【摘要】高校財(cái)務(wù)管理部門是高校管理層重要的組成部分，財(cái)務(wù)管理工作對于整個高校的管理都起到了至關(guān)重要的作用。目前我國的高等教育政策不斷完善，很多的高校規(guī)模出現(xiàn)了不斷的擴(kuò)大，資金流動也是非常頻繁，所以高校應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施逐步加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理。文章針對我國目前高校財(cái)務(wù)管理存在的問題提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)意識；財(cái)務(wù)評估體系；資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制；后續(xù)教育

一、我國高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前我國高校財(cái)務(wù)管理體制主要采取了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理模式，該模式對于我國高校財(cái)務(wù)管理起著很重要的作用。不過這種財(cái)務(wù)管理模式在實(shí)踐過程中也是出現(xiàn)了或多或少的問題。一般“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理模式適合小規(guī)模的高校財(cái)務(wù)管理工作，對于規(guī)模較大的高校，該管理模式往往顯得過于嚴(yán)格和死板，對高校日常財(cái)務(wù)工作造成不必要的麻煩，不能很好地調(diào)動高校部門籌集資金的積極性。這種管理模式難以滿足目前高校財(cái)務(wù)管理的需求，不利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，高校急需對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，逐步建立一種科學(xué)合理的，能較好處理高校財(cái)務(wù)管理的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系的財(cái)務(wù)管理制度，以期更好地發(fā)揮出高校財(cái)務(wù)管理的積極作用。

二、我國高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力度不足

高校財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)重缺少執(zhí)行力度，在一次審計(jì)部門組織的對高校財(cái)務(wù)管理審計(jì)的工作中，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校對于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，對學(xué)生的收費(fèi)管理不規(guī)范，更加嚴(yán)重的問題就是違反學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定挪用學(xué)校專項(xiàng)資金，而且不能夠按照新財(cái)務(wù)會計(jì)制度支配學(xué)校的收入。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在高校財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力不到位，使得財(cái)務(wù)管理工作起不到應(yīng)有效果。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠完善

目前我國對于高校財(cái)務(wù)管理還是奉行著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也就是財(cái)務(wù)管理機(jī)制一般都是粗放型或是保障型，不過隨著目前社會主義市場不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體系逐步建立，高校的資金來源渠道不再是單一的，不僅僅是國家的財(cái)政上撥款，還可以有著經(jīng)營收入資金，因此資金渠道呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。高校的資金管理成功與否對于今后財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展有著重大意義，高校財(cái)務(wù)工作的中心逐漸從單一的核算轉(zhuǎn)向管理，進(jìn)步體現(xiàn)了高等院校財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善。

（三）財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識

對于風(fēng)險(xiǎn)管理意識，不管是企業(yè)還是高校都是需要得到高度重視的。本文的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要就是指高校在負(fù)債到期的時(shí)候有沒有償還的能力，如果高校對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不加以重視，有可能導(dǎo)致高校的負(fù)債增加，償還債務(wù)的能力不斷降低，從而影響高校的正常運(yùn)行，因此增加高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識有利于確保高校財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（四）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，即事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支核算中出現(xiàn)了很多不規(guī)范的操作行為。但是隨著教育制度改革的不斷深入，目前高等院校的辦學(xué)形式也是不斷的變化，教學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源渠道也是從單一的財(cái)政撥款發(fā)展到多渠道籌集資金的形式，因此高校的財(cái)務(wù)核算工作的內(nèi)容也隨之發(fā)生較大變化。盡管如此目前的許多高等院校在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算上還是停留在簡單的收支核算上。同時(shí)我們應(yīng)該認(rèn)真審視到在高校普遍存在的不夠規(guī)范的財(cái)務(wù)問題，例如具體的會計(jì)科目設(shè)置不夠合理，會計(jì)報(bào)表編制不完整，以及賬務(wù)處理不規(guī)范，甚至還出現(xiàn)了以學(xué)校的名義提供擔(dān)保行為，這些都是極不應(yīng)該出現(xiàn)的操作，這些不當(dāng)操作極易導(dǎo)致高校的資產(chǎn)流失，進(jìn)一步加重高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大

目前高校在銀行的信用等級都是比較高的，相對于其他企業(yè)來說高校的銀行貸款條件是比較寬松的，銀行也是偏好于把資金放貸給高校。同時(shí)隨著高校近年來不斷地發(fā)展，高校為了進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，對資金需求量也在不斷增加。高校發(fā)展固然是好，但同時(shí)也給社會帶來了負(fù)面影響。高校在不斷地?cái)U(kuò)建一味地追求規(guī)模擴(kuò)大，但沒有對擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格論證，造成了貸款規(guī)模超出高校償還能力，一些高校甚至是名牌高校瀕臨破產(chǎn)，從而加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)大多數(shù)高校都是將銀行貸款用于硬件設(shè)施建設(shè)，忽視了軟件的對應(yīng)提升，直接影響了正常的高校教學(xué)活動，從而也加大了高校財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)。

（六）高校資金使用缺乏科學(xué)財(cái)務(wù)評估體系

目前的高校在資金使用上成本管理意識淡薄。很多的高校財(cái)務(wù)管理部門對高校資金管理僅僅強(qiáng)調(diào)資金的來源和去向，對于資金使用效益不夠重視。高校資金管理只是片面地停留在簡單的會計(jì)核算上，沒有從根本上轉(zhuǎn)變會計(jì)管理思想。高校對資金的使用要遵循成本效益原則，在使用資金的問題上首先要嚴(yán)格把控資金實(shí)際需求量，同時(shí)計(jì)量好資金的使用成本。因此高校需要建立科學(xué)的資金評估體系，做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算和決算工作以不斷地完善其財(cái)務(wù)管理制度。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對策

目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，影響了高校長遠(yuǎn)發(fā)展，因此本文提出以下對策逐步完善高校財(cái)務(wù)管理工作。

（一）創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作理念

創(chuàng)新高效財(cái)務(wù)管理工作的理念，因?yàn)槔砟顩Q定行為。隨著高校財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境的變化，我們必須要不斷地通過自身制度的完善和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與大環(huán)境的接軌，樹立現(xiàn)代理財(cái)觀念，不斷地創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理的制度。從過去的記賬算賬核算模式的財(cái)務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析的經(jīng)營型財(cái)務(wù)管理方式。不斷地注重高校的資金效益，在市場經(jīng)濟(jì)的理念下創(chuàng)新高校的財(cái)務(wù)管理制度。樹立“以人為本”財(cái)務(wù)管理理念，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作中需要注重“人”的因素，逐步將人性化管理貫徹到財(cái)務(wù)管理工作中，將責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行起來，對“人”的激勵和約束必須要放在財(cái)務(wù)管理工作的首位，不斷地調(diào)動“人”的創(chuàng)造性、積極性以及自覺性，不斷地增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作人員的服務(wù)意識，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的水平。

（二）健全高校財(cái)務(wù)管理制度

1.推行全面預(yù)算管理機(jī)制。推行全面管理預(yù)算制度是預(yù)算制度不斷改革的必然產(chǎn)物。加強(qiáng)高校資金預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的重中之中。高校資金預(yù)算可以實(shí)行全面預(yù)算管理，主要就是形成全方位的收支管理計(jì)劃。因此完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度需要使用科學(xué)預(yù)算編制方法，積極地引入創(chuàng)新管理理念。即高校財(cái)務(wù)預(yù)算是需要從學(xué)校的全局和發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮的，處理好長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，將關(guān)鍵問題和一般問題相互結(jié)合，從而可以有計(jì)劃地合理安排預(yù)算。同時(shí)在預(yù)算的執(zhí)行方面建立規(guī)范預(yù)算調(diào)整制度可以更好地提高預(yù)算管理水平。預(yù)算監(jiān)督方面還需要不斷地建立科學(xué)的評價(jià)體系和指標(biāo)以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。

2.完善高校資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。對于高校的資產(chǎn)監(jiān)督管理制度也要引起我們高度重視，因?yàn)楦咝ＹY產(chǎn)監(jiān)督管理制度可以確保高校的財(cái)務(wù)管理工作順利開展。全面的資產(chǎn)管理體制就是建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的體制。不斷地完善資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的相結(jié)合監(jiān)督體制，可以更好地保證高校資產(chǎn)的合理購置，更加科學(xué)合理地處置資產(chǎn)。建立資產(chǎn)監(jiān)督管理評價(jià)體系不僅可以改善資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，而且可以提高高校資源使用效率。

3.強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)分析能力

財(cái)務(wù)管理的較高層次工作即財(cái)務(wù)分析。高校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析首先要樹立正確的財(cái)務(wù)分析的意識，充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)分析的重要性即財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。其次財(cái)務(wù)分析需要建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，通過計(jì)算的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行客觀分析，財(cái)務(wù)分析的結(jié)果反映財(cái)務(wù)預(yù)算以及執(zhí)行情況，從而做出或者指導(dǎo)新的財(cái)務(wù)決策。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人員后續(xù)教育和技能素質(zhì)培訓(xùn)

提高高校財(cái)務(wù)管理崗位人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能對于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作亦是至關(guān)重要的。加強(qiáng)專業(yè)人員的財(cái)務(wù)工作能力可以通過短期的培訓(xùn)以及后續(xù)教育等形式來實(shí)現(xiàn)，除此以外，還可以不定期地舉行財(cái)務(wù)制度更新的培訓(xùn)促使財(cái)務(wù)人員更好地熟悉掌握工作內(nèi)容，不斷地提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力。同時(shí)需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理，必須制定符合高校實(shí)際情況的考核辦法，建立健全財(cái)會人員崗位管理制度，這樣可以激勵財(cái)務(wù)人員工作的積極性。還可以通過定期討論以及輪崗等多種方式促進(jìn)各個崗位之間的無縫連接，增進(jìn)人員之間的了解，提高工作效率，保證高校財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

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作者簡介： 李敏（1981-），女 ，河南濮陽人，講師，研究生， 研究方向：會計(jì)、審計(jì)。