何亞非

近數(shù)月來，朝鮮半島事態(tài)頻頻。繼新的核試驗(yàn)后，朝鮮最近又在西海衛(wèi)星發(fā)射場進(jìn)行新型洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)動機(jī)點(diǎn)火試驗(yàn)。聯(lián)合國安理會在朝鮮新核試后再次通過了決議，對朝鮮實(shí)施新的制裁，同時在決議中呼吁半島問題的和平解決。與此同時，美國以朝鮮核、導(dǎo)試驗(yàn)為由執(zhí)意在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（THAAD）。中國政府多次呼吁各方克制，盡快重啟六方會談，反復(fù)重申半島“無核、不亂、不戰(zhàn)”的原則不能有絲毫改變，并派外交高官赴朝鮮、韓國、日本等地斡旋，勸和促談。

朝鮮半島是當(dāng)今世界唯一仍然處于“停戰(zhàn)狀態(tài)”的地區(qū)，一直以來麻煩和摩擦不斷，安全局勢跌宕起伏，對東亞地區(qū)特別是中國的安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅。如今，半島再次陰云密布，不僅核問題久拖不決，而且美國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)迫在眉睫，志在必得，很可能引發(fā)核武器與反導(dǎo)系統(tǒng)攻防的軍備競賽。這將破壞半島問題和平解決的前景，打破半島的戰(zhàn)略均勢，給涉身其中大國的相互關(guān)系增添變數(shù)，必須密切關(guān)注。

“無核、不亂、不戰(zhàn)”三原則，是朝核問題的關(guān)鍵。

“無核”，是半島和平的基本條件。

朝鮮半島地理位置和戰(zhàn)略地位十分特殊，美國戰(zhàn)略家布熱津斯基在《大棋局》中說：“地緣政治支軸國家的重要性……來自它們的敏感地理位置以及潛在脆弱狀態(tài)對地緣戰(zhàn)略棋手行為造成的影響?！卑雿u有關(guān)國家擁有核武器或核武器能力，都會對地區(qū)和平與安全構(gòu)成威脅。

核武器能力主要由核武材料、制造核武能力、投放核武能力三部分組成。迄今，朝鮮已連續(xù)進(jìn)行了幾次核、導(dǎo)試驗(yàn)，并將“核擁有國”寫入憲法。韓國作為美國軍事同盟而受美核保護(hù)傘的保護(hù)。日本實(shí)際上是準(zhǔn)核武器國家，既受美核保護(hù)傘庇護(hù)，又有實(shí)際制造和運(yùn)載核武器的能力。圍繞半島的核形勢確實(shí)令人擔(dān)憂，為實(shí)現(xiàn)半島持久和平，半島無核化必須作為本地區(qū)和國際社會的基本目標(biāo)。安理會已就此通過了數(shù)個決議，需要認(rèn)真執(zhí)行。

“不亂”，是當(dāng)前需要著力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

朝鮮和韓國的關(guān)系與戰(zhàn)略走向，不僅涉及雙邊關(guān)系，更直接影響東亞四個大國的相互關(guān)系，影響東亞地區(qū)安全格局的重塑。半島雙方需要保持克制，通過雙邊和多邊渠道（如六方會談）解決出現(xiàn)的摩擦和沖突。東亞大國需要從半島的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，做半島和平的推動者，而不是挑起事端，破壞半島的穩(wěn)定。在這方面，中美如何處理半島事務(wù)尤其重要。

停戰(zhàn)協(xié)定簽訂后，美國在半島采取多種政治軍事手段，構(gòu)建了軍事同盟體系，并直接在韓國和日本駐軍。美韓1953年簽訂《美韓共同防御條約》，美在韓部署了戰(zhàn)術(shù)核武器和數(shù)萬駐軍。2010年美國實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，如今又在壓韓部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美韓、美日等每年數(shù)次在半島沿海進(jìn)行大規(guī)模軍演。這么做究竟是有利于半島和平，還是容易在半島“生亂”，值得我們思考。

中美在半島事務(wù)中的共同利益畢竟大于矛盾和分歧，半島“生亂”于中美兩國都不利。緩和朝鮮半島緊張局勢、確保地區(qū)安全與穩(wěn)定，才真正符合中美共同利益，也是中美在半島問題上加大合作的基礎(chǔ)。而中美在半島重要的利益交匯點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)和維持朝鮮半島的無核化。

正是在中國的積極斡旋下，美朝高級會談1993年6月在紐約舉行。幾經(jīng)曲折，美朝在1994年10月簽署了《框架協(xié)議》，緩解了朝核危機(jī)。隨后朝韓中美舉行四方會談，中美繼續(xù)合作。這種合作一直延續(xù)至今，是中美共同應(yīng)對全球核擴(kuò)散挑戰(zhàn)的重要領(lǐng)域。最近，習(xí)近平主席在華盛頓出席第四次核安全峰會時，就維護(hù)全球核不擴(kuò)散體系和核安全發(fā)表講話，表明中國作為負(fù)責(zé)任的核國家對維護(hù)全球核安全的決心和意愿。

半島“不亂”，需要有關(guān)各方不做任何可能危害半島和平的事情，反對武力解決問題。從這個意義上講，冷戰(zhàn)時期遺留下來的以軍事同盟為基礎(chǔ)的東亞安全架構(gòu)與實(shí)現(xiàn)半島和平的目標(biāo)格格不入，要真正解決半島問題，需要重新塑造東亞安全架構(gòu)，創(chuàng)造確保各方安全的治理架構(gòu)。只有各國安全都有保證，才有可能杜絕“生亂”的苗頭。

“不戰(zhàn)”，是必須嚴(yán)守的底線。

朝鮮半島曾是冷戰(zhàn)的重要組成部分，迄今仍處于“停戰(zhàn)”狀態(tài)，并沒有真正恢復(fù)和平。目前，半島重兵對峙，劍拔弩張，隨時可能爆出火花，引發(fā)一場戰(zhàn)爭。這種狀況在得到徹底改變之前，需要穩(wěn)定或管控好局勢，排除可能觸發(fā)沖突的任何言行尤其是軍事行動。

可以說，歷任美國政府，無論是克林頓政府還是小布什政府，都曾有對朝軍事行動的計(jì)劃。每次核危機(jī)，美國總是直接間接地威脅過對朝動武。首次朝核危機(jī)時，克林頓政府曾將200多枚愛國者、毒刺導(dǎo)彈運(yùn)抵韓國。延坪島炮擊事件后，奧巴馬政府立即派喬治·華盛頓號航母進(jìn)駐黃海附近并參與美韓聯(lián)合軍演。外電稱，美國此舉不僅針對朝鮮，也是針對中國。日本在美日同盟的支持下也對朝鮮半島蠢蠢欲動。

中國反對對朝進(jìn)行軍事行動的立場自始至終不會改變。國際社會在討論解決半島核問題乃至整個半島問題時，必須時時記住“不戰(zhàn)”的原則，為避免戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)和平創(chuàng)造條件。