柴英

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推進中國最美小鎮(zhèn)建設(shè)

柴英

大興安嶺韓家園林業(yè)局以建設(shè)文明富庶幸福和諧的“中國最美小鎮(zhèn)”為目標,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，精心設(shè)計并組織開展了一系列以“六美”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動,使城市文明形象和公民文明素質(zhì)得到了極大提升。在人民網(wǎng)和中國旅游研究院發(fā)起主辦的“尋找中國最美小鎮(zhèn)評選活動”中獲得“中國最美小鎮(zhèn)”殊榮，是東北三省唯一入選的小鎮(zhèn)，成為展示“美麗中國”的重要窗口。

一、高起點精心謀劃創(chuàng)建文明城市

堅持“精”字當頭，“細”字推進，對“三年行動計劃”作出了詳細的部署安排。一是精巧設(shè)計，確保文明城市創(chuàng)建動力長久不衰。把城市規(guī)劃定位美、市容市貌潔凈美、生態(tài)環(huán)境靚麗美、社會和諧生活美、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效美、文明尚德人文美的“六美”作為文明城市創(chuàng)建目標，使“中國最美小鎮(zhèn)”建設(shè)既有持續(xù)性又富有創(chuàng)造性。二是精神引領(lǐng)，確保市民文明素質(zhì)與城市文明程度同步提升。把培育踐行社會主義核心價值觀貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，促使核心價值觀落地生根，推動核心價值觀遍地開花，打牢全局人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。三是精品呈現(xiàn)，確保廣大群眾共享文明城市創(chuàng)建成果。把改善民生福祉作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，做優(yōu)做好各項民生工程，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境，營造更加優(yōu)良的秩序。四是精致建設(shè)，確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。把創(chuàng)新社會治理作為創(chuàng)建工作的努力方向，主動適應(yīng)依法治理新要求，深入推進社會綜合治理，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安全的社會環(huán)境，不斷提升城市文明形象。五是精細管理，確保文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效。把完善常態(tài)長效機制作為創(chuàng)建工作的根本方法，推動文明城市創(chuàng)建工作走上規(guī)范化、科學化、制度化軌道，真正實現(xiàn)由集中突擊向長效管理轉(zhuǎn)變。

