韓永++郁玫

國家科學(xué)中心建設(shè)的背景，是中國的基礎(chǔ)科學(xué)研究相比科技創(chuàng)新的

需求明顯不足，并且已經(jīng)影響了科技創(chuàng)新的發(fā)展

今年2月份，中國首家綜合性國家科學(xué)中心落戶浦東。其核心的承載區(qū)，位于上海浦東的張江。

上海發(fā)改委發(fā)布消息稱，該中心將提升中國在交叉前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力，代表國家在更高層次上參與全球科技競爭。

其中有兩個關(guān)鍵詞，讓這一中心區(qū)別于其他的組織：一、這是一個“科學(xué)”的中心，而不是“科技”的中心；二、與這一名字相聯(lián)系，它提供的是“源頭創(chuàng)新能力”，也就是為其他的創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，扮演的是一個“根目錄”的角色。

上海浦東新區(qū)科委主任唐石青告訴《中國新聞周刊》，國家科學(xué)中心建設(shè)的目標(biāo)，是為了彌補(bǔ)中國在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的短板，以便為技術(shù)創(chuàng)新提供可持續(xù)的源泉。

基礎(chǔ)科學(xué)供不應(yīng)求

唐石青喜歡將“科技”一詞拆分為“科學(xué)”和“技術(shù)”，并將它們和創(chuàng)新之間的關(guān)系描述為：創(chuàng)新是圍繞著技術(shù)展開，而科學(xué)是技術(shù)的基礎(chǔ)。

他將科學(xué)比喻成創(chuàng)新的“原始胚胎”，“如果沒有科學(xué)提供‘原始胚胎，創(chuàng)新就是空中樓閣。”

而在現(xiàn)實(shí)中，科學(xué)提供的“原始胚胎”確有不足。這在科技創(chuàng)新需求旺盛的浦東尤為突出，以至于讓科學(xué)相對于創(chuàng)新的需求，處于一種供不應(yīng)求的狀態(tài)。其中的原因，主要和智力資源分布、產(chǎn)業(yè)狀況以及信息共享的現(xiàn)狀有關(guān)。

唐石青說，在大學(xué)資源的分布方面，浦東在國內(nèi)并不占優(yōu)，對外比不過大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)密布的中關(guān)村，對內(nèi)比不過擁有復(fù)旦的楊浦和擁有交大的閔行區(qū)，位于浦東的上?？萍即髮W(xué)正在向研究型大學(xué)推進(jìn)，但尚年輕。

從國外的實(shí)踐來看，那些舉世矚目的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，大多與大學(xué)有關(guān)，而諾貝爾獎的獲得者，基本上都是大學(xué)的教授。

經(jīng)常被提起的一個例子是美國勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室。這個旗下有13位科學(xué)家及組織獲得了諾貝爾科學(xué)獎的實(shí)驗(yàn)室，匯集了70位美國國家科學(xué)院院士、18位美國國家工程院院士和13位科研領(lǐng)域國家最高終身成就獎。在80年的發(fā)展歷程中，該實(shí)驗(yàn)室發(fā)明了回旋加速器，發(fā)現(xiàn)了锝、镎、碳14等對世界影響深遠(yuǎn)的元素。該實(shí)驗(yàn)室的管理者，是加州大學(xué)伯克利分校。

除了研究機(jī)構(gòu)外，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的另一個來源，是大型企業(yè)的研發(fā)中心。浦東在這方面本可以大有作為，到4月18日，浦東開發(fā)開放已經(jīng)26周年，在此匯集了100多家外資企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中度在國內(nèi)幾無對手。

但這些外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)，很難嵌入到上海本地的產(chǎn)業(yè)鏈中?！八侨虍a(chǎn)業(yè)鏈，體系是封閉的，（只是）把浦東或張江作為其中的一環(huán)。也許轉(zhuǎn)化在浦東，但原創(chuàng)不在浦東；或者原創(chuàng)在浦東，但轉(zhuǎn)化不在浦東。”唐石青說，“它們和我們沒有太大的關(guān)系，你中無我，我中無你。核心的問題，是你沒有一個跟它對話的能力，或者說我們還不具備跟它對話的水平?！?/p>

