柯媛媛，劉賢昌，江海燕

（福州外語外貿(mào)學(xué)院，福建 福州 350202）

資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與資源整合研究
——以龍巖市為例

柯媛媛，劉賢昌，江海燕

（福州外語外貿(mào)學(xué)院，福建 福州 350202）

資源型城市主要依賴資源開發(fā)利用的資源型工業(yè)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，然而，由于資源的不合理開采及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，導(dǎo)致資源型城市面臨環(huán)境污染、資源破壞、經(jīng)濟(jì)遲緩等問題，使中國可持續(xù)發(fā)展之路面臨巨大難關(guān)。本文通過以龍巖市為例，研究其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出相關(guān)解決措施，以幫助龍巖市順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及資源的整合。

資源型城市；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；資源整合

資源型城市一般以礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)而逐步形成的工業(yè)城市。由于資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及市場需求的變化，使得一些區(qū)域化的沖突日益增加。龍巖市作為我國城市化進(jìn)程中的資源型城市，基本開發(fā)了利用的都是不可再生資源，所以面臨此等考驗時，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和資源的合理配置是使得資源型城市能夠更好發(fā)展的不二選擇。

一、相關(guān)理論概述

（一）資源型城市

如今學(xué)術(shù)界對于“資源型城市”這一定義并沒有一個準(zhǔn)確且具有統(tǒng)一的說法，然而對于資源型城市來講，我們卻不陌生。一般而言，資源型城市指的是以資源的開發(fā)利用為依據(jù)，以資源產(chǎn)業(yè)為中心，其主要是圍繞資源的發(fā)掘、整合、配置而建立的城市。在資源的學(xué)習(xí)過程中，可劃分為可再生資源和不可再生資源。不可再生資源一般包括一些可以被使用消耗的、不易再生資源，如天然氣、煤、石油、稀土等自然資源；同時在理論上也是一些可以恢復(fù)的礦物元素、可循環(huán)利用的金屬礦物?？稍偕Y源通常包括臨界帶的森林、野草、土壤及非臨界帶的水、風(fēng)、太陽能等資源。目前，我國的資源型城市量多面廣，都正面臨或即將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

而資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個綜合性的過程，包括了資源產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上、組織上和技術(shù)上等多方面的轉(zhuǎn)型。即根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施，對資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個方面進(jìn)行直接或間接的調(diào)整過程。

（二）資源型城市的特征

1.資源型城市發(fā)展的周期性。資源型城市的周期性成“紡錘狀”分布，可分為四個階段：勘探期，資源開發(fā)前的準(zhǔn)備階段；成長期，為全面投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計規(guī)模階段；鼎盛期，是全面投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計規(guī)模階段繼續(xù)發(fā)展階段；衰退或轉(zhuǎn)型期，即以自然資源開采和初級加工為主體的產(chǎn)業(yè)地位下降階段。

2.“因果關(guān)系”的生長機制。“因果關(guān)系”的特性表明了資源型城市在發(fā)展過程與資源的相互依賴關(guān)系。一方面，資源的存在是構(gòu)建資源型城市的必要條件；另一方面，資源型城市產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于資源的多樣性。

3.資源型城市的二元結(jié)構(gòu)。雙重職能促使城市形成一個以地方經(jīng)濟(jì)為主體的城市功能圈，同時也是一個以大中型企業(yè)為主體的城市功能圈。

4.產(chǎn)業(yè)的衰退壁壘較高。主要原因有：一是大部分機器設(shè)備的專業(yè)性很強，沒有通用性；二是固定成本退出壁壘高；三是政策性退出壁壘高；四是市場功能缺陷所造成的高退出壁壘。

（三）資源整合

資源整合就是將可以利用的自然資源和社會資源等運用多種經(jīng)濟(jì)手段合理的進(jìn)行重新組合、配置，以達(dá)到所有資源發(fā)揮最大、最徹底的功能作用，形成一個完善、高效、科學(xué)、系統(tǒng)的思維方式和決策。

二、龍巖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）龍巖市資源情況

龍巖市現(xiàn)轄新羅區(qū)、永定區(qū)、漳平市和長汀、連城、上杭、武平四縣，市政府設(shè)在新羅區(qū)。歷史悠久擁有豐富的文化底蘊。既是河洛人的祖居地之一，又是客家祖地，還是著名的革命老區(qū)。擁有多個旅游區(qū)和國家重點文物保護(hù)單位。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，適宜人類居住和植被生長，因此植物茂盛，林區(qū)繁多，資源豐富，尤其林業(yè)及礦產(chǎn)資源豐富。是福建三大林區(qū)之一，擁有2個國家自然保護(hù)區(qū)和3個國家森林公園。龍巖市素有“金山銀水”的美稱，是典型的山區(qū)資源型城市。已探明的金屬、非金屬礦達(dá)60多種，其中煤的產(chǎn)量居全省之首，福建八大煤礦有四大煤礦在閩西。由于自然資源豐富，龍巖的工業(yè)體系是以能源開發(fā)和消耗為主。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

圖1

表1

從圖一中看出2014年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1621.21億元，經(jīng)可比價格計算，比2013年增長9.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為187.80億元，增速4.0%；第二產(chǎn)業(yè)的增加值為876.25億元，增速 11.7%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值為557.16億元，增速8.0%；同時，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)62716元，相對于上年增長9.3%。這三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比例由上年的12.0:53.8:34.2調(diào)整為11.6：54.0：34.4?？梢姡垘r市的產(chǎn)業(yè)由最初的第一產(chǎn)業(yè)為重點向二、三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。從表1中我們可以看出第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，二三產(chǎn)業(yè)比重上升趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二，一，三”演變成“二，三，一”格局。

