葫蘆島市社會(huì)主義學(xué)院課題組

[內(nèi)容提要]遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落以滿族和蒙古族為主，這兩個(gè)少數(shù)民族的村落由于改變了其民族的根本特征——游牧，造成了其村落式微現(xiàn)狀更加嚴(yán)重。對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)認(rèn)識(shí)不足所造成的人為破壞、開發(fā)破壞等，也給少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的發(fā)展帶來了制約和負(fù)面影響。在對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)之時(shí)，應(yīng)更多地考慮本省村落發(fā)展的現(xiàn)狀，不能照搬其他地區(qū)的模式，選擇符合遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)的路徑。

[關(guān) 鍵 詞]少數(shù)民族；傳統(tǒng)村落；蒙古族；文化保護(hù)

傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的精粹和中華民族的根基，蘊(yùn)藏著豐厚的歷史文化信息和自然生態(tài)景觀資源，是中華傳統(tǒng)文化的重要載體和中華民族的精神家園。改革開放以來，伴隨著“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的多重挑戰(zhàn)和沖擊，傳統(tǒng)村落不斷遭受“建設(shè)性、開發(fā)性、旅游性”破壞。目前“千村一面、萬村一貌”的“特色危機(jī)”正成為共性問題，不少傳統(tǒng)村落正在遭受“持續(xù)性破壞”，甚至瀕臨消亡。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在21世紀(jì)初的2000年，我國(guó)自然村總數(shù)為363萬個(gè)，到了2010年銳減為271萬個(gè)，僅僅10年內(nèi)減少90萬個(gè)[1]；2012年，全國(guó)傳統(tǒng)村落調(diào)查匯總的數(shù)字表明，我國(guó)現(xiàn)存村莊又縮減為230萬個(gè)，兩年多時(shí)間消失了41萬個(gè)。這些數(shù)據(jù)顯示村落消亡的勢(shì)頭迅猛和不可阻擋。

2012年，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了傳統(tǒng)村落的全面調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行了專家審定與《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的甄選工作。這應(yīng)是文化史上一個(gè)意義重大而影響深遠(yuǎn)的事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1.2萬余個(gè)傳統(tǒng)村落中清代以前的有80%左右，其中元代以前的占25%，包括了2 000多處文保單位和3 000多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，涵蓋了我國(guó)少數(shù)民族的典型村落。在三部門公布的兩批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄中，分別有646個(gè)和915個(gè)村落入選。遼寧省是唯一無傳統(tǒng)村落入選的省份。然而，遼寧省并非沒有少數(shù)民族的傳統(tǒng)村落。之所以未能入選，一方面是在城市化進(jìn)程及現(xiàn)代化發(fā)展中，由于缺乏對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的重視和保護(hù)，導(dǎo)致了大量傳統(tǒng)村落被兼并、城鎮(zhèn)化而消失；另一方面則是目前對(duì)“傳統(tǒng)村落”概念界定不清造成的。

一、“傳統(tǒng)村落”的概念界定

傳統(tǒng)村落是我國(guó)最近提出、學(xué)術(shù)界尚無明確定義的新概念。我國(guó)傳統(tǒng)村落一般俗稱古村落，在學(xué)術(shù)上可稱為歷史文化村落或歷史村落。傳統(tǒng)村落應(yīng)是承載歷史文化傳統(tǒng)的較大聚落或多個(gè)聚落群體形成的自然村落、村莊區(qū)域等。傳統(tǒng)村落范圍既包括已申報(bào)命名國(guó)家、省、市級(jí)的歷史文化名村，也包括有歷史文化價(jià)值但尚未申報(bào)名村的古村落，還包括具有優(yōu)美自然景觀、生態(tài)環(huán)境的自然村落。需要明確的是，歷史文化名村是優(yōu)秀的傳統(tǒng)村落，但傳統(tǒng)村落不一定是歷史文化名村，傳統(tǒng)村落包括大量的歷史村落和自然生態(tài)村落。因此，傳統(tǒng)村落保護(hù)的復(fù)雜性容易被人們忽視。

