蔣麗

[內(nèi)容提要]法治作為社會主義核心價值觀社會層面的價值要求，既有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐的現(xiàn)實依據(jù)，又有馬克思主義經(jīng)典作家法學(xué)理論的思想淵源；把法治作為社會主義核心價值觀建設(shè)重要支點，開展法治建設(shè)，對全面推進依法治國，促進社會公平正義、增進人民福祉，確保全面深化改革的各項措施依法進行，推進社會主義核心價值觀建設(shè)具有重大意義。

[關(guān) 鍵 詞]社會主義核心價值觀；法治；依法治國

法治作為社會主義核心價值觀在社會層面的價值取向，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，是社會主義核心價值觀中起決定性作用的價值觀念，是現(xiàn)代社會政治文明的重要標志。在當(dāng)今全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的背景下，把法治作為社會主義核心價值觀建設(shè)的重要支點，培養(yǎng)法治思維和法治觀念，養(yǎng)成自覺依法辦事的行為習(xí)慣，積極參與和支持法治中國建設(shè)，有助于公民法治思想建設(shè)和社會主義法治國家建設(shè)的要求，是國家長治久安、社會有序安定、人民樂業(yè)安居的重要保障，更是助推社會主義核心價值觀建設(shè)的重要途徑。

一、社會主義法治的內(nèi)涵與特征

（一）社會主義法治的內(nèi)涵

2001年9月由中共中央印發(fā)的第15號文件《公民道德建設(shè)實施綱要》明確地將“愛國守法”納入公民應(yīng)當(dāng)遵守的基本道德規(guī)范。2006年3月，胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”中強調(diào)“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”。同年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出要構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧的社會主義和諧社會。2012年11月中共十八大召開，正式提出社會主義核心價值觀，法治作為社會主義核心價值觀在社會層面的基本價值導(dǎo)向位列其中，與自由、平等、公正一起成為全社會共同的價值取向。

法治是治國理政的基本方式，是實現(xiàn)自由平等、公平正義的可靠保障?！胺ㄖ巍弊鳛橐环N治國理念或治國方略，強調(diào)法律的權(quán)威性和普遍適用性，其基本內(nèi)涵在于，將法律作為治理國家和社會的最高準則，任何人和機構(gòu)都不得凌駕于法律之上。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五項內(nèi)容。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障；執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五大內(nèi)容相互支持、相互補充，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。[1]

（二）社會主義法治的特征

法治不僅是治國理政的基本方式，也是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保障。法治本身具有普遍性、國家意志性、相對穩(wěn)定性和可預(yù)期性等特點，與科學(xué)發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系。社會主義法治更具有科學(xué)性、人民性、政治性等優(yōu)越性和先進性。社會主義法治理念以馬克思主義為指導(dǎo)，汲取了世界優(yōu)秀文明成果的有益經(jīng)驗，符合整個人類社會的愿望要求，具有充分的開放性和系統(tǒng)的科學(xué)性。社會主義法治理念將執(zhí)法為民作為社會主義法治的本質(zhì)屬性，社會主義法治建設(shè)的最重要的目標就是為了為人民的幸福生活提供重要的保障，既體現(xiàn)了人民群眾的主體地位，又體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，因而具有徹底的人民性。

社會主義法治理念還具有鮮明的政治性。社會主義法治建立在社會主義民主政治的基礎(chǔ)之上，要求民主立法、人民監(jiān)督，將服務(wù)大局作為社會主義法治建設(shè)的重要使命，社會主義法治要全面服務(wù)于社會主義經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治的根本保證，不斷增強黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政能力，實現(xiàn)法治與民主政治的統(tǒng)一。

總之，社會主義法治理念以公平正義為價值導(dǎo)向，以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求，將法治與民主政治統(tǒng)一起來，目的在于真正實現(xiàn)運用人民賦予的權(quán)力來為人民謀利益。因此，社會主義法治理念具有其他社會的法治理念無法比擬的優(yōu)越性和先進性。

二、法治作為社會主義核心價值觀重要組成部分的現(xiàn)實依據(jù)及思想淵源

（一）法治作為社會主義核心價值觀重要組成部分的現(xiàn)實依據(jù)

中國仍處于社會主義初級階段，集中進行社會主義法治建設(shè)的時間還不長，這一實際情況決定了中國法治建設(shè)還不夠完善。中國當(dāng)前法治建設(shè)面臨的具體問題包括：法律體系和法律結(jié)構(gòu)有待進一步健全和完善；全體公民的法律意識和法治觀念有待進一步提高。公權(quán)不受制約和監(jiān)督；管理方式、行政方式落后，很多國家機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)的方式依然停留在計劃經(jīng)濟時代，依然停留在人治的時代；行政和權(quán)力行使不透明、信息不公開，滋生了腐敗，損害了政府形象。

法治是實現(xiàn)自由平等、公平正義的有力保障。法治為社會主義所倡導(dǎo)的自由、平等、公正等核心價值提供可靠的制度基礎(chǔ)。法治代替人治，是現(xiàn)代文明的標志，不僅將民眾從專制統(tǒng)治下解放出來，并且在政治上實現(xiàn)公民平等，推進了自由、平等和公正價值的實現(xiàn)。在社會主義法治國家中，法律體現(xiàn)人民意志，規(guī)定和保護公民的基本自由和權(quán)利，并確保法律面前人人平等。法治也是實現(xiàn)社會公平正義有效的途徑，社會公正的最后一道防線是司法體系。

法治契合中國特色社會主義發(fā)展要求。社會主義法治的目的在于保護人民的利益不受侵犯，確保權(quán)力的正確運用，這符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。法治是和諧社會的基礎(chǔ)。法治引導(dǎo)人民在遇到不可調(diào)解的沖突和爭端時自覺訴諸法律手段解決，有助于形成清晰、和諧、有序的社會關(guān)系和社會秩序。法治有利于培育現(xiàn)代公民社會，使人民知法、懂法、守法、形成明確的法律意識，了解自身的權(quán)利和義務(wù)，為推進中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定良好的社會秩序和公民基礎(chǔ)。法治在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義、保障人民各項權(quán)利、確保國家權(quán)力正確行使等方面都起著重要作用，是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和構(gòu)建和諧社會的必然要求。

綜上所述，一方面法治在整個社會主義核心價值觀中處于一個最普遍、最基礎(chǔ)的地位。如果說培育和踐行社會主義核心價值觀是一個巨大的社會系統(tǒng)工程，是我國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而必須承擔(dān)的長期而艱巨的歷史任務(wù)，那么法治思維和法治觀念的培養(yǎng)則是實現(xiàn)這一偉大工程的具體途徑。

（二）社會主義核心價值觀中法治思想的來源

馬克思、恩格斯根據(jù)歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，創(chuàng)立了馬克思主義法學(xué)理論，馬克思主義法學(xué)理論與科學(xué)社會主義理論有機結(jié)合，形成了社會主義法治理論。馬克思、恩格斯運用歷史唯物主義的方法論和科學(xué)社會主義的原理，科學(xué)揭示了國家和法的起源、消亡的基本運行規(guī)律，形成了馬克思主義關(guān)于法的基本原理。在《共產(chǎn)黨宣言》、《摩爾根〈古代社會〉一書摘要》、《論住宅問題》、《家庭、私有制和國家的起源》等馬克思主義文獻中，都體現(xiàn)了他們對社會主義法治思想的論述。在《論住宅問題》中，恩格斯曾論述：“在社會發(fā)展某個很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生，就必然產(chǎn)生出以維護法律為職責(zé)的機關(guān)——公共權(quán)力，即國家?！盵2]馬克思、恩格斯對如何建設(shè)社會主義法治提出了初步設(shè)想，并強調(diào)“新的真正的民主”，就是人民當(dāng)家做主，人民行使權(quán)力，人民管理國家。其次，無產(chǎn)階級國家政權(quán)屬于全體人民，不應(yīng)當(dāng)采用資產(chǎn)階級議會制。馬克思指出：“公社不應(yīng)當(dāng)是議會式的，而應(yīng)當(dāng)是同時兼管行政和立法的工作機關(guān)。”[3]馬克思主義法治思想是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后建立“無產(chǎn)階級專政的國家”和實行“依法治國”的理論前提。

社會主義法治理念是在以馬克思主義為指導(dǎo)，充分吸收和借鑒古今中外法治思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，并深刻總結(jié)我國社會主義法治實踐經(jīng)驗及充分考慮我國基本國情的基礎(chǔ)上提出來的，各方面內(nèi)容相輔相成，構(gòu)成科學(xué)的有機整體。

三、把法治作為社會主義核心價值觀建設(shè)重要支點的意義

第一，增強全民法治觀念，有助于推動社會主義核心價值觀建設(shè)。法治是社會主義核心價值觀不可或缺的重要內(nèi)容，亦是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要方式。增強全民法治觀念是法治助推社會主義核心價值觀建設(shè)的重要目標。習(xí)近平同志多次強調(diào)要用法治來推動社會主義核心價值觀建設(shè)。2014年2月的中共中央政治局第13次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就提到法治建設(shè)與社會主義核心價值觀建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)，他指出：“各種社會管理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)價值導(dǎo)向，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵、違背核心價值觀的行為受到制約?！盵4]

第二，加強法治建設(shè)，既是培育和踐行社會主義核心價值觀的具體要求，也有助于全面推進依法治國的偉大實踐。2014年10月，黨的十八屆四中全會公報把增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)作為推進依法治國的六大任務(wù)之一。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第13次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，以法律推動核心價值觀建設(shè)，就是要把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實踐中，用法律的權(quán)威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

第三，法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標志，體現(xiàn)了人類美好的價值追求，法治建設(shè)有助于凝聚社會共同政治理想和信念，是自由、平等、公正價值理念實踐的有力保障。習(xí)近平曾經(jīng)強調(diào)：通過我們的不懈努力，在全社會樹立憲法和法律的權(quán)威，使廣大人民群眾完全相信法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法是全體公民要遵循的行為規(guī)范，也是保障公民權(quán)利的法律武器[5]。

第四，加強法治建設(shè)，能夠確保改革事業(yè)在法治軌道上推進，全面深化改革各項措施的展開能夠依法進行。目前，我國的改革進入攻堅期和深水區(qū)，全面建成小康社會進入關(guān)鍵時期。我們面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，近年來，我國社會群體事件頻發(fā)，嚴重干擾了社會秩序和居民生活，沒有法治，我們所追求的安定有序的社會就沒有前提和基礎(chǔ)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)必須建立在國家的長治久安的基礎(chǔ)之上。2015年11月3日剛剛通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出：“法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。”

參考文獻

[1]郭建寧.社會主義核心價值觀基本內(nèi)容釋義[M].北京：人民出版社，2014.

[2]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集（第18卷）[M].北京：人民出版社，1964：309.

[3]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集.（第17卷）[M].北京：人民出版社，1963：358.

[4][5]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：172、141.

責(zé)任編輯/韓 芳