劉恒源

?

深入推進(jìn)法治建設(shè)打造全面振興好環(huán)境

劉恒源

習(xí)近平總書記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，對于全省各級黨組織和廣大黨員干部來說，是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想武器，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的根本遵循，是確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面振興目標(biāo)的行動(dòng)指南，是戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻奪取新勝利的強(qiáng)大動(dòng)力，具有重大的政治意義、理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。雙鴨山市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神和省委的貫徹落實(shí)要求，按照省委、省檢察院和市委的具體部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任,以奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作態(tài)度和扎實(shí)作為，當(dāng)好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境的積極踐行者。

一、始終保持檢察工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境的高度自覺

面對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的前所未有的困難，全市兩級檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要比以往任何時(shí)候都更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己肩頭責(zé)任的重大，始終保持檢察工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境的高度自覺；切實(shí)用五大發(fā)展理念引領(lǐng)各項(xiàng)檢察工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省檢察院和市委的部署要求上來；更加主動(dòng)地將檢察工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，著力提升工作的針對性和實(shí)效性，努力讓檢察機(jī)關(guān)、檢察工作成為良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。要教育和引導(dǎo)廣大干警善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來看待和處理發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，善于站在企業(yè)和企業(yè)家的角度來認(rèn)識(shí)和解決個(gè)案中的具體問題，善于綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等多種法律監(jiān)督手段來服務(wù)、保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、切實(shí)提升檢察工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境的能力水平

全市兩級檢察機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境這個(gè)核心要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念，完善工作機(jī)制，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升做好各項(xiàng)工作的能力水平。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念。要堅(jiān)持把服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，堅(jiān)決克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展與己無關(guān)的純業(yè)務(wù)觀念。牢固樹立越是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，越要防止辦案對企業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，越要堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范司法的理念。在辦案時(shí)機(jī)、工作方法、政策解讀、法律適用等方面，從認(rèn)識(shí)上主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從行為上主動(dòng)適應(yīng)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造更好的空間環(huán)境。

二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要扎實(shí)開展司法規(guī)范化、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格化“兩化”建設(shè)年活動(dòng)，從服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)檢察權(quán)的行使。在查辦涉企案件時(shí)，切實(shí)做到“三個(gè)考慮”、“兩個(gè)避免”。即辦案前要考慮盡量不影響企業(yè)的形象聲譽(yù)，辦案中要考慮盡量不影響企業(yè)的正常運(yùn)行，辦案后要考慮盡量幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，避免影響企業(yè)資金的正常流動(dòng)，避免影響當(dāng)?shù)卣w的投資環(huán)境。在辦案法律適用上，注重把握“三個(gè)區(qū)別”、“四個(gè)界限”?！叭齻€(gè)區(qū)別”是，要把企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的不規(guī)范行為與犯罪行為區(qū)別開來；要把企業(yè)中的個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪與企業(yè)違章操作區(qū)別開來；要把企業(yè)的一般違法行為與單位犯罪區(qū)別開來?！八膫€(gè)界限”是，正確把握合法的勞動(dòng)收入、投資收入與貪污、受賄、私分、挪用等違法犯罪所得的界限；正確把握經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律與職務(wù)犯罪的界限；正確把握科技人員以自己的專業(yè)知識(shí)提供咨詢或以技術(shù)入股等形式從企業(yè)獲取報(bào)酬的行為與利用審批權(quán)或本單位的技術(shù)成果向企業(yè)索賄受賄、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等犯罪行為的界限；正確把握國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與侵占國有資產(chǎn)犯罪的界限。同時(shí)，還要認(rèn)真研究司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新類型案件，準(zhǔn)確把握此罪與彼罪、罪輕與罪重的界限，慎重使用查封、扣押等措施，加強(qiáng)與涉案企業(yè)的溝通交流，幫助企業(yè)整章建制，規(guī)范管理，堵塞漏洞。

三是進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要始終堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)發(fā)展放在突出位置，在著力抓好服務(wù)國有企業(yè)的同時(shí)，切實(shí)抓好對非公企業(yè)的服務(wù)。在幾年來服務(wù)企業(yè)發(fā)展取得良好成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出服務(wù)重點(diǎn)，組織全市兩級檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察室、檢察聯(lián)絡(luò)室和駐企檢察服務(wù)室、對俄貿(mào)易旅游法律服務(wù)站的干警，更多地深入到轄區(qū)內(nèi)的支柱型企業(yè)，面對面地主動(dòng)搞好服務(wù)；進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，既著力抓好對雙礦集團(tuán)、建龍集團(tuán)等全市支柱型企業(yè)的服務(wù)，又突出抓好對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)和對俄經(jīng)貿(mào)旅游企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，努力把服務(wù)、保障和促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好。

三、持續(xù)加大對擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、破壞法治建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境違法犯罪的打擊力度

全市兩級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)省委、省檢察院和市委的部署要求，切實(shí)加大對擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、破壞法治建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境違法犯罪的打擊力度。

一是突出打擊擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪。有針對性地加強(qiáng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的分析研判，統(tǒng)籌司法辦案，集中查辦合同詐騙、職務(wù)侵占、非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，積極參與市場經(jīng)濟(jì)秩序突出問題的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二是依法懲治損害發(fā)展環(huán)境的職務(wù)犯罪。重點(diǎn)查辦國企改制、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、投資并購、招標(biāo)投標(biāo)中的職務(wù)犯罪，重點(diǎn)查辦社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。以基層“科所隊(duì)長（股長）加主任”為重點(diǎn)，著力抓好為期五年的惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域懲防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)懲群眾身邊的“蠅貪”，保障扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的順利實(shí)施和國家各項(xiàng)扶貧政策的全面落實(shí)。繼續(xù)深入開展打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處圍獵干部、主動(dòng)行賄、情節(jié)惡劣的行賄人。針對群眾反映強(qiáng)烈的為官不為、為官亂為等問題，加大失職瀆職犯罪的查處力度。同時(shí)，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，健全預(yù)防工作機(jī)制，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪，努力為服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境作出新的更大的貢獻(xiàn)。

(作者系雙鴨山市人民檢察院黨組書記、檢察長)