盡管學(xué)術(shù)界尚無明確定義，但由于涉及傳統(tǒng)村落認(rèn)定的具體工作，因此在住建部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政局印發(fā)的開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知[2]中明確提出：傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。這是組織開展傳統(tǒng)村落調(diào)查、遴選、評(píng)價(jià)、界定、登錄和制定保護(hù)發(fā)展措施的依據(jù)。因此從傳統(tǒng)村落認(rèn)定意義上講，應(yīng)當(dāng)是始建年代久遠(yuǎn)，經(jīng)歷較長(zhǎng)歷史沿革，至今仍以農(nóng)業(yè)人口居住和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并保留著傳統(tǒng)起居形態(tài)和文化形態(tài)的村落。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑風(fēng)貌完整。也就是在村落中應(yīng)當(dāng)擁有一定規(guī)模和數(shù)量的傳統(tǒng)建筑，同時(shí)要求歷史遺存的文物古跡和建筑物、構(gòu)筑物布局集中緊湊。

其二，村落選址和格局保持傳統(tǒng)特色。即村落的演變和發(fā)展基本延續(xù)了始建年代的堪輿選址特征，仍然體現(xiàn)著人與自然的和諧共生關(guān)系，蘊(yùn)含著古代先民的天地人和哲學(xué)觀，在一定程度上能夠反映傳統(tǒng)建筑風(fēng)水理念等文化價(jià)值。

其三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)傳承。這是最核心的部分，也就是村落仍然保持著傳統(tǒng)的富有生命力的生產(chǎn)、生活方式和鮮活的起居形態(tài)，以及依托傳統(tǒng)方式和形態(tài)在歷代生息繁衍中創(chuàng)造的以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)的口頭文化、體型文化、造型文化和綜合文化等等[3]。

從概念界定的角度看，遼寧省傳統(tǒng)村落的確存在著難以完全符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，但是符合核心認(rèn)定條件——即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)傳承的村落仍然存在，并長(zhǎng)期混雜在全省各自治縣、民族鄉(xiāng)及少數(shù)民族村中，呈現(xiàn)未保護(hù)、被忽視的狀態(tài)。

二、葫蘆島市建昌縣二道灣子蒙古族鄉(xiāng)村落發(fā)展調(diào)研分析

（一）基本概況

二道灣子蒙古族鄉(xiāng)位于葫蘆島市建昌縣東部，地處六股河上游，距離縣城35公里，轄12個(gè)行政村，其中3個(gè)是蒙古族村落，即簸箕村、二間樓村、上河南村。全鄉(xiāng)6 400余戶，2.6萬人，非農(nóng)業(yè)戶僅3 000人，其余2.3萬人均為農(nóng)戶，其中蒙古族人口5 400余人，占總?cè)丝诘?1%。

明末清初（明天啟年間、后金天聰年間），幾支蒙古家族先后沿河谷、逐水草，游牧到今二道灣子鄉(xiāng)簸箕村附近定居，主要有“張、申、劉、王”四大姓氏，他們依六股河而居，初時(shí)仍以放牧為主，后逐步轉(zhuǎn)為務(wù)農(nóng)。隨著人丁增多，村落逐漸變大，以河為界，變成了東簸箕和西簸箕兩個(gè)蒙古族村落。目前在簸箕村內(nèi)蒙古族人的祖墳所在地，仍可見到一塊古碑，根據(jù)碑文記載，大約是在1641年，即清太宗崇德六年、明思宗崇禎十四年，由始建村落的蒙古族人的曾孫黃英、耳赫立起的。

清代此地設(shè)紅石巒鄉(xiāng)。民國(guó)時(shí)期，屬凌源市第三區(qū)管轄，1933年在西簸箕村設(shè)蒙族警察第二分所，屬偽喀喇沁左旗公署管轄。1946年，成立二道灣子區(qū)政府，屬建東縣。1949年春，成立西簸箕蒙古族區(qū)，屬喀左旗管轄，境內(nèi)劃為7個(gè)行政村。1957年設(shè)二道灣子鄉(xiāng)、二間樓蒙古族鄉(xiāng)和大廟鄉(xiāng)，1958年并為一個(gè)鄉(xiāng)，同年9月歸藥王廟人民公社管轄。1961年成立二道灣子人民公社，下轄13個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)。1984年恢復(fù)蒙古族鄉(xiāng)建制，下轄15個(gè)村民委，其中有蒙古族村4個(gè)，即東簸箕村、西簸箕村、二間樓村、上河南村。2000年后，東西簸箕村合并為一個(gè)村落，其余逐步調(diào)整為12個(gè)行政村。

