孫希平

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以“四個(gè)圍繞”為主線開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作新局面

孫希平

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，佳木斯市直機(jī)關(guān)黨組織牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，以“四個(gè)圍繞”為主線，探索加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑，釋放機(jī)關(guān)黨建工作的新活力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。

圍繞適應(yīng)新常態(tài)，著力鍛造過硬本領(lǐng)

黨政機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨的方針政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，機(jī)關(guān)黨員干部能否適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，至關(guān)重要。針對(duì)部分黨員干部新常態(tài)下產(chǎn)生的“換擋焦慮”、“本領(lǐng)恐慌”，把堅(jiān)定理想信念擺在重要位置，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，提高適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)推動(dòng)發(fā)展的品格和本領(lǐng)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)。深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、爭做學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，通過扎實(shí)的政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上始終與中央和省委、市委保持高度一致，不打折、不走樣地堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署。

把握大局、提振發(fā)展信心。通過舉辦高端講壇、開通基層理論巡講直通車、開辦“學(xué)習(xí)大講堂”、改版升級(jí)佳木斯機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)等多種方式，積極為廣大機(jī)關(guān)黨員干部提供學(xué)習(xí)服務(wù)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，科學(xué)把握大局大勢，看清發(fā)展方向，認(rèn)清責(zé)任使命，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展的信心和決心。

實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。采取選派機(jī)關(guān)干部到基層掛職、到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研考察、到項(xiàng)目建設(shè)和信訪維穩(wěn)等工作一線蹲點(diǎn)鍛煉等辦法，讓機(jī)關(guān)干部了解基層情況、傾聽民情民意、學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，強(qiáng)化專業(yè)思維和改革創(chuàng)新能力，機(jī)關(guān)黨員干部的理論素養(yǎng)、工作水平和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不斷提升。

通過實(shí)踐我們感到，機(jī)關(guān)黨員干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)是落實(shí)各項(xiàng)決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾的重要保證。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要立足于著力鍛造過硬本領(lǐng)，加強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)教育和素質(zhì)提升，使之能夠適應(yīng)新形勢，引領(lǐng)新常態(tài)，真正做到堅(jiān)定信仰不懈怠，加快發(fā)展不松勁，保證各項(xiàng)工作貫徹堅(jiān)決、推進(jìn)有力。

圍繞服務(wù)中心大局，著力履職擔(dān)當(dāng)作為

圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們緊緊圍繞市委中心任務(wù)，動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部立足本職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、崗位建功、積極作為。

在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上，貫徹落實(shí)市委“把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重”的要求，組織機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部搶抓機(jī)遇，做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任、帶頭謀劃爭取項(xiàng)目、帶頭跟蹤項(xiàng)目落地、帶頭服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、帶頭促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)效，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。

在服務(wù)全面深化改革上，牢牢抓住重點(diǎn)領(lǐng)域改革的核心任務(wù)，組織和引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員始終站在改革前列，圍繞全面深化改革發(fā)揮政治優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策、推進(jìn)改革攻堅(jiān)，努力在推動(dòng)全面深化改革中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值。涉農(nóng)部門機(jī)關(guān)黨組織帶頭推動(dòng)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，善于科學(xué)謀劃、敢于先行先試、勇于大膽實(shí)踐，探索并推出了一批可復(fù)制可推廣的改革成果。涉及行政審批制度改革的各部門機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合各自實(shí)際，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和政府職能轉(zhuǎn)變，佳木斯市在全國首創(chuàng)行政職權(quán)運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，審批時(shí)限縮減率達(dá)到66％，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了內(nèi)生動(dòng)力。

在服務(wù)社會(huì)民生上，積極推進(jìn)“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，深入開展以“在職黨員進(jìn)社區(qū)，志愿服務(wù)在基層”為主題的機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)活動(dòng)，截至目前，市直機(jī)關(guān)已組織7200余名在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，并通過有步驟、有重點(diǎn)地開展自主式、組團(tuán)式和開放式服務(wù)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題，機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾途徑進(jìn)一步拓寬，初步形成了在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的局面。

