于翔　李文騰　張存如

摘 要 本文通過文獻(xiàn)法對(duì)高校突發(fā)事件處理工作的相關(guān)理論進(jìn)行了梳理，并從高校大學(xué)生思想政治工作的視角出發(fā)，分析了當(dāng)前高校突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，并根據(jù)新時(shí)期高校突發(fā)事件在不同時(shí)期階段所表現(xiàn)出的特征，對(duì)其演化過程進(jìn)行了細(xì)分與分析。

關(guān)鍵詞 高校 突發(fā)事件 特點(diǎn) 演化階段

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.011

1 研究背景與意義

隨著社會(huì)的變革，我國(guó)的高等教育也正在發(fā)生著巨大的變革。高校從精英化教育向大眾化教育已經(jīng)是大勢(shì)所趨，擴(kuò)招之后的高校，學(xué)生人數(shù)成倍增長(zhǎng)，人員相對(duì)密集，而且人員流動(dòng)性較大。與此同時(shí)，高校作為一個(gè)開放的系統(tǒng)與外界社會(huì)的聯(lián)系也更為緊密。社會(huì)轉(zhuǎn)型與高校改革的深化，讓高等校園內(nèi)存在著諸多不確定性因素，高校突發(fā)事件的發(fā)生概率呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。

高校突發(fā)事件，不但擾亂了高等學(xué)校日常的工作與教學(xué)生活秩序，而且會(huì)對(duì)在校師生造成人員和財(cái)物的損失，同時(shí)由于高校影響面大，高校的不穩(wěn)定極其容易波及到社會(huì)，進(jìn)而引起整個(gè)社會(huì)不安，因此對(duì)于高等教育工作者而言，增強(qiáng)高校突發(fā)事件管理預(yù)防意識(shí)，理清現(xiàn)階段常見高校突發(fā)事件的演化進(jìn)程與誘發(fā)因素，進(jìn)而有效地預(yù)防與減少高校突發(fā)事件的發(fā)生已近成為社會(huì)關(guān)注的重要問題。

2 概念界定與主要類型

2.1 突發(fā)事件

通俗來講，突發(fā)事件涵蓋了所有人們意想之外，卻突然發(fā)生的對(duì)人們的日常生活工作有著重大影響的事件，比如地震、洪水、恐怖襲擊、傳染病、謠言等。美國(guó)學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為“突發(fā)事件是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件”。根據(jù)我國(guó)國(guó)務(wù)院2005年《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，危及人民生命安全，需要采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施加以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。①此類型事件，難以預(yù)測(cè)，違反社會(huì)常態(tài)，突然的發(fā)生極有可能會(huì)給社會(huì)帶來較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，需要有關(guān)部門快速的采取有針對(duì)性的措施加以有效應(yīng)對(duì)。

2.2 高校突發(fā)事件

“高校突發(fā)事件”，通常又被稱為“高校危機(jī)”或“高校突發(fā)公共事件”等。高校突發(fā)事件是指由自然災(zāi)害、社會(huì)變革、政治影響等的原因所引起的，由高校師生直接或者間接參與的，并對(duì)日常教學(xué)、工作以及生活秩序造成嚴(yán)重影響的危機(jī)事件。