目前村內(nèi)有蒙族小學(xué)1所，2014年有學(xué)生300人左右，每周可保證蒙語課4節(jié)。早在1914年，由蒙紳韓景發(fā)創(chuàng)辦西簸箕公立女子學(xué)校和公立國(guó)民學(xué)校，1938年在東簸箕和東二道灣子分別成立國(guó)民學(xué)舍。1952年，在東、西簸箕成立蒙漢聯(lián)合小學(xué)2所，1985年全鄉(xiāng)有蒙古族小學(xué)5所，基本保證1個(gè)村1所，1985年時(shí)，學(xué)生數(shù)量在4 300人左右。1988年建立二道灣子鄉(xiāng)蒙古族中學(xué)，1997年時(shí)，在校生數(shù)量大約900人。1998年，二道灣子鄉(xiāng)蒙古族中學(xué)更名為“建昌縣蒙古族中學(xué)”，在校生為全縣各蒙古族學(xué)生，計(jì)1 464人。2008年，該中學(xué)整體搬遷至建昌縣城。

鄉(xiāng)內(nèi)另轄后城子省級(jí)文物保護(hù)單位，屬遼金時(shí)期文物，尚未開發(fā)。

（二）二道灣子鄉(xiāng)蒙古族村落保護(hù)價(jià)值

1.從人文生態(tài)特征來看，二道灣子鄉(xiāng)的蒙古族村落在總體上作為六股河沿河文化的一部分，具有遼西地區(qū)的典型特征。歷史文化脈絡(luò)的延續(xù)真實(shí)地體現(xiàn)在傳統(tǒng)村落所具有的歷史文化的積淀中。傳統(tǒng)村落的選址、鄉(xiāng)土建筑與居住環(huán)境的營(yíng)造都依據(jù)古代“堪輿”學(xué)理論，擇吉而居，講求五行風(fēng)水。每一個(gè)村落都具有各自的特色，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化指導(dǎo)下形成的人居生態(tài)之美。

2.從建筑形態(tài)上看，盡管二道灣子鄉(xiāng)蒙古族村落的民居較大程度被漢化了，但是這些民居依山就勢(shì)，布置合理，尺度適宜，根據(jù)獨(dú)特的空間形態(tài)，創(chuàng)造出合理的建筑形式。

3.從鄉(xiāng)內(nèi)后城子省級(jí)文物保護(hù)單位來看，二道灣子鄉(xiāng)可考證的人類居住歷史可以上溯到遼金時(shí)代，甚至更遠(yuǎn)，歷史沿革帶來的傳統(tǒng)民間文化價(jià)值極高。

4.從傳統(tǒng)村落的存留上看，二道灣子鄉(xiāng)因地處遼西邊緣區(qū)及六股河上游地區(qū)，雖漢化程度較高，但傳統(tǒng)文化受到的破壞干擾較少，保存較系統(tǒng)，以祖墳立碑可知，盡管大多因年久失修而逐漸衰落，但村落體系保存仍較為完善。

（三）蒙古族村落保護(hù)現(xiàn)狀

1.政策、資金扶持狀況

自1984年二道灣子恢復(fù)蒙古族鄉(xiāng)建制后直到2014年，國(guó)家民委對(duì)于民族鄉(xiāng)的資金補(bǔ)貼5萬元/年。2000年后，葫蘆島市民委每年在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上對(duì)二道灣子鄉(xiāng)扶持40萬元。遼寧省教委、葫蘆島市民委每年給予建昌縣蒙古族初級(jí)中學(xué)及二道灣子鄉(xiāng)蒙古族小學(xué)約2萬元的設(shè)備補(bǔ)充，如馬頭琴、體育器材等。2008年后，根據(jù)葫蘆島市陽光工程政策，每年給予建昌縣蒙古族初級(jí)中學(xué)及二道灣子鄉(xiāng)蒙古族小學(xué)共20萬元資金補(bǔ)助，其中絕大部分補(bǔ)貼給初中，少部分補(bǔ)貼給小學(xué)。

