薛奮勇　陳海平　李玉蓮　李彬　劉慶

摘 要 近年來(lái)，食品安全問(wèn)題層出不窮，國(guó)家對(duì)其越來(lái)越重視，并且在不斷加大監(jiān)督管理力度。一方面在積極調(diào)整和強(qiáng)化各政府行政部門的職能，建立起一個(gè)比較完善的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，另一方面加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)了消費(fèi)者的法律意識(shí)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)，并且取得了顯著的效果，食品衛(wèi)生質(zhì)量合格率上升，食源性疾病逐步下降，可以說(shuō)，國(guó)家的種種舉措都表明其在治理食品安全問(wèn)題的決心。

關(guān)鍵詞 食品安全 疾病 管理現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：TG506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

從整體上看，我國(guó)的食品安全趨勢(shì)是“形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好”，其間的不安全因素是：社會(huì)的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)的種類細(xì)化，繁多，加工的技術(shù)在不斷的更新，新的問(wèn)題也隨之而出現(xiàn)；不法不良的商販為牟取暴利而制假售假行為猖獗；媒體報(bào)道的狂轟亂炸，其大量的議題設(shè)置，導(dǎo)致出現(xiàn)輿論一邊倒的極化現(xiàn)象，引起民眾關(guān)于食品安全不必要的擔(dān)憂或者恐慌。近年來(lái)我國(guó)發(fā)生多起食品安全事故，如廣東潮安果脯事件，重慶石蠟火鍋底料事件，金華市敵敵畏火腿事件等，這些惡劣的食品安全事件，引發(fā)了廣大人民群眾對(duì)于食品安全的擔(dān)憂?，F(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》自頒布實(shí)施以來(lái)，為保障食品安全發(fā)揮了重要作用，我國(guó)的食品安全狀況有了顯著改善，但是也面臨著威脅。

1我國(guó)的食品安全狀況

1.1加大了食品安全監(jiān)督管理力度

在2004年國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的文件，針對(duì)當(dāng)前的食品安全監(jiān)督體系，調(diào)整和強(qiáng)化了政府各行政部門的職能，過(guò)去是衛(wèi)生行政部門一家負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，工作量大，任務(wù)重，現(xiàn)改變?yōu)檎闪f(xié)調(diào)小組，衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、藥品監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門共同參與的食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作，各部門都參與執(zhí)法，不僅減輕了衛(wèi)生部門的壓力，而且執(zhí)法面更廣，隊(duì)伍更加龐大，涉及到方方面面，使得監(jiān)督更有力度，也能落到實(shí)處。比如震驚全國(guó)的蘇丹紅事件，各部門通過(guò)緊密配合，終于查清了在全國(guó)共有30個(gè)食品生產(chǎn)廠家使用了蘇丹紅，88種食品受到了蘇丹紅的污染，并最終查處了我國(guó)唯一的蘇丹紅生產(chǎn)廠家—廣州田洋食品有限公司，有效控制了蘇丹紅對(duì)公民健康的影響，迅速阻斷了蘇丹紅事件的蔓延，保證了國(guó)民的食品安全。

1.2食品衛(wèi)生法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)基本健全

目前在我國(guó)與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)有《刑法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《消毒者權(quán)益保護(hù)法》、《獸禽檢疫法》，還有一系列國(guó)務(wù)院的條例。衛(wèi)生部門出臺(tái)的食品衛(wèi)生管理方面的法規(guī)有100多項(xiàng)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)，在其他的相關(guān)食品部門，也制定了相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)，這么多種類的食品標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)基本上涵蓋了大部分的衛(wèi)生安全領(lǐng)域，也顯示出了我國(guó)已建立了比較完善的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，要是按照現(xiàn)行的各類法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基本上能夠保障我國(guó)食品安全。

