若水

比利時當(dāng)?shù)貢r間3月22日早上8點左右，布魯塞爾國際機(jī)場發(fā)生兩起爆炸。9點半，包括馬埃勒貝克（Maalbeek）站在內(nèi)，市區(qū)地鐵1/5號線內(nèi)Artloi和Schuman三站也依次遭遇恐怖襲擊，截至目前，布魯塞爾連環(huán)襲擊已造成30多人死亡，100多人受傷?！皻W洲心臟”在流血！布魯塞爾反恐警戒級別再次調(diào)至最高，進(jìn)入緊急狀態(tài)，全部地鐵停運，疏散了包括學(xué)校在內(nèi)的人員密集場所。本應(yīng)該喧鬧的周二早晨，成為了近年來比利時反恐最嚴(yán)峻的時刻。

布魯塞爾的恐襲不是意外

發(fā)生爆炸的馬埃勒貝克地鐵站處于歐洲權(quán)力中心歐盟總部和比利時權(quán)力中心總理府之間。恐怖分子在比利時最繁忙、最國際化的機(jī)場和緊靠權(quán)力中心的地鐵站發(fā)動襲擊，而且是在上班高峰時期實施，分明是一種顯示實力的囂張?zhí)翎?。毫無疑問，這是極端組織“伊斯蘭國”向歐洲的一次全面叫板、示威和宣戰(zhàn)。

“我們擔(dān)憂的事終于發(fā)生了！”這是比利時首相米歇爾在恐襲發(fā)生后的感慨。在比利時早已得知“伊斯蘭國”要發(fā)動襲擊并加以戒備的情況下，“伊斯蘭國”居然還能發(fā)動有組織、大規(guī)模的襲擊，說明其滲透之廣已成為比利時乃至歐洲的心頭大患。

布魯塞爾的此次恐襲同去年11月巴黎連環(huán)恐襲有著密切的關(guān)聯(lián)。比利時聯(lián)邦警察證實，此次恐襲中兩個爆炸裝置跟巴黎恐襲如出一轍，尤其是自殺式炸彈腰帶。而且，值得注意的是，這次恐襲含有報復(fù)的意味。就在布魯塞爾發(fā)生爆炸的4天前，也就是3月18日，比利時警方在布魯塞爾臭名昭著的莫倫貝克區(qū)逮捕了巴黎恐怖襲擊在逃嫌犯阿卜杜勒及其同伙，比利時警方宣稱還有余犯在逃。阿卜杜勒向調(diào)查人員供述“已經(jīng)準(zhǔn)備好在布魯塞爾干點什么”。據(jù)外媒報道，阿卜杜勒的被捕還引發(fā)了布魯塞爾莫倫貝克區(qū)居民騷亂。當(dāng)?shù)卮罅磕滤沽志用裼可辖诸^，抗議警方逮捕他們的“英雄”，并向警局投擲石塊和玻璃瓶。比利時政府不得不隨后出動防暴警察和警犬，驅(qū)散人群。

3月20日，比利時外交大臣雷恩代爾（Didier Reynders）表示，“阿卜杜勒所說的將密謀在布魯塞爾發(fā)動襲擊可能是真的，因為我們在初步調(diào)查中的確發(fā)現(xiàn)了許多武器，包括重型武器，還在布魯塞爾發(fā)現(xiàn)了一個圍繞阿卜杜勒的新的恐怖組織成員網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

阿卜杜勒是一名出生于比利時的法國人，帶有摩洛哥口音。他在巴黎恐襲中為襲擊者提供后勤服務(wù)，開車將他們載到襲擊地點，并參與制作爆炸裝置。他向警方供述，他當(dāng)晚原本計劃在巴黎附近一座足球場引爆身上的爆炸裝置，但他“臨陣脫逃”了。巴黎恐襲共造成來自26個國家近130人死亡。

目前，歐洲各國普遍認(rèn)為布魯塞爾恐襲不會是“伊斯蘭國”在歐洲的“收官之作”，未來在歐洲很有可能發(fā)生新的恐怖襲擊。

另外，根據(jù)歐盟刑警組織不久之前公布的數(shù)據(jù)，已經(jīng)有5000多名“伊斯蘭國”的圣戰(zhàn)士可能在接受培訓(xùn)之后進(jìn)入了歐洲。歐盟刑警組織估計，接受訓(xùn)練后返回歐洲的歐洲籍恐怖分子的數(shù)量在3000人到5000人之間。換句話說，起碼有5000個惡性“定時炸彈”散布在歐洲，隨時可能引爆。因此歐盟刑警組織這樣評估：“歐洲現(xiàn)在正面臨著10年來最大的恐怖主義威脅?！?/p>

而作為歐洲的“心臟”，比利時則是歐洲的“重災(zāi)區(qū)”。比利時警方估計，大約有500名圣戰(zhàn)士從敘利亞返回比利時“潛伏”。對于人口只有1100萬的比利時來說，這個比例相當(dāng)之高。加上比利時少得可憐的情報能力和警力，難怪比利時被認(rèn)為是歐洲最容易遭受恐怖襲擊的國家。近年來，“伊斯蘭國”也多次對比利時發(fā)出恐怖襲擊的警告。所以，布魯塞爾恐襲絕對不是一次意外。

恐怖分子為何在歐洲能輕易得手？

第一，是因為歐洲崇尚自由、信任的社會氛圍與相對寬松的安檢文化。一直以來，富裕民主的西歐形成了人與人之間彼此高度信任的文化。無論是在布魯塞爾、盧森堡還是柏林，咖啡館里碰上個政府部長不是啥新鮮事。

一次歐盟峰會期間，一位記者為測試20多位各國領(lǐng)導(dǎo)人下榻酒店的安保情況，帶著一把手槍進(jìn)入一些領(lǐng)導(dǎo)人下榻的賓館，出入如無人之境，成為媒體一時之熱。

而且，歐洲的機(jī)場安檢也沒有美國和中國那么嚴(yán)格，幾乎不會被要求脫鞋、解皮帶。地鐵車站更是沒有安檢這一環(huán)節(jié)，也無人檢票，這雖然是社會文明水平高的體現(xiàn)，但也容易被恐怖分子所利用。

第二，恐怖分子利用了申根區(qū)的便利。申根區(qū)的建立體現(xiàn)了主權(quán)國家的主權(quán)讓渡，是歐洲對人類文明的一大貢獻(xiàn)，方便了民眾也促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但申根區(qū)也有不利的一面，無內(nèi)部邊界的申根區(qū)給恐怖分子流動、潛逃帶來了巨大方便。

最后，是移民問題與社會融合難題造成恐怖分子“本土化”。與美國“9·11”事件不同的是，歐洲恐襲的兇手不是外來的，而是來自歐洲本土。數(shù)十年來，外來移民的融合難題讓歐洲開始嘗到苦果。從那不勒斯到哥本哈根，從巴黎到柏林，每個城市敗落的移民區(qū)都是恐怖分子的溫床，恐怖分子“本土化”讓歐洲防不勝防。他們熟悉情況，善于利用歐洲社會管理漏洞，如魚得水。

比利時：恐怖分子的歐洲大本營

發(fā)生在歐盟總部所在地布魯塞爾的恐怖襲擊事件暴露了比利時安保機(jī)構(gòu)的短板。更令人擔(dān)憂的是，富有同情心、開放的歐洲正在為恐怖主義分子團(tuán)伙形成、躲藏和行動提供土壤。

自從去年11月巴黎遭受恐怖襲擊以來，比利時當(dāng)局開展了數(shù)十次突擊行動，對一些居住區(qū)進(jìn)行全面排查，搜捕眾所周知的武裝分子，甚至對首都進(jìn)行了為期數(shù)日的封鎖。所有這些都表明他們在履行承諾，竭力鏟除圣戰(zhàn)者。

然而，顯而易見的是，所有這些舉措都沒能讓歐盟總部所在的這座城市免遭厄運。

布魯塞爾襲擊事件再一次提醒人們：歐洲的安保機(jī)構(gòu)是否要再次提高行動規(guī)格，即便有可能進(jìn)一步侵犯公民自由，在開放的歐洲社會，此類襲擊是否已經(jīng)不可避免地成為了生活的一部分。并且布魯塞爾恐襲還揭示出：在一個交通和通信都很便利、暴戾之氣不斷滋長的時代，歐洲應(yīng)對恐怖主義的能力一直頗為孱弱。

只有1120萬人口的比利時，正日益被嘲弄為世上最有錢的“失敗之國”：這里的恐怖分子網(wǎng)絡(luò)根深蒂固，政府的職權(quán)因為說法語、荷蘭語或德語的人們之間存在分歧而被削弱，不堪重負(fù)的情報機(jī)構(gòu)長期處于明顯的混亂狀態(tài)。

此外這里還存在前法國國內(nèi)情報工作負(fù)責(zé)人斯卡爾西尼（Bernard Squarcini）所說的那種“有利的生態(tài)系統(tǒng)：伊斯蘭的環(huán)境，家的氛圍”，它在給阿卜杜勒提供庇護(hù)方面起了關(guān)鍵作用，或許也為恐怖襲擊打了掩護(hù)。

“事實表明，他們曾經(jīng)待在一個能讓恐怖團(tuán)伙躲藏數(shù)月之久的社區(qū)里，因為那是一個支持他們的社區(qū)，”斯卡爾西尼指的巴黎恐怖襲擊參與者待過的布魯塞爾市莫倫貝克，阿卜杜勒也曾躲在該地區(qū)的親友家中。

這個移民聚居區(qū)有著保持沉默的文化約定，人們普遍不太信任本已經(jīng)很弱的政府當(dāng)局，因此它在為“伊斯蘭國”的第五縱隊或前沿基地提供支持。

數(shù)周以來，情報人員一直在警告說，歐洲境內(nèi)再次發(fā)生重大恐怖襲擊事件不過是早晚的事。就在布魯塞爾遭到襲擊前，斯卡爾西尼還預(yù)言，“會發(fā)生更為嚴(yán)重的恐怖襲擊，”他說這是因為“那些人已經(jīng)到位了”。

事實上，在莫倫貝克區(qū)住過、被認(rèn)為策劃了巴黎恐怖襲擊的阿巴奧德（Abdelhamid Abaaoud），被擊斃前曾向他的表弟吹噓已經(jīng)有90個臥底潛伏下來，時刻準(zhǔn)備發(fā)動另一次襲擊。

在一些安全和情報專家看來，布魯塞爾的襲擊事件表明，歐洲的開放社會即便處于緊急狀態(tài)之下，也不能保證不存在風(fēng)險。

但一些人表示，整個歐洲在情報分享方面的失敗及比利時情報部門的薄弱極大地加劇了這種風(fēng)險，斯卡爾西尼指出，比利時情報機(jī)構(gòu)沒有能力捕捉到襲擊陰謀初現(xiàn)時的“微弱信號”。

“比利時人能力有限，無法同時處理多個目標(biāo)，”斯卡爾西尼接受采訪時說。

安全專家們警告稱，政治及社會方面的失敗使得激進(jìn)組織變得根深蒂固，它們同樣或者甚至更令人擔(dān)憂。

那些已經(jīng)安插在歐洲的人員可能現(xiàn)在擁有更高的炸彈制造技術(shù)和策略，可以很容易隨機(jī)應(yīng)變，應(yīng)對警方和政府實施的其他安全舉措。

例如在布魯塞爾機(jī)場，他們襲擊了辦理登機(jī)手續(xù)的柜臺，造成嚴(yán)重傷亡和航空旅行中斷，同時又避開了耗費巨資設(shè)置在旅客登機(jī)前的安檢屏障。

斯卡爾西尼指出，整個歐洲大陸的機(jī)場保安都需要做出改變，甚至要將登機(jī)柜臺納入安保，其他一些地方已經(jīng)在這樣做。

還有一些人強(qiáng)調(diào)，這種層層漸進(jìn)的新安全舉措做到現(xiàn)在這個地步已經(jīng)是極致。專家表示，不采取軍事化的占領(lǐng)行動，這樣一張在當(dāng)?shù)赜幸欢▋?nèi)應(yīng)、自身已經(jīng)站穩(wěn)腳跟的網(wǎng)絡(luò)是不可能完全得到預(yù)防的。

“我們在為我們的天真幼稚付出代價，”法國議會議員、情報監(jiān)督委員會成員米亞爾（Jacques Myard）說?！斑@不是情報方面的薄弱，而是社會的薄弱?！?/p>

“地下組織已經(jīng)蔓延至那里，他們進(jìn)行了很好的安插，”法國保守黨共和黨（Republican）成員米亞爾說。兩年來的情報工作說明當(dāng)前恐怖分子“正以空前的規(guī)模涌入”。

法國國外情報部門負(fù)責(zé)人表示，“很容易可以看出比利時已經(jīng)成為中心。”

但對于歐洲來說最重要的矛盾是，在這個無國界的大陸上，此類問題也是沒有國界的。一個國家的失敗一定會帶來更廣泛的影響。

如今，比利時的問題不僅威脅到歐洲各地民眾的生活，還威脅到歐洲大陸的融合實驗。除了多年來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)外，承諾開放國界的歐盟是否強(qiáng)大到足以承受這種壓力，已經(jīng)成為一個更具開放性的問題。

“攻擊目標(biāo)非常明確——國際機(jī)場和靠近歐盟機(jī)構(gòu)的地鐵站，這似乎說明恐怖襲擊行動針對的不僅是比利時，”德國內(nèi)政部長德邁齊埃（Thomas de Maizière）在柏林的一次新聞發(fā)布會上說?！斑€有我們的自由，行動自由，流動性，針對歐洲的每一個人?！?/p>

據(jù)比利時有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，目前，有272名比利時人在“伊斯蘭國”參加“圣戰(zhàn)”，13名比利時人正在赴“伊斯蘭國”參戰(zhàn)途中；135名“圣戰(zhàn)者”已經(jīng)返回比利時，他們是“潛在的恐怖威脅源”。

國際恐怖主義后院——莫倫貝克

此次史無前例的巴黎恐襲案后，比利時，具體說是布魯塞爾莫倫貝克區(qū)成為各方媒體關(guān)注的焦點，莫倫貝克近期甚至成了“國際恐怖主義后院”的代名詞。比利時警方已經(jīng)在該區(qū)進(jìn)行了數(shù)次搜查，拘捕了數(shù)名恐怖嫌疑人，并對一名居住在該區(qū)、可能參與了此次巴黎襲擊案的摩洛哥裔嫌犯發(fā)出了國際通緝令。

位于布魯塞爾西北部的莫倫貝克區(qū)曾經(jīng)是布魯塞爾的老工業(yè)區(qū)，是外籍移民，尤其是摩洛哥移民集中的街區(qū)。隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型，莫倫貝克的就業(yè)機(jī)會越來越少，該區(qū)成為布魯塞爾的“窮人區(qū)”。許多外籍青年不愿上學(xué)，也找不到工作，經(jīng)常在街上尋釁滋事，小偷小摸甚至入室搶劫案件層出不窮。有社會學(xué)家指出，由于外籍移民喜歡聚居在一起，相互照顧，因此，莫倫貝克很快變成“摩洛哥人的穆斯林區(qū)”，該區(qū)有20座清真寺，占整個布魯塞爾地區(qū)的四分之一。起先，穆斯林社團(tuán)通過清真寺建立互助網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在，則成為一些人宣揚(yáng)極端宗教思想的場所，進(jìn)而成了比利時的一道“難題”。

有分析人士指出，莫倫貝克應(yīng)該被當(dāng)作“外籍人口集中區(qū)”的樣板來解剖。20世紀(jì)90年代，政府對該區(qū)投資巨大，旨在通過城市改造工程為年輕人提供就業(yè)機(jī)會，而事實上卻沒有增加就業(yè)。1991年，莫倫貝克區(qū)發(fā)生大規(guī)模騷亂后，政府為安撫居民，在穆斯林社團(tuán)招募了一批有影響力的“大哥”協(xié)助政府工作，但他們沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，尤其是“不會解答青年人的問題”。還有一點值得注意，早期的穆斯林移民與在西方出生的第二代或第三代移民之間出現(xiàn)隔閡，他們接受了西方的“自由思想”和生活方式，對他們來講，吸煙、喝酒乃至吸毒是家常便飯，不值得大驚小怪。加之不少移民子女沒有接受更多教育，找不到工作，對前途失去信心?！耙了固m國”招募志愿者以前主要靠網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在竟然在大街上公開招募，卻很少引起比利時警方或反恐機(jī)構(gòu)的注意。一位莫倫貝克的居民告訴當(dāng)?shù)孛襟w，原來，被招募的年輕“圣戰(zhàn)者”對外緘口不語，悄悄出發(fā)赴敘利亞，現(xiàn)在則仿佛成為“時尚”。這也從側(cè)面暴露出比利時反恐措施不力的一面。

比利時聯(lián)邦檢察院已經(jīng)確認(rèn)，巴黎襲擊中，2名法國籍的襲擊者事發(fā)前居住在比利時首都布魯塞爾的莫倫貝克區(qū)，另一名襲擊者則出生在布魯塞爾。另外，比利時警方還逮捕了7名嫌疑人。

據(jù)比利時媒體報道，布魯塞爾莫倫貝克區(qū)主要居住人群為穆斯林，多數(shù)是來自北非的一代、二代和三代移民，不少人相對激進(jìn)。

今年1月，警方在布魯塞爾東部的韋爾維耶市破獲一個恐怖團(tuán)伙，包括團(tuán)伙頭目阿巴烏德在內(nèi)的所有成員均來自莫倫貝克區(qū)。去年8月，摩洛哥人哈扎尼在從巴黎至荷蘭阿姆斯特丹的高鐵上制造槍擊前，也曾在莫倫貝克區(qū)待過。

按照美國媒體的說法，這一街區(qū)與極端分子的關(guān)聯(lián)可追溯至幾十年前。上世紀(jì)90年代初，法國人阿亞希便在這里建立了“比利時伊斯蘭中心”，這一組織被比利時當(dāng)局認(rèn)為支持極端化、同情“基地”并招募圣戰(zhàn)分子。

一份分析顯示，按人均來算，比利時向敘伊輸出的圣戰(zhàn)分子要多于其他西歐國家。據(jù)估計大約440名比利時人已經(jīng)加入了中東地區(qū)的一些極端組織，按人均算，這一數(shù)字是法國的兩倍、英國的四倍。

有分析認(rèn)為，莫倫貝克以阿拉伯移民家庭為主，當(dāng)?shù)厥I(yè)率居高不下，年輕人對前景悲觀，容易受伊斯蘭激進(jìn)思想影響，該地區(qū)也容易變成恐怖主義溫床，甚至成為恐怖分子策動襲歐的“基地”。

此外，比利時族群分化嚴(yán)重；法語區(qū)和荷語區(qū)之間關(guān)系緊張，槍械管制寬松，黑市軍火買賣猖獗，令暴力問題根深蒂固。

荷蘭萊頓大學(xué)恐怖主義及反恐中心（CFTC）教授巴克指出，比利時屬聯(lián)邦國家，擁有多層政府，妨礙調(diào)查人員之間的信息流通，對恐怖分子有利。而莫倫貝克區(qū)住了不少阿拉伯人，他們與布魯塞爾其他地區(qū)關(guān)系疏離，居民不會向警方通報可疑事件，警方要搜集情報十分困難。

此外，比利時槍械規(guī)管寬松，走私軍火情況猖獗，只需花500歐元至1000歐元（約合人民幣3405元至6810元），半小時后即可買得一件武器，令恐怖分子容易獲得武器發(fā)動襲擊。

由于近年歐洲多起恐襲事件中的恐怖分子多來自這里，莫倫貝克被視作歐洲“極端主義者的天堂”。這里80%的居民是穆斯林，多為摩洛哥、土耳其后裔，人口稠密，失業(yè)率高，環(huán)境破敗。莫倫貝克區(qū)成為好戰(zhàn)分子的庇護(hù)地，也成為激進(jìn)分子購買武器、籌備攻擊的便利基地。

或許成為歐洲反恐的新轉(zhuǎn)折點

布魯塞爾恐怖襲擊事件發(fā)生后，歐洲各國在強(qiáng)烈譴責(zé)的同時，也立即加強(qiáng)了各自的安保措施。

恐襲發(fā)生后，德國各機(jī)場迅速加強(qiáng)安保措施。在通往歐洲交通樞紐法蘭克福機(jī)場的路上，警方設(shè)置了臨時檢查站排查可疑車輛，并加強(qiáng)了機(jī)場內(nèi)部的巡邏。

法國巴黎火車北站隨即進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，加強(qiáng)安保措施，并暫停了往返于巴黎和布魯塞爾之間的國際列車。而緊繃的神經(jīng)也讓西南部的圖盧茲機(jī)場在當(dāng)?shù)貢r間3月23日早晨因發(fā)現(xiàn)“可疑包裹”緊急疏散，現(xiàn)已恢復(fù)開放。

布魯塞爾恐襲或許成為歐洲反恐的新轉(zhuǎn)折點。歐洲正面對一個新的“十字路口”。當(dāng)下的歐洲各國，打斷骨頭連著筋，面對共同的恐怖威脅，唯有團(tuán)結(jié)起來，一致行動才是出路。展望未來，歐洲各國在反恐情報交流、協(xié)作方面必然要進(jìn)一步加強(qiáng)。

從長遠(yuǎn)來看，布魯塞爾遭襲還將給歐洲帶來更深遠(yuǎn)、更徹骨的傷痛，那就是對歐洲一體化、移民政策和社會融合帶來不可估量的負(fù)面影響。

移民與融合問題越來越成為歐洲身上的一個毒瘤，布魯塞爾的莫倫貝克區(qū)是其中典型。經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率高企，移民看不到希望，移民社區(qū)成為恐怖主義的溫床。年輕的移民很容易就被“伊斯蘭國”組織所蠱惑，走上極端主義的不歸路。

反過來，反移民的聲音在歐洲會引起更大共鳴，這將為極端政黨的崛起提供了新“彈藥”，歐洲政治“向右轉(zhuǎn)”、民粹主義的上升或不可逆轉(zhuǎn)。而這，又將是歐洲社會族群對立的“催化器”。長此以往，歐洲被撕裂的傷口將越來越觸目驚心。如何抵制這種與歐洲一體化背道而馳的“負(fù)能量”，是對歐洲的巨大挑戰(zhàn)。