2.蒙古族村落式微

從蒙古族村落人口總數(shù)上看，村落處在不斷式微的狀態(tài)之下。

首先，老齡化嚴(yán)重。人口年齡結(jié)構(gòu)如圖。其次，掛戶、空戶現(xiàn)象嚴(yán)重。戶在人不在的現(xiàn)象較為普遍，尤其集中在20—40歲的年齡段。這個(gè)年齡段的人往往都在城市中上學(xué)或打工，因此，盡管從數(shù)據(jù)上顯示二道灣子鄉(xiāng)3個(gè)蒙古族村落人數(shù)在5 000以上，但實(shí)際人口數(shù)量在2 500左右。最后，土地歸屬問題懸置。根據(jù)我國(guó)目前的土地政策，蒙古族人不擁有土地（擁有使用權(quán)，不具備所有權(quán)），因此在未來極有可能因土地政策變化而帶來新的問題。

3.蒙古族民俗及文化日漸消逝

二道灣子鄉(xiāng)盡管是蒙古族鄉(xiāng)，但由于長(zhǎng)期的民族融合，目前的起居形態(tài)、生產(chǎn)生活方式等已基本漢化。從起居形態(tài)上看，目前飲食習(xí)慣仍有較大差異，在3個(gè)蒙古族村落中，仍保留著具有蒙古族特點(diǎn)的特色飲食。春節(jié)時(shí)的慶祝方式略有差異。從生產(chǎn)生活方式上看，已經(jīng)完全漢化。從語言使用上看，盡管蒙古族小學(xué)及中學(xué)都有蒙語課程，并且96%以上的蒙古族人都能流利使用蒙語，但在日常生活中使用頻率很低。從文化傳遞方式上看，主要以學(xué)校的各項(xiàng)蒙古族特色活動(dòng)作為傳承的主要方式，如開設(shè)特色蒙族課程（馬頭琴、蒙族舞蹈、好來寶、蒙族象棋、蒙語書法等）、參加省市各項(xiàng)藝術(shù)節(jié)比賽、開展各項(xiàng)具有蒙族特色的活動(dòng)等。

三、遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落式微的原因分析

遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落以滿族和蒙古族為主，這兩個(gè)少數(shù)民族的村落由于改變了其民族的根本特征——游牧，造成了其村落式微現(xiàn)狀更加嚴(yán)重。除此之外，對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)認(rèn)識(shí)不足所造成的人為破壞、開發(fā)破壞等也給遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的發(fā)展帶來了制約和負(fù)面影響。

（一）傳統(tǒng)村落不斷消失的原因分析

1.城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，大批農(nóng)民入城務(wù)工，人員與勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使村落的生產(chǎn)生活瓦解，空巢化嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了人去村空——從“空巢”到“棄巢”。造成了對(duì)民間文化的根本性破壞。

2.城市較為優(yōu)越的新的生活方式，成為愈來愈多年輕一代農(nóng)民傾心的選擇。許多在城市長(zhǎng)期務(wù)工的年輕一代農(nóng)民，已在城市安居和定居，村落的消解勢(shì)所必然。

3.城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是政府行為，撤村并點(diǎn)力度強(qiáng)大，所向披靡；它直接導(dǎo)致村落消失，是近10年村落急速消亡最主要的緣由[4]。

（二）對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)不力的主要表現(xiàn)

1.對(duì)傳統(tǒng)村落稀缺性認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)乏力，造成鄉(xiāng)土建筑 “自然性毀損”。長(zhǎng)期以來，一些地方對(duì)傳統(tǒng)村落的稀缺性和不可再生性認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)乏力，致使許多傳統(tǒng)村落的格局風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，一些民間民俗文化瀕臨消亡，不少傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳危險(xiǎn)。