1.3食品質(zhì)量不斷提高，食源性疾病逐步下降

2003年，衛(wèi)生部多次組織對(duì)市場(chǎng)食品抽檢，其食品衛(wèi)生合格率達(dá)89.2%～ 98.9%，表明我國(guó)的食品質(zhì)量逐年提高，食品安全系數(shù)逐年上升。2000年與1985年相比食物中毒起數(shù)下降了79.9%，中毒人數(shù)下降了76.0%，死亡人數(shù)下降了74.7%，總的發(fā)病率由7.3/10萬(wàn)下降到1.5/10萬(wàn)，大型、惡性食物中毒事件明顯地減少，我國(guó)的食品安全形勢(shì)越來(lái)越好。

1.4食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者法制意識(shí)增強(qiáng)

十八大以來(lái)，隨著依法治國(guó)理念的深入貫徹落實(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在設(shè)備管理技術(shù)等方面也不斷進(jìn)行更新，改進(jìn)食品的生產(chǎn)條件，進(jìn)行規(guī)范化，機(jī)器化的大生產(chǎn)模式，提高了食品生產(chǎn)的質(zhì)量，另外隨著各政府對(duì)廣大消費(fèi)者的宣傳教育，消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)和法制意識(shí)增強(qiáng)，消費(fèi)時(shí)能夠更加理性化，能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2目前我國(guó)食品主要不安全因素

隨著一系列法律法規(guī)的實(shí)施，食品安全問(wèn)題在國(guó)家政府的監(jiān)督管理之下，以及在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身的法制觀念的認(rèn)識(shí)和深化之下，情況已經(jīng)有了很大的改善，但并不能說(shuō)我們已經(jīng)沒(méi)有了后顧之憂，食品方面的問(wèn)題還是一非常不確定的問(wèn)題，還需常抓不懈。

2.1部分食品為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者牟取暴利

目前仍有一些個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者眼中無(wú)法紀(jì)，心中無(wú)法紀(jì)，總以為天高皇帝遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及無(wú)人管，為了牟取暴利，用一些低劣的食品原料，在惡劣的生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出一批問(wèn)題食品。這類食品不但不符合食品衛(wèi)生要求，而且還常常含有對(duì)人體有毒有害的物質(zhì)，嚴(yán)重侵犯了人們的生命健康權(quán)，降低了了社會(huì)幸福指數(shù)，對(duì)于社會(huì)的安定和諧，造成了不可逆轉(zhuǎn)的后果。

2.2媒體的泡沫

媒體作為黨和人民的耳目喉舌，起到的是一個(gè)溝通橋梁的作用，媒體應(yīng)該本著客觀和公正原則來(lái)報(bào)道安全問(wèn)題，而不是追逐現(xiàn)在所謂的眼球效應(yīng)，夸大事件的效應(yīng)，用一些聳人聽聞的標(biāo)題來(lái)吸引眼球，勢(shì)必會(huì)引起消費(fèi)者的恐慌，而現(xiàn)在輿論的力量如此強(qiáng)大，一旦形成關(guān)于事實(shí)的負(fù)面?zhèn)鞑?，無(wú)疑對(duì)于我們國(guó)家的穩(wěn)定只會(huì)是有害無(wú)益，消費(fèi)者也應(yīng)該保持理智，不能形成從眾心理。

3我國(guó)食品安全形勢(shì)的展望

可以說(shuō)，我國(guó)近些年來(lái)出臺(tái)的一系列關(guān)于食品安全的法律法規(guī)和實(shí)施的效果來(lái)看，我們對(duì)于未來(lái)的食品安全問(wèn)題還是有一個(gè)樂(lè)觀的心態(tài)的，通過(guò)整合各政府行政部門的職能，以相互協(xié)作執(zhí)法監(jiān)督的方式來(lái)保障食品的質(zhì)量，并且執(zhí)法的力度在不斷加強(qiáng)，使得其監(jiān)督能到達(dá)實(shí)處，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也在增加著自身的法制意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠規(guī)范化生產(chǎn)，消費(fèi)者也能夠理性消費(fèi)，運(yùn)用法律武器來(lái)解決問(wèn)題。