優(yōu)勢(shì)仍未形成，人數(shù)、收入、資產(chǎn)等指標(biāo)仍遠(yuǎn)小于國(guó)有企業(yè)。

五是向開發(fā)區(qū)集中。五區(qū)一港兩基地共有科技服務(wù)業(yè)單位近5000家，單位數(shù)和人數(shù)都占全市30%以上，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入更是占全市半數(shù)以上，成為西安科技服務(wù)業(yè)集中發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。西安高新區(qū)的科技服務(wù)業(yè)集中優(yōu)勢(shì)最為明顯，區(qū)內(nèi)共有科技服務(wù)業(yè)單位近3000家，從業(yè)人員近18萬人。

3企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益喜憂參半

經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大但下行壓力同樣加大。2013年，全市屬于科技服務(wù)業(yè)行業(yè)范疇的法人單位中，有企業(yè)1.12萬個(gè)，全年?duì)I業(yè)收入2077.32億元，資產(chǎn)總計(jì)10425.97億元，總體規(guī)模較大。但企業(yè)收入增長(zhǎng)放緩，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)困難，下行壓力較大。

規(guī)模以上單位數(shù)量增加較快但平均規(guī)模有所縮小。2014年，全市規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位417個(gè)，比上年增加155個(gè)，增長(zhǎng)較快。但戶均擁有從業(yè)人員306人，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.26億元、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)0.26億元，分別是2013年的69.7%、72.1%和65.3%，企業(yè)規(guī)模顯著縮小。

核心領(lǐng)域成長(zhǎng)性好但相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。2014年，核心領(lǐng)域的規(guī)模以上單位營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)13.0%，成長(zhǎng)性較好。相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位營(yíng)業(yè)收入同比僅微增0.1%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比減少5.7%，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。收入下滑最為明顯的是科普宣傳、中介服務(wù)、廣告會(huì)展等領(lǐng)域。

勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本雙高。2014年，規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)單位人均產(chǎn)出73.64萬元（按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算），是其他規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位的2.1倍；人均應(yīng)付薪酬12.54萬元，是其他規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位的2倍，是2014年全市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資的2.2倍?？萍己扛?、人才智力密集特點(diǎn)明顯。

4“骨筋”適配有所不足

核心領(lǐng)域綜合實(shí)力較強(qiáng)，技術(shù)要素直接影響經(jīng)濟(jì)效益。核心領(lǐng)域調(diào)查單位中，有經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)73個(gè)，占32.9%；有114個(gè)企業(yè)獨(dú)立擁有各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)5000余件；有84個(gè)企業(yè)專門設(shè)置了負(fù)責(zé)研發(fā)的機(jī)構(gòu)或部門，專職從事研發(fā)工作的人員超過6000人，約占企業(yè)員工數(shù)的1/5。從業(yè)人員中，80%以上具有大專以上學(xué)歷，20%以上具有研究生學(xué)歷，2%具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，10%以上具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

2014年，調(diào)查單位營(yíng)業(yè)收入344.21億元，同比增長(zhǎng)3.9%。其中，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)收入增長(zhǎng)7.3%，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)收入增長(zhǎng)4.4%，近三年有科技經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)收入增長(zhǎng)8.8%，技術(shù)要素直接影響經(jīng)濟(jì)效益。

研發(fā)意識(shí)強(qiáng)、投入高。除了專門設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu)，部分調(diào)查單位采取項(xiàng)目組形式，按項(xiàng)目從不同部門中抽調(diào)人員開展研發(fā)活動(dòng)；還有近30%的調(diào)查對(duì)象與其他機(jī)構(gòu)開展了科技合作，省內(nèi)的高校、科研院所是企業(yè)合作的首選。26%的企業(yè)在近三年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中能夠明確核算科技經(jīng)費(fèi)投入情況，且科技經(jīng)費(fèi)占同期營(yíng)業(yè)收入的比重在18%左右，其中科技經(jīng)費(fèi)投入最高的企業(yè)甚至超過了同期營(yíng)業(yè)收入。

對(duì)相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)需求旺盛但有效供給不足。核心領(lǐng)域調(diào)查對(duì)象列出了當(dāng)前最需要的3項(xiàng)服務(wù)依次是人才培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣和法律服務(wù)，與企業(yè)反映的當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中存在的高水平的專業(yè)人才缺乏，企業(yè)有技術(shù)、有產(chǎn)品但推廣營(yíng)銷渠道狹窄、平臺(tái)少，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理棘手等問題直接呼應(yīng)。但從相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查情況看，大多數(shù)企業(yè)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)依然停留在空泛的概念階段，存在對(duì)科技活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足、業(yè)務(wù)量不足、效益預(yù)期不足、未來拓展意愿不足、有效服務(wù)不足等問題。

5對(duì)策

第一，全面提升核心領(lǐng)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)基礎(chǔ)科研活動(dòng)的支持力度，鼓勵(lì)科技工作者從事基礎(chǔ)性研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)，用權(quán)威、領(lǐng)先的學(xué)科優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造核心實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要開展研發(fā)活動(dòng)，參與區(qū)域或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，提升影響力。

第二，全面提升非公領(lǐng)域主體活力。加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)科技服務(wù)領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持中小型民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的科技小巨人給予獎(jiǎng)勵(lì)。逐步提高政府采購中面向民營(yíng)科技企業(yè)的比例，研究設(shè)置專門面向民營(yíng)企業(yè)的科技服務(wù)采購項(xiàng)目。

第三，全面提升科技服務(wù)資本實(shí)力。多角度加強(qiáng)科技服務(wù)投融資體系建設(shè)：在傳統(tǒng)貨幣銀行業(yè)探索新的抵押、質(zhì)押方式，拓展完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)開發(fā)適合工程項(xiàng)目、招投標(biāo)活動(dòng)的保險(xiǎn)品種，分散項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，減少因支付保證金等原因而產(chǎn)生的資金沉淀，激發(fā)流動(dòng)性；在地方財(cái)政允許的范圍內(nèi)，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面，切實(shí)減少科技企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，對(duì)企業(yè)上市給予輔導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)科技影響力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，為科技服務(wù)開拓市場(chǎng)的同時(shí)提升縣域經(jīng)濟(jì)科技含量。發(fā)揮開發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用，提升開發(fā)區(qū)科技服務(wù)增長(zhǎng)極對(duì)周邊區(qū)域的輻射影響力。

第五，全面提升科技公共服務(wù)能力。加強(qiáng)科技服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)，充實(shí)各類科技館、博物館的館藏量，豐富布展方式，提升科普宣傳服務(wù)能力。鼓勵(lì)新聞、出版單位探索開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣、市場(chǎng)好評(píng)度高的科普出版物。培養(yǎng)挖掘文字功底好的科技從業(yè)者和具備相當(dāng)科技專業(yè)素養(yǎng)的文字編輯，提升科普宣傳產(chǎn)品質(zhì)量。

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