（三）對工業(yè)依賴程度較強

圖二

由圖二可知，至2014年龍巖市全部工業(yè)增加值為702.05億元，比上年增長了11.7%。其中，有色金屬、機械、能源精化、煙草、紡織、建材、不銹鋼及特鋼產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)總產(chǎn)值增長20.2%、5.9%、10.2%、4.7%、87.2%，可以看出，近年來龍巖市在不銹鋼及特鋼產(chǎn)業(yè)方面的增長勢頭較猛，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的依賴程度有增無減，由此造成的環(huán)境污染和資源短缺不容小視，所以未來要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必定要依靠資源的有效整合，通過對工業(yè)中產(chǎn)生的“廢棄物”重新回爐加工，再生產(chǎn)實現(xiàn)其再次利用的價值也就是資源再生，促進(jìn)資源回收利用和循環(huán)使用，改善環(huán)境，消除轉(zhuǎn)型過程的障礙。

（四）資源破壞與環(huán)境保護(hù)問題日益突出

作為資源型城市，龍巖形成了以資源開發(fā)和生產(chǎn)為主的基礎(chǔ)工業(yè)體系，資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大比重，整個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴于資源，可是有些資源是不可再生的，所以一旦資源枯竭，整個城市的經(jīng)濟(jì)將陷于困境。而大規(guī)模的資源開采極易造成環(huán)境破壞，主要包括“三廢”排放，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害且占用和破壞土地。這些環(huán)境問題，極大限制了龍巖新興產(chǎn)業(yè)如旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時健康良好的環(huán)境才能吸引和留住人才。因此很多產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)境治理壓力大。而如今國家一直提倡綠色環(huán)保，使得環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，治理成本也隨著增加，環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨。

龍巖市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得同時也產(chǎn)生了一系列的問題，近年來，龍巖市委、市政府也愈發(fā)重視這些問題，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型則是最有效的手段。為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)龍巖健康可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，走集約，智能，綠色，低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)綠色無污染環(huán)境，龍巖市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必然的。

三、龍巖市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對策和建議

針對龍巖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題我們認(rèn)為，龍巖市目前同樣面臨著資源有限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、無形資產(chǎn)匱乏、生態(tài)環(huán)境遭破壞等問題，而資源整合是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。

（一）文化資源整合

龍巖的文化資源非常濃厚，包括客家文化、河洛文化、閩越文化、、和紅色文化等。但由于沒有足夠重視保護(hù)，沒有設(shè)立相關(guān)保護(hù)機制和機構(gòu)或傳承不力而導(dǎo)致某些傳統(tǒng)文化的流失。比如長汀的世界客家首府曾是中國兩個最美的小鎮(zhèn)之一，但如今已毀壞殆盡；還有提線木偶、客家山歌甚至于客家話的傳承都面臨種種問題。所以我們需要對傳統(tǒng)文化進(jìn)行發(fā)掘、選取和價值再造，將龍巖文化進(jìn)行整合、提升，進(jìn)行系統(tǒng)化、整體性的收集、歸納、整理、保存，把握龍巖的城市定位，將傳統(tǒng)資源和現(xiàn)代資源相融合，從而打造具有代表性的龍巖城市文化品牌。

（二）旅游資源整合

龍巖的旅游資源豐富，已形成了“紅色之旅”、“客家之旅”、“生態(tài)之旅”等具有代表性的特色旅游產(chǎn)品，還具有豐富的自然資源包括山、水、樹木、植被、水果等。而且近幾年來，龍巖市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把它作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭的地位。但由于資金、人才和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，導(dǎo)致游客的規(guī)模較小，核心吸引力不足且不能適應(yīng)新時代的旅游需求而面臨各種挑戰(zhàn)。因此，我們要構(gòu)建龍巖旅游產(chǎn)業(yè)集群，推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)開發(fā)旅游業(yè)的人力資源，提高市場營銷策略等來整合旅游資源，推動龍巖旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）礦產(chǎn)資源整合

雖然龍巖資源型產(chǎn)業(yè)眾多，但近幾年來煤礦安全總體形勢穩(wěn)定，且龍巖市政府越發(fā)重視礦產(chǎn)資源整合工作，使礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源更充分的利用。2013年，龍巖市出臺了《龍巖市2013—2015年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉實施方案》，對存在重大安全生產(chǎn)、環(huán)境安全隱患及安全生產(chǎn)條件差的有證礦山（含獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫）進(jìn)行整頓和關(guān)閉無證非法開采礦山以及整合不符合最小開采規(guī)模和服務(wù)年限的礦山。使礦山安全有了進(jìn)一步保障，環(huán)境污染和破壞大大的減少了。不過由于龍巖礦山地質(zhì)形式復(fù)雜，且歷史悠遠(yuǎn)，安全問題仍然值得重視。因此需要更深層次的掌握目前轄區(qū)礦產(chǎn)資源儲量及分布，并深入調(diào)查礦山企業(yè)是否符合規(guī)定。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)資源型城市的整合模式，研究出適合自身礦產(chǎn)特點的整合方案，利用優(yōu)勢資源向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)展采選冶精深加工一體化的特色產(chǎn)業(yè)。

四、總結(jié)

資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個艱辛而漫長的探索，既需要吸取其他城市乃至其他國家轉(zhuǎn)型成功的優(yōu)秀經(jīng)驗，又需要結(jié)合實際存在的情況分析，尋求真正有效的轉(zhuǎn)型措施。而通過對龍巖市調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)資源整合這一方式是符合轉(zhuǎn)型要求的。一方面，對文化資源和旅游資源的整合來加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面，對礦產(chǎn)資源的整合實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型。

（注：本文系福建省社科項目階段性成果，項目編號：FJ20 15B206；國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目階段性成果，項目編號：20141372009）

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