2.農(nóng)村規(guī)劃無序性和土地政策不完善導(dǎo)致拆舊建新的 “自主性破壞”。一方面，農(nóng)村規(guī)劃無序性使傳統(tǒng)村落頻遭 “撤并擴(kuò)張性破壞”，失去 “可印象性”。自20世紀(jì)80年代以來，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和行政地域調(diào)整使不少行政村、自然村大量撤并；異地脫貧、下山移民、海島和庫區(qū)整村搬遷，使不少傳統(tǒng)村落遷移消失；城鎮(zhèn)化擴(kuò)張性發(fā)展使許多村落被圈進(jìn)城中村；新農(nóng)村建設(shè)誤區(qū)及其對(duì)傳統(tǒng)村落實(shí)行 “萎縮”管理，使不少傳統(tǒng)村落漸趨消失或衰敗。另一方面，農(nóng)村用地政策不完善及隨意 “拆舊建新”導(dǎo)致傳統(tǒng)村落 “自建性破壞”。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代生活方式和品質(zhì)的合理追求，對(duì)原有居住環(huán)境的不滿意構(gòu)成傳統(tǒng)村落保護(hù)的內(nèi)部壓力。導(dǎo)致這種情形的最直接原因是我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行 “一戶一宅”政策，即鄉(xiāng)土建筑“舊房宅基不拆，新房地基不批”的用地政策，迫使傳統(tǒng)村落原住民在原址上“拆舊建新”、“棄舊建新”，使眾多傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑遭到普遍的 “自主自建性破壞”。

3.新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和急功近利地追求政績(jī)導(dǎo)致 “建設(shè)性破壞”。在新農(nóng)村建設(shè)中，有的地方為追求政績(jī)而急功近利，急于搞“千村一面”的形象工程，隨意推倒重建或盲目大拆大建，甚至按照城市模式大搞“村莊建設(shè)城鎮(zhèn)化”。有的大搞村容整治，修建馬路，使一些鄉(xiāng)土建筑原有的生態(tài)環(huán)境、歷史風(fēng)貌格局被肢解、破壞，甚至建筑本體也難逃被拆毀或遷移的命運(yùn)；有的進(jìn)行“花架子”建設(shè)，在修繕整治中將古建筑的墻體粉刷一新，真文物硬生生被修成了假文物。

4.地方政府 “重開發(fā)輕保護(hù)”和商業(yè)化過度開發(fā)導(dǎo)致的 “旅游性破壞”。不少地方政府“重開發(fā)利用，輕保護(hù)管理”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，過度商業(yè)化開發(fā)的 “旅游性破壞”正在蔓延。由于長(zhǎng)期以來以GDP為政績(jī)考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)意識(shí)十分淡漠，對(duì)鄉(xiāng)土建筑價(jià)值的認(rèn)識(shí)只停留在旅游開發(fā)上，而對(duì)于其豐富的歷史、科學(xué)、社會(huì)、藝術(shù)等價(jià)值知之甚少。不少地方政府片面追求傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將名村文化遺產(chǎn)當(dāng)作旅游資源進(jìn)行違規(guī)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，甚至將傳統(tǒng)村落整體轉(zhuǎn)讓承包，或?qū)⒔?jīng)營(yíng)權(quán)變相轉(zhuǎn)賣給旅游公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)土建筑開發(fā)利用無序，維修質(zhì)量粗糙低劣，隨意改變?cè)鷳B(tài)文化的真實(shí)性，甚至擅自進(jìn)行遷建、移建，嚴(yán)重破壞傳統(tǒng)村落原真性文化特征和原生態(tài)自然環(huán)境。

5.法規(guī)不健全、政策制度弊端、產(chǎn)權(quán)不清給傳統(tǒng)村落保護(hù)帶來困難。一是傳統(tǒng)村落保護(hù)法規(guī)不健全。傳統(tǒng)村落保護(hù)在我國(guó)興起較晚，有關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后?！段奈锉Ｗo(hù)法》、《國(guó)家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村條例》沒有對(duì)傳統(tǒng)村落做出保護(hù)要求與規(guī)定；各地的地方性保護(hù)法規(guī)都具有明顯的局限性和地域性。二是行政體制存在“多頭管理”缺陷。在我國(guó)，村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、自然遺產(chǎn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理，物質(zhì)文化遺產(chǎn)由國(guó)家文物局管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由文化部管理。傳統(tǒng)村落具有物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)，應(yīng)該說三個(gè)部門都該管，但至今沒有一個(gè)明確的部門專門負(fù)責(zé)。三是新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策存在弊端。有的政策鼓勵(lì)農(nóng)民將未列入文物保護(hù)單位的鄉(xiāng)土建筑自愿拆除改造。如政府制定新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼政策，是按村鎮(zhèn)實(shí)際投入金額的百分比予以補(bǔ)貼。這種按投入金額的補(bǔ)貼政策，可能致使千百年來幸存的傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)遭遇滅頂之災(zāi)。四是鄉(xiāng)土建筑產(chǎn)權(quán)分散不清使保護(hù)困難。由于傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑經(jīng)過數(shù)代傳承，有的產(chǎn)權(quán)不清，有的產(chǎn)權(quán)分散，有些建筑早已人去樓空，處于“空殼化”，有的房主不愿維修，任其日益破敗毀滅。這些問題都給保護(hù)利用帶來較大困難。