2.3 主要類型

（1）社會(huì)政治類。大學(xué)生具有容易沖動(dòng)、情感表達(dá)直白、思想不夠成熟等特點(diǎn)，很容易因一些社會(huì)政治等熱點(diǎn)問題的影響，在缺乏理性判斷的前提下參加示威、游行等群體性活動(dòng)。例如1999年中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遭到美國(guó)導(dǎo)彈誤炸，引起高校大學(xué)生大規(guī)模示威游行。（2）公共衛(wèi)生類。高校人員密集，人口密度大，公共衛(wèi)生事件極其容易在高校內(nèi)擴(kuò)散，給廣大師生造成損害，如食物中毒、傳染病的擴(kuò)散等。（3）學(xué)校管理類。此類事件主要是由于學(xué)校內(nèi)部管理不當(dāng)引發(fā)學(xué)生不滿情緒，與此同時(shí)并為妥善處置而引發(fā)的學(xué)生與學(xué)校管理部門之間的沖突，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生罷課、罷餐等過激行為的出現(xiàn)，影響高校正常的學(xué)習(xí)、工作與生活秩序。例如因飯菜質(zhì)量問題而出現(xiàn)的罷餐等。（4）安全事故類。在校大學(xué)生往往社會(huì)閱歷較淺，安全意識(shí)不夠強(qiáng)，往往成為不法分子違法犯罪侵害的主要對(duì)象。例如高校中最常發(fā)生的自行車、錢包等的失竊案件。但是隨著社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜化，高校安全事故中涉及搶劫、爆炸、綁架等案件呈現(xiàn)逐年遞漲的趨勢(shì)。（5）自然災(zāi)害類。自然災(zāi)害類突發(fā)事件是指有自然界的不可抗因素而導(dǎo)致的不良事件。此類事件的發(fā)生往往是出人意料而且影響力巨大，由于高校人員密集，會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)秩序，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害。近年來，環(huán)境遭到人為破壞加劇，極端氣候突發(fā)，高溫、暴雨頻繁，為高校安全穩(wěn)定工作帶來了新的挑戰(zhàn)。（6）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件是這幾年最為突出的異類安全事件，主要是通過互聯(lián)網(wǎng)在校園內(nèi)外傳播色情、反動(dòng)、封建迷信等不良信息，或利用非法技術(shù)手段破壞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，盜取高校師生隱私，給高校師生造成財(cái)產(chǎn)或者人身等損失。

3 高校突發(fā)事件的特點(diǎn)

高校突發(fā)事件是社會(huì)公共危機(jī)事件中的一個(gè)重要組成部分之一，因此其具有一般公共危機(jī)事件所具有的普通特征，但同時(shí)又由于其涉及人群、涉及范圍、社會(huì)影響等因素，具有自身的獨(dú)特表征，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)層面：

3.1 事件的突發(fā)性

與其他高校常見事務(wù)相比，事件發(fā)生的突發(fā)性是高校突發(fā)事件的顯著特征之一。事物的發(fā)展是具有周期的，有量變最終引起質(zhì)變，高校突發(fā)事件也不例外。但是高校突發(fā)事件的發(fā)展周期較快，往往在較短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)發(fā)生巨大的變化，事件產(chǎn)生的原因、事件波及的范圍、事件影響的深度與廣度、事件未來的變化趨勢(shì)往往無法被精確預(yù)測(cè)和描述，這常常會(huì)讓高校管理者在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)顯得手足無措。在加之現(xiàn)代即時(shí)通訊工具的普及，事件的傳播速度往往超出管理者的預(yù)期。

3.2 社會(huì)的危害性

高校突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)高等學(xué)校日常教育教學(xué)與生活秩序有極大的影響，會(huì)對(duì)高校造成嚴(yán)重的損失。更重要的是會(huì)造成人們思想和心理上的恐慌與不安，一旦處理不及時(shí)，控制不力，將對(duì)高校自身產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響，同時(shí)會(huì)波及其他高校乃至社會(huì)，造成不良后果。

3.3 傳播的廣泛性

高校一直被認(rèn)為是“象牙塔”，長(zhǎng)期受到社會(huì)輿論的密切關(guān)注，高校風(fēng)吹草東往往會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校突發(fā)事件極容易成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。而且隨著信息媒體技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了自媒體時(shí)代，微博、微信、易信等，將會(huì)加速消息的傳播。高校一旦發(fā)生任何形式的突發(fā)事件，往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)脫離控制，在其他高校內(nèi)和社會(huì)上擴(kuò)散，成為整個(gè)社會(huì)的焦點(diǎn)。

3.4 互相傳染性

由于高校人員密集，而且大學(xué)生思想不夠成熟，有較強(qiáng)的從眾心理。在特定的環(huán)境下，群體中極容易形成一種互相刺激的循環(huán)反應(yīng)，參與大學(xué)生互相影響，自我意識(shí)逐漸下降，造成不理性行為的發(fā)生。另一方面，某些極端行為的發(fā)生極容易對(duì)潛在人群形成一種暗示，進(jìn)而導(dǎo)致潛在人群模仿，如“自殺傳染”現(xiàn)象。

3.5 主體活躍性

高校突發(fā)事件的主體高校師生思維相對(duì)活躍、容易接受新事物、對(duì)問題有自己獨(dú)到的見解的同時(shí)又由于思想不成熟，容易出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象，所以當(dāng)高校有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事件涉及主體往往會(huì)對(duì)事件有較為迅速且強(qiáng)烈的反應(yīng)，并會(huì)不假思索地積極通過社交媒體等擴(kuò)大事件的影響面。

4 新時(shí)期高校突發(fā)事件的演化

根據(jù)新時(shí)期高校學(xué)生突發(fā)事件在演化過程中的不同形態(tài)，新時(shí)期高校學(xué)生突發(fā)事件的演化進(jìn)程可以分為四個(gè)階段：蟄伏階段、誘發(fā)階段、爆發(fā)階段、消亡階段。

4.1 蟄伏階段

蟄伏階段，此階段為高校突發(fā)事件的孕育時(shí)期，此階段，時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，并且各種類型矛盾不斷積聚，為事件的爆發(fā)提供了條件。

4.2 誘發(fā)階段

突發(fā)事件產(chǎn)生往往需要點(diǎn)火物質(zhì)，誘因事件就是突發(fā)事件的導(dǎo)火索。誘因事件可以是一個(gè)偶然事件，也可能是矛盾積累到一定程度有關(guān)群體蓄意策劃的事件。當(dāng)前由于新媒體技術(shù)的普及，微博、微信、微視頻等互聯(lián)網(wǎng)工具很容易為誘因事件充當(dāng)載體。在現(xiàn)實(shí)生活中，只要與大學(xué)生或者高校有關(guān)聯(lián)的新媒體信息，往往具有較強(qiáng)傳播性，會(huì)吸引眾多學(xué)生和大眾的關(guān)注。由于信息發(fā)布信息的不完整，信息接受者很難了解到整個(gè)事件的來龍去脈，進(jìn)而受到自身主觀判斷、刻板印象、從眾心理等影響形成某種片面的觀點(diǎn)，這些片面的觀點(diǎn)再經(jīng)過網(wǎng)民的不斷傳播與發(fā)酵，最終會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題。

4.3 爆發(fā)階段

突發(fā)事件在這一階段爆發(fā)，并產(chǎn)生持續(xù)影響，突發(fā)事件得到廣泛關(guān)注，輿情工作壓力加劇。大眾對(duì)于突發(fā)事件的關(guān)注度和參與度都達(dá)到了高潮，真假信息在大眾中長(zhǎng)時(shí)間傳播，大量言論不斷在網(wǎng)上發(fā)酵，并形成意見領(lǐng)袖，形成觀點(diǎn)對(duì)立。以2010年18名復(fù)旦大學(xué)學(xué)生黃山遇險(xiǎn)，一名營(yíng)救民警不幸墜亡所引起的事件為例，隨著“媒體控制”和“危機(jī)公關(guān)”等信息被媒體、微博曝光之后，大眾對(duì)于該事件出現(xiàn)了爭(zhēng)議，形成了兩個(gè)極端，“反復(fù)旦派”和“挺復(fù)旦派”。

4.4 消亡階段

在此階段，高校及有關(guān)部門在對(duì)事件相關(guān)信息有較為全面掌握的基礎(chǔ)上，通過采取有針對(duì)性的措施，使得突發(fā)事件得到有效控制，相關(guān)人員得到安撫，事件影響面逐漸縮小，事件得以逐漸平息。當(dāng)高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，高校及其主管部門將進(jìn)行有針對(duì)性的處理，在全面掌握情況的前提下，及時(shí)有效地建立具有公信力的信息發(fā)布平臺(tái)，有效地公開整個(gè)事件的相關(guān)信息，疏導(dǎo)大眾情緒，讓大眾對(duì)事件了解的需要得到滿足后，事件會(huì)逐漸平息。

注釋

① http：//news.xinhuanet.com/politics/2006-01/08/content_4023946.htm.

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