通過實(shí)踐我們感到，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要緊密結(jié)合全市的發(fā)展大局來思考、來謀劃，緊緊圍繞全市的中心工作來安排、來落實(shí)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建功立業(yè)。

圍繞提升機(jī)關(guān)效能，著力改進(jìn)工作作風(fēng)

機(jī)關(guān)以效能為本，干部以效能為先。我們積極開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)建服務(wù)品牌。

嚴(yán)格日常規(guī)范。針對(duì)個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員中存在的“沉、散、慢、浮、卡”的現(xiàn)象，開展了“高效機(jī)關(guān)建設(shè)”活動(dòng)，統(tǒng)一制發(fā)了《市直機(jī)關(guān)工作人員日常行為規(guī)范》《市直機(jī)關(guān)工作紀(jì)律日常監(jiān)督管理操作規(guī)程》，并逐級(jí)落實(shí)承諾書，加強(qiáng)日常風(fēng)紀(jì)督查，及時(shí)督促整改，發(fā)現(xiàn)處理各類問題涉及機(jī)關(guān)干部157人，機(jī)關(guān)干部的日常行為進(jìn)一步規(guī)范。

狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。針對(duì)一些機(jī)關(guān)工作效能不高的現(xiàn)象，以及個(gè)別黨員干部不作為、亂作為問題，組織開展了以著力解決工作落實(shí)低能力、工作運(yùn)行低效率和工作質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)的“掃三低”活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度，對(duì)在工作落實(shí)、辦事效率、服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)紀(jì)律等方面存在的突出問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，僅2015年就處理違紀(jì)黨員干部14人，有效發(fā)揮了震懾作用，機(jī)關(guān)效能顯著提高。

開展志愿服務(wù)。突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入開展義務(wù)植樹、環(huán)境衛(wèi)生整治、慈善救助等大型志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，僅2015年參加各類活動(dòng)的機(jī)關(guān)黨員干部就達(dá)近萬人次，各類捐款100余萬元，機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平明顯提升。

通過實(shí)踐我們感到，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要圍繞踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部的行為約束，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的公仆意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高行政效率和質(zhì)量，不斷改作風(fēng)、促黨風(fēng)，著力建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績。

圍繞從嚴(yán)管黨治黨，著力健全各項(xiàng)機(jī)制

從嚴(yán)管黨治黨，制度建設(shè)是根本，也是最可靠、最有效、最持久的方式。我們堅(jiān)持把制度建設(shè)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的有力保障，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施，扎緊制度的“籠子”，加強(qiáng)制度的執(zhí)行，形成剛性約束，為提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供有力制度支撐。

落靠責(zé)任機(jī)制。以落實(shí)黨建主體責(zé)任為抓手，制定出臺(tái)了《市直機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)同志抓黨建責(zé)任制實(shí)施意見》，實(shí)行市直單位“一把手”兼任黨組織書記，簽訂黨建工作責(zé)任狀，開展機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作專項(xiàng)述職活動(dòng)，形成“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在基層組織推行了支部建在科室、科長任黨支部書記的工作機(jī)制，科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記達(dá)100％。

健全監(jiān)督機(jī)制。深入貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合我市機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，建立完善了民主集中制、重要情況通報(bào)或報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，保障機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)。

完善績效考評(píng)機(jī)制。將機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的成效作為檢驗(yàn)黨建工作最重要、最直接的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全市中心工作，完善了《市直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)量化管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，全面考查各單位機(jī)關(guān)黨建日常工作的規(guī)范情況、重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況、創(chuàng)新工作的突破情況和有關(guān)方面的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，確保了機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落得靠、見成效。

通過實(shí)踐我們感到，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，改進(jìn)黨建工作目標(biāo)績效考核機(jī)制，完善黨員思想教育、黨員日常管理、黨建工作與業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)等制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作在經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道上運(yùn)行。

（作者系中共佳木斯市委常委、秘書長、市直機(jī)關(guān)工委書記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn