王永輝

[摘 要]通過對高等級公路養(yǎng)護管理特點的分析，指出現(xiàn)階段我國高等級公路養(yǎng)護管理存在的問題，并從養(yǎng)護管理與技術管理等方面，對我國高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展提出解決對策。

[關鍵詞]高等級公路，養(yǎng)護管理，問題，對策

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0189-01

高等級公路建設已取得的巨大成就及遠景目標相比，我國高等級公路的養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后.已不能適應我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。

一、高等級公路養(yǎng)護管理的概念

（一）公路養(yǎng)護是指為保持公路經常處于完好狀態(tài).防止其使用質量下降.并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理.公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能.并不斷提高服務水平。

（二）高等級公路養(yǎng)護管理的特點

養(yǎng)護管理工作主要有以下特點：

（1）實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。（2）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。（3）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。（4）養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性。（5）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質要求高。（6）養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務觀念、環(huán)保觀念。

（三）養(yǎng)護管理的要求

高速公路的養(yǎng)護管理應該采用先進的技術手段，以經濟合理的方式保證高速公路路面的平整和各項配套設施的完好，提高高速公路的耐久性，使高速公路的養(yǎng)護維修達到高標準、高效率、高質量的要求。

（四）養(yǎng)護內容。為保持路況設施完好而進行日常維護保養(yǎng)；為加固完善道路及運營設箍而進行的專項工程。為恢復或改進原設計功能而進行的大修工程，對沿線機電設施的維護與管理，對沿線景觀、綠地的綠化，美化和環(huán)境保護；在災害惡劣氣候條件下的搶修及應急對策。

（五）養(yǎng)護原則、方針。高等級公路養(yǎng)護必須以“預防為主、防治結合”為方針，堅持“機械化養(yǎng)護為主，防止中斷交通”的原則。同時在養(yǎng)護技術措施中應遵循“調查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展”的原則。

二、高等級公路養(yǎng)護管理目前存在的主要問題表現(xiàn)。

（一）養(yǎng)護管理模式相對落后

目前我國道路養(yǎng)護管理運營管理模式有兩種，一種是按企業(yè)經營方式進行管理，另一種是按事業(yè)單位模式管理，大部分道路養(yǎng)護管理單位是按事業(yè)單位編制管理，導致管理經費不能按時足額到位，給道路養(yǎng)護管理帶來一定困難。

（二）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般的公路養(yǎng)護“好路率”的指標，已經遠遠不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

（三）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低：雖然一些地方一些高等級公路已經配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但養(yǎng)護工對機械適應能力差，對設備性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產方式，對國外已有的新技術.新工藝，新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

（四）主要是病害處理，預防性養(yǎng)護較少。公路建設工作的中心都是圍繞著建設這一主題展開，缺少有計劃的預防性養(yǎng)護理念。由于資金和技術等方面的因素制約著。

（五）養(yǎng)護管理人員總體素質普遍偏低。上述問題造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發(fā)揮，已形成了我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、養(yǎng)護管理技術的對策

（一）由于高等級公路的養(yǎng)護管理對國民經濟發(fā)展。公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度。對養(yǎng)孝亡管理行為進行約束與規(guī)范.充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。

（1）按照《公路法》的條款內容，加快制訂相關配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高等級公路特許經營立法的成功經驗，制訂適合中國特色的高等級公路養(yǎng)護管理條例.使高等級公路公益性屬性得到充分保障。

（2）加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務和責任的前提下.才具有合法的收費、經營權力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應的運營高等級公路的養(yǎng)護技術標準、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

（3）對新建高等級公路的設計與施工.明確規(guī)定有關養(yǎng)護管理方面的要求。強制設計中的養(yǎng)護管理技術儲備.制定相應的公路養(yǎng)護方案，強調公路施工缺陷維修期施工單位養(yǎng)護的責任與義務.采用法律與經濟手段進行約束。

（二）養(yǎng)護管理技術的對策

（1）利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件。使公路沿線三維空間分析直面簡明，數據管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數據信息。

（2）利用高科技檢測技術促進工程質量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展。

（3）推廣使用國我高等級公路養(yǎng)護使用新技術、新材料、新工藝、提高路面耐久性、延長公路使用壽命。

（4）加大資金投入，全面提高養(yǎng)護管理機械化、信息化水平，并在實際工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護機械設備，提高工作效率。采用國外高速公路養(yǎng)護的新技術、新材料、新工藝，加大推廣力度。

（5）養(yǎng)護工作市場化，引入競爭機制。養(yǎng)護管理部門將養(yǎng)護工作推向市場，各專業(yè)公司，代理人通過形式公開的競爭機制承色某一段工程或某一部分工作。

（6）加強預防性養(yǎng)護。高速公路預防性養(yǎng)護，必須遵循“治早治小，及時主動”的原則。

（7）培養(yǎng)一批高素質，高水平的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。對員工進行定期培訓，派遣優(yōu)秀員工出國考察學習，吸收國外最先進的養(yǎng)護管理理念和技術，增加專業(yè)技術知識及責任意識，達到高速公路養(yǎng)護對人員的要求。

結束語

隨著高速公路通車里程的不斷增加，交通流量的急劇增長，高速公路養(yǎng)護管理工作將會越來越重要，作用也將越來越突出。做好高速公路的養(yǎng)護管理，是公路養(yǎng)護管理部門一項長期而又艱巨的任務。應堅持公路建設要始終堅持“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展的理念。

參考文獻

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