徐露穎

【摘 要】城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是近幾年國(guó)外興起的城市管理新課題，寧波作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)圈——長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的第二大中心城市，在近幾年的發(fā)展中受到來自國(guó)內(nèi)同類城市，特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)周邊25個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力，并對(duì)其微觀層面和宏觀層面，采用因子分析法和聚類分析法進(jìn)行比較，從比較中找出寧波的優(yōu)勢(shì)與不足，提出合理建議和意見，便于今后的發(fā)展發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)不足，采取具體措施，加快寧波發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】綜合競(jìng)爭(zhēng)力；因子分析法；長(zhǎng)三角洲地區(qū)；寧波

1 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系

城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不僅強(qiáng)調(diào)各個(gè)城市間相互比較的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且也注重于各個(gè)城市間的聯(lián)系與合作。因此，主要從目的和作用兩角度分析城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1）從目的的角度分析，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力說明的是城市通過比較分析的方法發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)劣。因此，單個(gè)城市的各方面數(shù)據(jù)無法說明什么，需要通過特定區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的研究及城市間綜合競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析，最終呈現(xiàn)出該區(qū)域內(nèi)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本情況和各自特點(diǎn)。

2）從作用的角度分析，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)在于集聚功能和擴(kuò)散功能[1]，集聚功能使得該地域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)環(huán)境和條件在極小的范圍內(nèi)聚集，從而能夠更加合理的分配資源的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)各資源的吸引力，進(jìn)而增加區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)散功能是在聚集功能的前提下，將區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)由中心向周邊地區(qū)滲透，并進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中心的綜合實(shí)力，最終形成一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的良性循環(huán)。

城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技環(huán)境等各方面的集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)城市所在區(qū)域的資源優(yōu)化能力。因此，在分析對(duì)比城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得出數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)在不脫離區(qū)域整體環(huán)境的前提下，以優(yōu)化區(qū)域整體資源配置為目的，最終達(dá)成提升整個(gè)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

2 微觀層面分析長(zhǎng)三角地區(qū)周邊城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

本文采用因子分析法在微觀層面上依次對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)周邊城市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施保障力、社會(huì)公共服務(wù)力、生態(tài)環(huán)境承載力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向力五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，再以得到的五個(gè)評(píng)價(jià)值為自變量再次進(jìn)行因子分析，得到周邊城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總得分。以下是五個(gè)方面的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容：

1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)從地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)總產(chǎn)值（市轄區(qū)）和固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行分析。

2）基礎(chǔ)設(shè)施保障力從居民生活人均用水量、居民人均生活用電量、人均城市道路面積、每萬人擁有公共汽車四個(gè)方面來評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

3）社會(huì)公共服務(wù)力從社會(huì)人均消費(fèi)品零售總額、每萬人在校大學(xué)生數(shù)、每百人公共圖書館藏書分析城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4）生態(tài)環(huán)境承載力從人均綠地面積、工業(yè)廢水排放量、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率六個(gè)方面。

5）經(jīng)濟(jì)外向力從當(dāng)年實(shí)際使用外資、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（戶）、進(jìn)出口總額（億美元）三個(gè)方面對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的因素進(jìn)行分析。

運(yùn)用因子分析法，上海作為長(zhǎng)三角的龍頭，其核心地位得到明顯的體現(xiàn)。浙江各市發(fā)展都比較平衡，也反映了浙江省的經(jīng)濟(jì)水平普遍較高。

3 宏觀層面分析長(zhǎng)三角地區(qū)周邊城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

本文采取因子分析中的指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)，采用聚類分析法在宏觀層面進(jìn)行最優(yōu)分割，分析各類城市的共同點(diǎn)，找出各類城市的優(yōu)勢(shì)和差距，以此為依據(jù)找準(zhǔn)城市定位及針對(duì)性地制定提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平的對(duì)策。這里采用層次聚類法中K-中心聚類分析法，把二省一市的25個(gè)城市大致分成五類。

1）第一類城市上海。上海作為我國(guó)最大的工商業(yè)城市，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，相對(duì)于其他城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政府管理各個(gè)方面都表現(xiàn)出極大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2）第二類城市有南京、杭州。南京和杭州分別是兩省的政治、經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也作為長(zhǎng)三角的兩個(gè)副中心，構(gòu)成了長(zhǎng)三角城市群的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。

3）第三類城市有蘇州、無錫、常州、寧波。這些城市可作為上海的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充點(diǎn)，在錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)致力于與上海經(jīng)濟(jì)一體化，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移留下的空白點(diǎn)。寧波作為浙江的副中心，其城市競(jìng)爭(zhēng)力在分析中也有很好的表現(xiàn)。

4）第四類城市有連云港、徐州、鹽城、宿遷。徐州，傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，顯然還未很好的融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。連云港是國(guó)家首批14個(gè)沿海開放城市之一。

5）第五類城市有南通、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、臺(tái)州、泰州、溫州、嘉興、湖州、金華、衢州、舟山、麗水、紹興。淮安、衢州、臺(tái)州、麗水城市分別是蘇北社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市和浙江省比較靠后的三個(gè)城市構(gòu)成，由于歷史、地理、文化等眾多因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面滯后，位于長(zhǎng)三角25個(gè)城市的后列。

總體來說，長(zhǎng)三角區(qū)域25個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力態(tài)勢(shì)，區(qū)域板塊性的集聚性、整體性發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化的進(jìn)程也日益完善。

4 對(duì)于寧波市的具體分析與建議

4.1 地理分析

寧披市位于浙江省東北部的東海之濱，是長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和化學(xué)工基地，也是浙江省經(jīng)濟(jì)中心之一。特別是改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。

4.2 五大因素分析

寧波雖不是浙江行政或經(jīng)濟(jì)上的中心城市，但得益于政策或較早開始改革開放等因素，無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是城市功能都有了一定的質(zhì)量，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力也都處于長(zhǎng)三角前列。其引進(jìn)外資勢(shì)頭強(qiáng)勁，外向度不斷增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通設(shè)施利用比較好，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較高，各類技術(shù)人員不斷增加，但是，在醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展上仍有較大的發(fā)展空間。寧波的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越，但資源優(yōu)勢(shì)度差。作為港口城市，人居環(huán)境較為舒適，但自然環(huán)境和人工環(huán)境尤需加以改善。

4.3 發(fā)展建議

歸納以上多個(gè)方面的建議，本文提出以下觀點(diǎn)：

（1）寧波市在今后的發(fā)展中應(yīng)注重城市生產(chǎn)活力，如何刺激生產(chǎn)，如政策鼓勵(lì)，制度優(yōu)化，大力倡導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，這些建議都會(huì)使得寧波市的生產(chǎn)活力與激情更加高昂。

（2）建議在扶貧助困政策上加大力度，進(jìn)一步擴(kuò)大低保用戶工作范圍，為下崗工人開設(shè)技能培訓(xùn)班。

（3）寧波市在教育教學(xué)以及居民素質(zhì)提高這一方面仍需加強(qiáng)工作，因?yàn)樵谛４髮W(xué)生數(shù)能夠體現(xiàn)出一個(gè)城市未來的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力，在今后越來越趨向于文明化的社會(huì)文化中起者至關(guān)重要的作用。

寧波市在近幾年內(nèi)應(yīng)以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向力為主要工作，于此同時(shí)還需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共服務(wù)力，輔以改善生態(tài)環(huán)境。這樣合理分配和有機(jī)結(jié)合，才能提高寧波市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將其建設(shè)的更好。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王丹.基于FDI背景下長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)分析[D].東南大學(xué)，2010.

[責(zé)任編輯：王楠]