秦梟

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，棚戶區(qū)改造工程的進(jìn)行，我國的城市面貌日新月異，而隨著各地棚戶區(qū)改造的順利完成和居民的回遷，回遷社區(qū)的黨組織建設(shè)成為目前基層黨的建設(shè)的新課題。采取何種對策來迎接回遷社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)，是建設(shè)和諧穩(wěn)定社區(qū)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造；回遷社區(qū)；黨組織建設(shè)；問題與對策

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，我國的城市面貌也日新月異，城市的范圍也在不斷擴(kuò)大，更多的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在郊區(qū)建立，而城中棚戶區(qū)的存在放緩了城市規(guī)模和布局建設(shè)的腳步，棚戶區(qū)改造工程適時(shí)地提出，有效的緩解了這一難題。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房，改善城市建設(shè)而推出的一項(xiàng)民心工程。而隨著各地棚戶區(qū)改造的順利完成和居民的回遷，回遷社區(qū)的黨組織建設(shè)成為目前基層黨的建設(shè)的新課題。采取何種對策來迎接回遷社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)，是建設(shè)和諧穩(wěn)定社區(qū)的關(guān)鍵。

一、 回遷社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)

必須承認(rèn)的是黨組織成員在棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)中做出了極大的貢獻(xiàn)，但是面臨的挑戰(zhàn)依然存在。首先黨組織成員思想需要進(jìn)一步改進(jìn)。棚戶區(qū)改造的完成，往往是將分散的幾個(gè)村回遷到一個(gè)社區(qū)或者將一個(gè)村的居民分散的回遷到幾個(gè)社區(qū)中。對于第一種模式，一般是將原來的村委會改為居委會，領(lǐng)導(dǎo)班子不會發(fā)生太大的變化，而原來在村中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的往往是比較年長的或者說是有威望的，這些人是能夠在一定程度上管理好居民，但是，處在深化改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新階段，受教育程度程度較低，滿足感也較低，這些人的思想難免會顯保守，將政府的補(bǔ)助存在銀行封存，只是局限于在工廠打工或者做一些小生意，而不會考慮到創(chuàng)業(yè)或者投資這方面來。作為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)集體也很少會有帶領(lǐng)社區(qū)人民致富的思想，認(rèn)為房子在手，衣食住行一概不愁的大有人在。這樣就會跟不上社會改革步伐，無法滿足全面建設(shè)小康社會的需要。再者就是“四風(fēng)”現(xiàn)象在基層黨組織中猶存。體現(xiàn)在少數(shù)的黨員忽視黨和人民群眾的利益，實(shí)行“上有政策，下有對策”，在為人民服務(wù)的過程中打折扣。更有甚者仍然心存“官本位”的思想，在社區(qū)人民中以“縣太爺”自居，不但不遵守一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾來到群眾去的群眾路線，而且在社區(qū)中作威作福，不愿意實(shí)事求是地為人民服務(wù)，從而導(dǎo)致人民群眾對黨的滿意度下降。還有就是，社區(qū)黨組織成員的法律意識有待提高。隨著普法教育工作的不斷深入，各地均加大了對農(nóng)村黨員干部的法制宣傳教育，極大地提高了村干部的法律素養(yǎng)、法治意識和依法行政水平。但在個(gè)別的村和社區(qū)中，支委干部法律意識的淡薄嚴(yán)重危害到群眾的切身利益，有的黨員不能秉公辦事，導(dǎo)致全村群眾不滿，集體上訪；有的黨員，不僅不“為民作主”，反而拉幫結(jié)派，欺騙群眾，在村務(wù)工作中，方式簡單粗暴隨意打罵群眾，給群眾造成嚴(yán)重傷害；有的村或社區(qū)隨意出臺村規(guī)和社規(guī)，例如，湖北省堯河村村民丈夫去世大辦喪事，村民生日大辦酒席，喝的都是批發(fā)價(jià)220元的稻花香酒，抽的是 18元的黃鶴樓香煙，違反了該村出臺的《堯治河村婚喪喜慶事宜管理辦法》。每人被罰2000元。此《辦法》規(guī)定：干部家庭和中等以上收入家庭吸煙不得超過5元/盒，酒不得超過50元/瓶；普通職工家庭和普通村民家庭吸煙不得超過2元/盒，酒不得超過20元/瓶等等，顯然這樣的規(guī)定實(shí)在不合理也不合法。這些都是黨組織成員法律意識淡薄的體現(xiàn)。除此之外，回遷社區(qū)黨組織建設(shè)中還存在著男女比例不合理，領(lǐng)導(dǎo)干部老齡化等現(xiàn)象。

二、 推進(jìn)回遷社區(qū)黨組織建設(shè)的對策和建議

回遷社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)是固然存在的，面對挑戰(zhàn)，我們就要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以正確的態(tài)度和科學(xué)的方法來應(yīng)對它，只有這樣，社區(qū)建設(shè)才能更加的和諧和穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)回遷社區(qū)黨組織成員的思想建設(shè)

鄧小平指出，“……改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作”，“要通過思想政治工作，加強(qiáng)全黨的組織性、紀(jì)律性”。[1]回遷社區(qū)黨組織成員需要時(shí)刻保持憂患意識和危機(jī)意識，以釘釘子精神，結(jié)合實(shí)際，腳踏實(shí)地地加強(qiáng)黨的建設(shè)。同時(shí)，在不耽誤日常工作的情況下，黨員干部要利用節(jié)假日、例會、民主生活會、黨日活動等黨員能夠集中的時(shí)候組織集體學(xué)習(xí)，更要發(fā)動黨員自覺擠出時(shí)間自主自學(xué)，只有通過不斷的學(xué)習(xí)提高才能認(rèn)清當(dāng)前黨面臨的考驗(yàn)和危險(xiǎn)?？稍趯W(xué)習(xí)的過程中建立相應(yīng)的考核制度，對于那些考核排名在后的回遷社區(qū)黨組織及其負(fù)責(zé)人和工作人員則給予一定的處罰，讓那些“慵、懶、散”人員無所遁形。這樣的措施能夠督促黨員干部在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)提高自身黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想信念、強(qiáng)化便民服務(wù)意識、在日常工作和生活中努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新普法形式，加強(qiáng)法律觀念

馬克思指出：“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵2]遵守黨紀(jì)也要遵守國法?；剡w社區(qū)中的黨員干部和社區(qū)群眾大都是從農(nóng)村中搬遷到此的，雖然隨著普法教育工作的不斷深入，法制宣傳教育的不斷開展，黨員干部和人民群眾的法律意識有了一定的提高，但是面對新的生活環(huán)境，法制宣傳的形式也要有一定的改變。除了増辦法律宣傳欄和法律相關(guān)的電視報(bào)紙外，應(yīng)該利用新媒體，例如開展法律網(wǎng)絡(luò)課堂，通過遠(yuǎn)程教育的方式，開辦講座，向社區(qū)黨員干部講解與人民生活息息相關(guān)的案例，并與考核制度相結(jié)合，起到督促的作用，從而使得黨員干部的法律意識和法制觀念能夠得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化組織建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)

目前，回遷社區(qū)黨組織中年齡比較大的，資歷比較深的占多數(shù)，年輕黨員比較少，對于工作上的創(chuàng)新不利；在工作人員中男性占多數(shù)，女性占極少數(shù)，對于一些工作的開展極為不利；在回遷社區(qū)中黨員流動性強(qiáng)，管理難度較大。面對這種狀況，強(qiáng)化組織建設(shè)是必要的?！盎疖嚳觳豢?，全靠車頭帶”，選舉合適的領(lǐng)導(dǎo)干部是首要的，選舉領(lǐng)導(dǎo)干部要有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村和社區(qū)工作的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，利用能人治村的模式，擺脫吃房，靠房的束縛。在干部選舉中，年齡結(jié)構(gòu)要更加的合理，選擇一些政治素養(yǎng)高，工作積極地年輕人，具體的政策，例如，培養(yǎng)“村官”，制定更加可行的鼓勵(lì)政策，吸引大學(xué)生和更多的優(yōu)秀人才深入農(nóng)村，參與社區(qū)治理；創(chuàng)新社區(qū)。還有就是社區(qū)黨員干部中男女比例應(yīng)該根據(jù)工作的需要更加的合理，只有這樣才能使社區(qū)工作更加容易的開展。

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房，改善城市建設(shè)而推出的一項(xiàng)民心工程，而作為回遷地區(qū)的黨組織機(jī)構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)，依據(jù)實(shí)事求是和依法治國的方略，刻苦學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地將自身的組織更加的完善，為社區(qū)做貢獻(xiàn)，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧小平文選（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1994： 365

[2] 馬克思思格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1974.

[3] 朱妍.棚改社區(qū)黨組織建設(shè)科學(xué)化問題研究——以撫順市棚改社區(qū)為例[D].遼寧師范大學(xué).2014

[4] 關(guān)欣.深化棚改新區(qū)黨建工作的思考[J].沈陽干部學(xué)刊，2008