6.傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍廣、制定標(biāo)準(zhǔn)難，保護(hù)資金缺乏、研究保護(hù)人才匱乏。傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍既包括物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又包含自然景觀與生態(tài)環(huán)境，再加上各地情況差別很大，保護(hù)對(duì)象較為復(fù)雜且有交叉，有關(guān)的研究工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，較難制定統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，鄉(xiāng)土建筑數(shù)量多、規(guī)模大，維修費(fèi)用高、資金匱乏，地方財(cái)政對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)投入嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來，各級(jí)財(cái)政用于文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金主要投資在城區(qū)文化遺產(chǎn)，“欠債”于農(nóng)村傳統(tǒng)村落，造成眾多傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi)而得不到保護(hù)和修繕。另外，傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑保護(hù)的技術(shù)力量十分匱乏。長(zhǎng)期以來，由于鄉(xiāng)土建筑市場(chǎng)的“萎縮”，建造、修繕鄉(xiāng)土建筑的民間工匠早已紛紛改行，熟知鄉(xiāng)土建筑的形制樣式和特色工藝的工匠已經(jīng)后繼無人，僅憑農(nóng)民自身力量難以做好鄉(xiāng)土建筑保護(hù)與維修工作。

四、當(dāng)前遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)的對(duì)策建議

近年來，隨著傳統(tǒng)村落的消亡日益加劇，從民間到政府都開始謀求讓這些古老家園安身于當(dāng)代的良策；不少志愿者深入瀕危的古村進(jìn)行搶救性的考察和記錄；一些地方政府在古村落保護(hù)上做出可貴的嘗試，比如山西晉中、江南六鎮(zhèn)、黔東南等地區(qū)。遼寧省在對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)之時(shí)，應(yīng)更多地考慮本省村落發(fā)展的現(xiàn)狀。由于遼寧省滿族和蒙族改變了其少數(shù)民族生產(chǎn)生活方式而造成了村落式微，因此在保護(hù)的路徑選擇上，就不能照搬其他地區(qū)的模式，而應(yīng)當(dāng)立足于本省特點(diǎn)，選擇一條符合遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)的路徑。

（一）保護(hù)理念必須以歷史文化為導(dǎo)向以動(dòng)態(tài)保護(hù)為手段

與擁有大量較為完整的鄉(xiāng)土建筑的傳統(tǒng)村落相比，遼寧省在少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的保護(hù)理念上，應(yīng)以非物質(zhì)的歷史沿革、文化記憶，包括活動(dòng)在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的人們及其行為傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)文化為主導(dǎo)，以動(dòng)態(tài)保護(hù)為主要手段。具體轉(zhuǎn)變對(duì)比如下：

所謂動(dòng)態(tài)保護(hù)，是區(qū)別于傳統(tǒng)靜態(tài)保護(hù)手段的一種新型再循環(huán)、適應(yīng)性再利用、建筑再生式的主動(dòng)保護(hù)手段[5]。即將歷史—現(xiàn)狀—未來聯(lián)系起來加以考察，強(qiáng)調(diào)“持續(xù)規(guī)劃” “滾動(dòng)開發(fā)” “循序漸進(jìn)式” “控制性規(guī)劃”，著眼于近期發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，對(duì)遠(yuǎn)期目標(biāo)提供一些具有彈性的控制指標(biāo)，并在規(guī)劃方案實(shí)施過程中不斷加以修正與補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)平衡。動(dòng)態(tài)保護(hù)雖然會(huì)對(duì)原有村落風(fēng)貌產(chǎn)生影響，但它卻是主動(dòng)式的最低代價(jià)保護(hù)手段。

