喬榛

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堅持開放發(fā)展理念深度融入世界經(jīng)濟(jì)

喬榛

30多年的改革開放使中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在我們充分享受經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長帶來的生活進(jìn)步的同時，也深切地感受到中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型所具有的緊迫性?！笆濉睍r期是開啟中國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。這個時期的主題依然是發(fā)展，但發(fā)展的含義更加豐富，發(fā)展的理念更加務(wù)實。十八屆五中全會指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是對科學(xué)發(fā)展觀的全新闡釋，也是關(guān)于我國發(fā)展全局的一場深刻變革。五個方面緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)，其中，開放是將中國深度融入世界的唯一選擇。

一、擴(kuò)大開放是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的重要源泉

1978年開啟的改革開放使中國經(jīng)濟(jì)步入了一個高速增長的軌道。30多年間，經(jīng)濟(jì)增長速度保持在年均9.8%的水平，這足以成為中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，也是世界經(jīng)濟(jì)增長史上一個少有的亮點。正是借助這樣的增長奇跡，中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位節(jié)節(jié)攀升，2010年成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟(jì)大國。是什么原因使一個擁有世界最多人口的大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱的窮國，能在如此短的時間里取得如此驕人的經(jīng)濟(jì)成就？檢索無數(shù)圍繞中國持續(xù)高增長原因的解釋，我們會發(fā)現(xiàn)許多觀點都把這一成就歸結(jié)為對外開放的結(jié)果。事實上，自1979年設(shè)立四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，中國的對外開放就像打開了的泄洪閘，實現(xiàn)了對外貿(mào)易的巨幅增長。30多年的對外貿(mào)易額增長速度年均達(dá)到15%以上。

對外開放之所以對中國經(jīng)濟(jì)的高速增長發(fā)揮了巨大的作用，關(guān)鍵在于通過對外開放不僅實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的提升，而且也找到了重要的需求引擎。中國改革開放前的經(jīng)濟(jì)雖然有一定積累，但經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”、“文化大革命”的折騰，國民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的邊緣。十一屆三中全會把工作重點轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)卻十分薄弱。資金缺乏、技術(shù)落后，使得我國擁有的人口優(yōu)勢和資源優(yōu)勢都得不到很好的發(fā)揮。當(dāng)我們把國門打開后，同時也打開了一個發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地。通過中外合資、中外合作、外商直接投資以及對外融資等多種形式，獲得了我們建設(shè)急需的資金，同時也引進(jìn)了大量國外成熟的技術(shù)。這些資金和技術(shù)的引入與我國豐富的勞動力和資源相結(jié)合，便形成了一個快速的生產(chǎn)力發(fā)展趨勢。另一方面，借助這種生產(chǎn)要素的結(jié)合，以及邊際收益遞增的趨勢，實現(xiàn)了產(chǎn)品快速增長。由于我們的許多后發(fā)優(yōu)勢，生產(chǎn)產(chǎn)品的成本相對較低，具有很強(qiáng)的競爭力，因此，在開放的世界市場上取得了比較大的優(yōu)勢。這實際上為我國的經(jīng)濟(jì)增長提供了有效需求的支持，也使中國經(jīng)濟(jì)增長形成了一個供給和需求有效聯(lián)動的機(jī)制，從而也形成了中國改革開放后投資和凈出口拉動經(jīng)濟(jì)的增長格局。

二、深度開放是中國經(jīng)濟(jì)更好融入世界的主要途徑

對外開放是中國實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件，而且也是中國在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)該承擔(dān)的一種責(zé)任和義務(wù)。十八屆五中全會指出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更深度的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。這就是說，當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)無法分離，關(guān)起國門來搞經(jīng)濟(jì)的路根本走不通。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)居世界第二的位置，這決定了我國今天的對外開放不再是簡單的對外貿(mào)易，也不再是單向度地引進(jìn)外資。在30多年對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展中，我們已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國，中國在世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的作用舉足輕重。在這一背景下，我們必須進(jìn)行外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，使商品貿(mào)易由初級產(chǎn)品進(jìn)出口提升到擁有更多技術(shù)含量或自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)出口，使資本流動由主要是引進(jìn)外資轉(zhuǎn)向加大對外投資，使我國在世界經(jīng)濟(jì)治理中由規(guī)則的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)制制定的主動參與者。為此，必須提升我國對外開放的層次。提高對外開放水平，在更大范圍、更廣闊的領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成全面雙向?qū)ν忾_放新局面，包括推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。構(gòu)建對外開放新體制，用更加制度化的方式優(yōu)化我們的外貿(mào)環(huán)境，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正合作共贏的方向發(fā)展，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

作為深度開放的一項具體舉措就是我們正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是我國應(yīng)對目前較為復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)秩序所采取的一個正確而必要的選擇。就當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)秩序來看，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型是走出金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)困境的必然趨勢。中國的快速發(fā)展，不僅給世界經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)帶來新的力量，而且也引起一些發(fā)達(dá)國家關(guān)注。在這樣的格局下，中國如何在未來的世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更具建設(shè)性作用？為此，我們通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。如此大規(guī)模深度合作，是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系史上從未有過的合作模式。在這個戰(zhàn)略中，我們倡導(dǎo)的是互利共贏，要實現(xiàn)的是合作經(jīng)濟(jì)體的共同繁榮。這更符合世界各國追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也更可能在世界得到更多國家的認(rèn)同。

三、順勢開放是中國貢獻(xiàn)于世界新秩序的必然選擇

中國自改革開放后經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷提升，正在改變著世界經(jīng)濟(jì)的舊有格局。中國作為一個迅速發(fā)展的大國，絕不能游離于世界經(jīng)濟(jì)秩序之外，而必須積極介入世界經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和重構(gòu)，這既是一種責(zé)任，也是一個義務(wù)。為此，我們應(yīng)該以更加開放的態(tài)度，積極地介入世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。而世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定會呈現(xiàn)某種規(guī)律，認(rèn)識和掌握這種規(guī)律是我們介入世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要準(zhǔn)備。

世界政治經(jīng)濟(jì)形勢總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。

堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏，開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。中國走向世界，是任何人、任何國家都改變不了的趨勢。

（作者系黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長、教授）

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