二、社會主義核心價值觀引領(lǐng)創(chuàng)建文明城市

用社會主義核心價值觀引領(lǐng)富有特色的“六美”創(chuàng)建活動，把“五位一體”建設(shè)更好地統(tǒng)一于文明城市創(chuàng)建全過程。一是塑造城鎮(zhèn)新形象，努力實現(xiàn)城市規(guī)劃定位美。在城鎮(zhèn)規(guī)劃上，堅持高起點、高品位、高標準的建設(shè)思路，根據(jù)“城在林中、林在城中、城林交融、自然和諧”建設(shè)風格，以“一環(huán)、兩軸、一核、多中心”為總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，按照人與自然和諧相處的歐式建筑風格進行規(guī)劃設(shè)計，將“原生態(tài)”元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，在棚戶區(qū)改造、園林綠化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，全力保留“原始、自然”的森林景觀，實現(xiàn)“人與城鎮(zhèn)、人與自然、城鎮(zhèn)與自然”協(xié)調(diào)發(fā)展。先后推出金水湖、金文化主題公園等“家園十大名片”、“千年福地、生態(tài)之都”形象宣傳語，全面實施“百年黃金古鎮(zhèn)”、“幸福長壽之鄉(xiāng)”和“中國最美小鎮(zhèn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯了獨特的人文魅力。二是打造優(yōu)美新環(huán)境，努力實現(xiàn)市容市貌潔凈美。以城市管理年活動為抓手，大力推進城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展了“春風”、“夏凈”、“秋掃”、“冬清”四季行動，做到環(huán)境整治四季不停歇，城鎮(zhèn)環(huán)境治理實現(xiàn)了全覆蓋，始終保持了干凈整潔的治理常態(tài)。城市生活垃圾處理率達到85%以上，城市街道、社區(qū)保潔率達到100%，垃圾收運設(shè)備配備率達到100%。對臨街建筑外部形象進行提升改造，以及沿街景觀綜合整治，塑造了“北歐風情”城鎮(zhèn)風貌。廣泛開展道路亮化、建筑亮化和景區(qū)亮化，在為百姓出行提供良好的夜視環(huán)境的同時，打造現(xiàn)代氣息濃厚的夜景城，提升了“中國最美小鎮(zhèn)”優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境形象。三是推進轉(zhuǎn)型新發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境靚麗美。自全面停止“商業(yè)性采伐”后，韓家園林業(yè)局緊緊圍繞“把資源管起來，讓百姓富起來”的戰(zhàn)略部署，通過調(diào)整管護區(qū)布局，增加管護密度，縮小管理半徑，全面提高了森林資源管護質(zhì)量，森林覆蓋率達73.85%。城市綠化采取見縫插綠、破墻透綠、拆房增綠、規(guī)劃建綠等有效措施，重點實施了綠化美化工程，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達到60%、55%和50平方米，高出全區(qū)14.5%、12.5%和21平方米，形成了家園獨有的生態(tài)特色。四是開啟民生新氣象，努力實現(xiàn)社會和諧生活美。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民的價值導(dǎo)向，投入大量人力、物力、財力，使城區(qū)的道路、交通、照明、水、氣、暖供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到優(yōu)化改善，城鎮(zhèn)交通秩序、管理秩序和市場秩序規(guī)范有序，為職工群眾提供了良好的公共社會秩序。五是樹立為民新理念，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效美。以高效廉潔為目標，健全完善了《中共韓家園林業(yè)局委員會議事規(guī)則》、《黨組織參與重大問題決策制度》、《黨的重大決策征求意見制度》等一系列規(guī)章制度，實行重大問題、重要事項集體決策。以誠信有序為重點，深入推進“誠信家園”建設(shè)，強力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，持續(xù)開展食品、藥品安全等專項整治行動，切實維護消費者權(quán)益。著力提升窗口服務(wù)形象，組織全局窗口服務(wù)單位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽和文明誠信窗口單位創(chuàng)評活動，群眾對行業(yè)風氣的滿意度在90%以上。法制宣傳和法制教育普遍開展，普及率達到80%以上。六是倡導(dǎo)文明新風尚，努力實現(xiàn)文明尚德人文美。以“德潤家園、美在小鎮(zhèn)”為載體，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全局先后有13個單位榮獲地級文明單位（標兵）稱號，6個單位榮獲省級文明單位（標兵）稱號，林業(yè)局第三次通過全國文明單位復(fù)檢，繼續(xù)保持了全國文明單位榮譽稱號，為文明城市創(chuàng)建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。全局地級以上文明單位組織開展中國夢主題道德宣講系列教育活動50余次，營造了“講道德、做好人”的濃厚氛圍。組織開展了道德模范評選、我推薦我評議身邊好人、尋找身邊的美活動，吳興權(quán)被評為全省第五屆道德模范，于洪普入圍2015年10月份龍江好人榜“孝老愛親”好人，并榮獲全區(qū)第五屆道德模范稱號，龐秀志被授予全區(qū)優(yōu)秀公仆。舉辦了全局“踐行核心價值觀、爭做最美家園人”百姓故事會，對6名典型人物的先進事跡進行了集中宣傳和展播。以“踐行核心價值觀、凝聚家園正能量”主題實踐活動為主線，制作社會主義核心價值觀宣傳畫30余幅，“最美家園人”宣傳畫25幅，推動了全社會廣泛認同和自覺踐行核心價值觀。以“雷鋒精神在家園”為載體，扎實推進“一站十隊進社區(qū)”，深入開展“鄰里守望、暖心家園”志愿服務(wù)活動，志愿者扶貧幫困100余次，受助群眾300余人次。利用黑龍江省志愿服務(wù)管理系統(tǒng)，發(fā)布了20次志愿服務(wù)活動招募信息，志愿者參與率達90%以上。以“做一個有道德的人”為主題，在未成年人中廣泛開展了網(wǎng)上祭英烈、向國旗敬禮、中華魂主題演講比賽等豐富多彩的載體活動，引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀、價值觀。以“活力家園、濃情四季”為主題，精心組織、策劃了拔河比賽、紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大合唱等系列文化活動，以《家園》文學為平臺，創(chuàng)新精品力作，凸顯了城鎮(zhèn)文化魅力。

三、不斷完善機制規(guī)范創(chuàng)建文明城市

立足于創(chuàng)建工作的長效性，著力強化領(lǐng)導(dǎo)、責任、宣傳、投入四大工作機制，保持了創(chuàng)建工作的持續(xù)活力。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了由林業(yè)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員任副組長、相關(guān)責任單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時各相關(guān)部門都成立了由“一把手”牽頭的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,全局自上而下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責”的創(chuàng)建工作機制。局黨委、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署創(chuàng)建工作，定期聽取匯報，并在人力、財力、組織等方面全力保障，確保了創(chuàng)建工作有力有序、高效推進。二是健全責任落實機制。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作實際，我局把道德建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)等四個方面18項重點任務(wù)和內(nèi)容進一步細化，明確了68條舉措和具體標準，特別是將四個方面建設(shè)直接由局黨委、林業(yè)局9位處級領(lǐng)導(dǎo)具體負責，并且確定了總牽頭部門和責任部門，做到了定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)，把創(chuàng)建工作的各項要求落到了實處。三是健全宣傳發(fā)動機制。召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建工作動員會，統(tǒng)一了各級各部門的思想；通過印發(fā)宣傳資料、發(fā)送創(chuàng)建主題手機微信和在公共場所設(shè)置公益廣告等措施，營造了濃厚的社會氛圍；通過在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)專欄、辦專題，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、內(nèi)容和要求，報道創(chuàng)建工作動態(tài)、先進典型和事跡，努力發(fā)動全民參與，凝聚了共創(chuàng)文明的強大合力。四是健全資金投入機制。林業(yè)局在財政比較困難的情況下，堅持把精神文明建設(shè)和創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)費列入財政專項預(yù)算，各級各部門加大對文明建設(shè)的投入力度；整合城建、教育、衛(wèi)生等民生項目，加快城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)；牢固樹立經(jīng)營城市理念，積極向上爭取項目，多渠道籌集資金，保障了創(chuàng)建工作和城市建設(shè)的資金需求。

（作者系中共大興安嶺韓家園林業(yè)局黨委委員、宣傳部部長）

責任編輯／賈誠先jiachengxian@fendouzazhi.cn