遼寧省少數(shù)民族的傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)將未來可能出現(xiàn)的破壞、消退、式微現(xiàn)象都納入到保護(hù)考察范圍之內(nèi)，采用動(dòng)態(tài)保護(hù)的手段。從社會(huì)關(guān)系來講，能夠使得村落和生活在其中的居民得以保持他們的正常機(jī)能狀態(tài)以及和諧一致的關(guān)系；從歷史文化方面來說，能夠使得文物建筑的考古、藝術(shù)、建筑和文獻(xiàn)價(jià)值得到全面的保存，不僅保存了其內(nèi)在價(jià)值，也保存了其對(duì)村落主體的貢獻(xiàn)；從經(jīng)濟(jì)上說，由于利用已有資產(chǎn)和現(xiàn)有道路等基礎(chǔ)設(shè)施，免除拆遷費(fèi)用和節(jié)省能源，也可以獲得相當(dāng)?shù)男б妗?/p>

（二）確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)的前提條件

傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合歷史悠久性、保護(hù)完整性、建筑鄉(xiāng)土性、環(huán)境協(xié)調(diào)性和文化傳承的典型性5個(gè)方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，衡定傳統(tǒng)村落的獨(dú)特價(jià)值[6]。

1.歷史的悠久性。對(duì)傳統(tǒng)村落來講，時(shí)間價(jià)值是最能衡定遺產(chǎn)稀缺性的指標(biāo)。

2.保護(hù)的完整性。完整性要求傳統(tǒng)村落必須具有完整的村落形態(tài)、時(shí)間序列和人文生活三個(gè)特點(diǎn)。

3.建筑的鄉(xiāng)土性。聚落環(huán)境和傳統(tǒng)民居不是刻意保護(hù)的結(jié)果而是在人們長(zhǎng)期生活中得以保存的空間。傳統(tǒng)村落居民生活的現(xiàn)代化，使傳統(tǒng)村落發(fā)生了很大的改變，隨之改變的就是傳統(tǒng)村落以及建筑形式。有的村落在變革的過程中存留了下來，成為鄉(xiāng)土建筑的典型。

4.環(huán)境的協(xié)調(diào)性。環(huán)境的協(xié)調(diào)性是傳統(tǒng)村落 “天人合一” 特征的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)村落在建設(shè)發(fā)展過程中，人們對(duì)村落及其周邊景觀環(huán)境具有獨(dú)特的協(xié)調(diào)性認(rèn)知特征，并將這種獨(dú)特的認(rèn)知理念滲透到村落的建設(shè)中，并構(gòu)架起與景觀環(huán)境完全協(xié)調(diào)的村落。

5.文化傳承的典型性。文化傳承的典型性是傳統(tǒng)村落所繼承并有效發(fā)揮的傳統(tǒng)文化特征，是人們創(chuàng)造性認(rèn)識(shí)自然并將對(duì)自然獨(dú)特的理解方式運(yùn)用到村落建設(shè)中，并被完整地保留下來，成為村落文化的典型。

可考察的指標(biāo)有：

傳統(tǒng)村落的價(jià)值特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面[7]：一是村落本身所具有的遺產(chǎn)性價(jià)值特征，是村落凝聚的文化特征和整體人文生態(tài)系統(tǒng)特征；二是基于村落特色和創(chuàng)新利用的市場(chǎng)價(jià)值。因此，村落價(jià)值的本身特征是客觀判定村落價(jià)值及其特色的依據(jù)。在評(píng)價(jià)傳統(tǒng)村落價(jià)值的悠久性、完整性、鄉(xiāng)土性、協(xié)調(diào)性、典型性5個(gè)指標(biāo)上，可參考的評(píng)估體系為：

（三）加大政府（政策、法規(guī)、制度）支持是保障保護(hù)的關(guān)鍵因素

1.各級(jí)政府建立“保護(hù)責(zé)任追究制”，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，密切配合。