但從浦東的產(chǎn)業(yè)布局看，又對科學(xué)研究有很高的需求。唐石青說，浦東現(xiàn)有的科技創(chuàng)新，主要圍繞兩大產(chǎn)業(yè)展開，一是以集成電路為核心的信息產(chǎn)業(yè)，二是以生物制藥為核心的大健康產(chǎn)業(yè)。這兩個產(chǎn)業(yè)都是技術(shù)密集型，且投資很大，周期很長，競爭對手也都很強(qiáng)大。這決定了僅靠小企業(yè)打拼難度很大，必須要組建“國家隊(duì)”。

“這不是一個互聯(lián)網(wǎng)+或者做電商的概念，三個月或半年就可以做出來產(chǎn)品。做一個生物醫(yī)藥，沒有10～15年不能進(jìn)入市場。所以僅靠現(xiàn)在的資本市場或者創(chuàng)業(yè)激情不行，背后要有一支強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研力量支撐，這無論是對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，都很有必要?！碧剖嗾f。

從國外獲取技術(shù)的不可持續(xù)，也是國家科學(xué)中心成立的一個背景。唐石青說，浦東多年來的技術(shù)獲得，相當(dāng)一部分是通過市場化的機(jī)制從國外進(jìn)口，“但這種通過貿(mào)易或者市場的方式，不可能持續(xù)不斷地獲得技術(shù)，有很多的不確定性。”

最新的一個案例，是美國對中興通訊的出口限制事件。3月7日，美國以違反出口管制法規(guī)為由，將中興通訊公司列入“實(shí)體清單”，對該公司采取限制出口措施。

一位知情人士告訴《中國新聞周刊》，作為一家需要從美國大量進(jìn)口集成電路的公司來說，中興在此事件中受到了很大影響，不僅股票停牌，年報延期，高層也發(fā)生換血。中國政府不得不出面談判，最終換取美方以“履行承諾”為前提暫時取消出口限制。

這是一個行業(yè)對外過度依賴可能面臨的局面。一位集成電路業(yè)內(nèi)專家說，無法想象一旦集成電路作為戰(zhàn)略資源被禁運(yùn)可能產(chǎn)生的后果?！埃ㄈ绻菢樱┪覀兊钠囈查_不了了，火箭也發(fā)不出去了，導(dǎo)彈也打不出去了，這個是關(guān)系到國家戰(zhàn)略的問題?！?/p>

根據(jù)國家海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，中國集成電路的進(jìn)口額為1.43萬億元，占去年中國全部進(jìn)口額的13%強(qiáng)，是原油進(jìn)口額的1.7倍。上述集成電路業(yè)內(nèi)專家告訴《中國新聞周刊》，這一趨勢已經(jīng)持續(xù)了多年。

大設(shè)施首當(dāng)其沖

在綜合性國家科學(xué)中心獲批后，上海發(fā)改委表示，到2020年，要基本形成綜合性國家科學(xué)中心的基礎(chǔ)框架，并提出了4個要重點(diǎn)開展的工作，其中第一個是“建立世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群”。

在談到這樣做的必要性時，唐石青提到了一個詞 “摩爾定律”，這個由英特爾創(chuàng)始人之一戈登·摩爾提出來的詞，意在揭示信息技術(shù)進(jìn)步的速度，即當(dāng)價格不變時，集成電路上可容納元器件的數(shù)目，約每隔24-28個月便會增加一倍，性能也將提升一倍。

唐石青說，事實(shí)上，現(xiàn)在“摩爾定律”都已經(jīng)被打破，集成能力越來越快，我們的弱項(xiàng)就越來越明顯。“原來我們在某一個點(diǎn)上還可以和世界頂尖水平比肩，比如在集成電路的設(shè)計(jì)上面。但我們的實(shí)驗(yàn)水平、分析水平以及封裝水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際水平。這是個系統(tǒng)性的問題，需要從基礎(chǔ)做起?！?

還有一個背景，與留學(xué)歸國人才的困境有關(guān)。浦東開發(fā)開放后，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的很多研究人才歸國，其中很多來自于羅氏、諾華、輝瑞等世界制藥前十強(qiáng)企業(yè)，之前都在很好的實(shí)驗(yàn)室工作。回國以后，實(shí)驗(yàn)條件下降，有人帶回來幾個儀器卻沒法配套，最后很多人不得不回到原來工作的地方做實(shí)驗(yàn)，或者委托那些機(jī)構(gòu)來做。

“這從一定程度上延誤了科學(xué)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度，或者說浪費(fèi)了他們的一些靈感，很多人很痛苦，人回來了，但是東西不行?！碧剖嗾f。

這種狀況正在發(fā)生變化。近些年，浦東新區(qū)上馬了上海光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心（上海）、超級計(jì)算中心、量子卓越等大科技設(shè)施，科技基礎(chǔ)設(shè)施集群的雛形正在形成。尤其是上海光源和國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心（上海），正在改變中國在世界上相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán)。

“像上海光源，與它相當(dāng)水平的設(shè)施，世界上大概只有三個國家有；而蛋白質(zhì)中心這種規(guī)模，世界上絕無僅有，人家可能幾個拼起來才能達(dá)到它的水平。科學(xué)家原來要拿到瑞士美國奧地利去做的實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在可以在公司旁邊做了，而且做的水平不低于這些國家?！?/p>

唐石青告訴《中國新聞周刊》，這些基礎(chǔ)科研設(shè)施，一方面用來滿足頂尖的科學(xué)家進(jìn)行科學(xué)研究，同時向社會上的小微創(chuàng)新企業(yè)開放，甚至向境外的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也開放?！坝袔茁反筌姽餐谧鲞@件事情?！?/p>

浦東現(xiàn)有的大科技設(shè)施，主要集中在兩個領(lǐng)域，一是集成電路，二是生物制藥。唐石青告訴《中國新聞周刊》，浦東以后新建的大設(shè)施，也主要圍繞這兩個領(lǐng)域，這一方面因?yàn)楫?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，另一方面，這兩個產(chǎn)業(yè)也是國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)方向，前者對經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，后者則事關(guān)人的生命，因而要力爭掌握自己的命運(yùn)，盡量減少對外部的依賴。除了上述兩個領(lǐng)域外，國家科學(xué)中心還將支持量子通信、衛(wèi)星技術(shù)、新材料等事關(guān)國家戰(zhàn)略的領(lǐng)域。

上海國家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，位于高科技企業(yè)云集的浦東張江。除了高科技產(chǎn)業(yè)聚集、上中下游比較完備外，張江還有兩個獨(dú)具魅力的特點(diǎn)，一是國際化程度較高，聚集了100多家外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)，頂尖科技人才聚集，“與中關(guān)村本土院士較多不同，張江則聚集了世界級的大師。”

張江的另一個優(yōu)勢，是能享受上海自貿(mào)區(qū)的制度紅利，實(shí)現(xiàn)的途徑是上海市2015年推出的“雙自聯(lián)動”。“雙自”指的是上海自貿(mào)區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，前者的面積是120.7平方公里，后者是531平方公里，兩者有65平方公里的疊加區(qū)域。“聯(lián)動”指的是兩者互享對方的優(yōu)勢資源，前者的優(yōu)勢是資源的科學(xué)分配，后者的優(yōu)勢是科技創(chuàng)新。兩者疊加起來，有望將創(chuàng)新資源更科學(xué)地進(jìn)行分配。

“創(chuàng)新資源也是一種資源，如果有一個很好的開放政策的話，為什么不可以像美國的新澤西和紐約一樣，成為全球創(chuàng)新資源分配的一個樞紐？”唐石青說，“雙自聯(lián)動”有望將境內(nèi)境外資本的便捷和人才流動的便捷結(jié)合起來，最終反過來促進(jìn)基礎(chǔ)創(chuàng)新的發(fā)展。“我們不可能永遠(yuǎn)做世界的代工廠。”

2015年，上海市在“雙自聯(lián)動”方面提出了10項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)，包括探索完善高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，開展創(chuàng)新藥物上市許可持有人制度試點(diǎn)，以及推進(jìn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式等。除了建立張江空運(yùn)貨物服務(wù)中心要求在2016年上半年完成外，其余均要求在2015年底前完成。