2.各級(jí)人大、政協(xié)組織專家檢查團(tuán)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)進(jìn)行巡回督察和指導(dǎo)。

3.向社會(huì)公眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部開展文保宣傳教育活動(dòng)。

4.盡快制訂傳統(tǒng)村落文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃及其實(shí)施辦法。對(duì)不同傳統(tǒng)村落有區(qū)別地制訂不同的《傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃》。

5.將傳統(tǒng)村落保護(hù)利用納入城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃。

6.盡快制訂傳統(tǒng)村落保護(hù)利用條例，完善保護(hù)制度。

7.完善管理體制，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的科學(xué)管理。

8.創(chuàng)新制度，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的有效保護(hù)。

（四）將傳統(tǒng)村落保護(hù)列入財(cái)政預(yù)算，多種方式籌集保護(hù)管理資金

1.加大投入力度，將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。一是省、市級(jí)政府應(yīng)在城市維護(hù)費(fèi)中確定一定比例的傳統(tǒng)村落保護(hù)費(fèi)，逐年加大保護(hù)維修資金的投入。二是縣級(jí)政府應(yīng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增加，以確保傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。三是地方財(cái)政應(yīng)將傳統(tǒng)村鎮(zhèn)出讓土地所得部分返還傳統(tǒng)村鎮(zhèn)用作保護(hù)，市級(jí)財(cái)政也可以考慮在土地出讓收益中提取適當(dāng)比例，建立傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護(hù)利用發(fā)展基金，用于支持重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

2.采取多層次、多種方式籌集傳統(tǒng)村落保護(hù)利用基金。一是采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式。由政府牽頭，理順關(guān)系，通過土地、房屋產(chǎn)權(quán)的置換或租賃等方式，鼓勵(lì)、吸納多種資本參與傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)與開發(fā)。二是建立政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑保護(hù)的優(yōu)秀項(xiàng)目和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)促進(jìn)作用。三是建立“傳統(tǒng)村落保護(hù)基金會(huì)”，向社會(huì)、企業(yè)募集資金用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，加大傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)力度。

3.規(guī)范保護(hù)與開發(fā)資金的比例，避免保護(hù)與開發(fā)錯(cuò)位的傾向。

（五）以民為本，創(chuàng)新保護(hù)模式

1.傳統(tǒng)村落保護(hù)利用必須依靠農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，尊重村民自治的權(quán)利。一是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。廣大農(nóng)民是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要力量，要加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)傳統(tǒng)村落的意義以及與其切身利益的關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體村民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。二是保護(hù)利用要尊重村民自治的權(quán)利。地方政府應(yīng)充分尊重原住民的知情權(quán)、自治權(quán)、參與經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.傳統(tǒng)村落保護(hù)利用要寫入村民公約，要讓開發(fā)成果惠及村民，全民共享。一是傳統(tǒng)村落保護(hù)要求應(yīng)寫入村民公約。這是傳統(tǒng)村落有效保護(hù)的重要前提和基本保障。既有助于約束村民無序的建設(shè)行為，提高村民熱愛遺產(chǎn)、自我保護(hù)的意識(shí)，又有助于村民積極整治鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展雙贏。二是傳統(tǒng)村落保護(hù)要注重村民經(jīng)濟(jì)和文化利益。把注重增加村民的經(jīng)濟(jì)利益和尊重維護(hù)村民習(xí)俗的文化權(quán)益作為保護(hù)利用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保村民在保護(hù)開發(fā)中獲取收益，讓開發(fā)利用成果惠及全體村民，社會(huì)共享。

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課題負(fù)責(zé)人：劉素素，女，葫蘆島市社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室副主任，講師（執(zhí)筆）

課題組成員：王維艷，女，葫蘆島市社會(huì)主義學(xué)院教授

劉雅莉，女，葫蘆島市社會(huì)主義學(xué)院教授

李子年，男，葫蘆島市社會(huì)主義學(xué)院副教授

趙育巍，女，葫蘆島市社會(huì)主義學(xué)院講師

郭 維，女，葫蘆島市社會(huì)主義學(xué)院講師

基金項(xiàng)目：2014年度遼寧省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目一等獎(jiǎng)成果（課題編號(hào)2014K069）。

責(zé)任編輯/李永生