許德東

學(xué)講話振奮精神闖新路加快發(fā)展

許德東

5月24日，習(xí)近平總書記親臨同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村看望赫哲族群眾，帶來了黨的關(guān)懷和溫暖，使同江人民倍受鼓舞和鞭策。同江作為我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地，將以總書記重要講話為引領(lǐng)，圍繞優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，借勢(shì)發(fā)展，重點(diǎn)構(gòu)建以口岸外經(jīng)貿(mào)為主導(dǎo)，以綠色農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為輔助的“一業(yè)主導(dǎo)、三業(yè)支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新航母”，為龍江全面振興做貢獻(xiàn)。

一、揚(yáng)口岸之長，避地處偏遠(yuǎn)之短，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黑龍江響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，積極擴(kuò)大對(duì)外開放。同江作為國家一類口岸，將用好口岸優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)俄合作，構(gòu)建龍江對(duì)俄開放新高地。

多路并進(jìn)，打造“龍江絲路帶”黃金通道。重點(diǎn)推進(jìn)“一橋、兩港、兩路”建設(shè)，構(gòu)建輻射周邊、溝通內(nèi)外的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！耙粯颉奔醇涌旖ㄔO(shè)同江中俄跨江鐵路大橋，積極協(xié)調(diào)俄方盡快開工，促進(jìn)這條對(duì)俄大通道盡快貫通。全力推進(jìn)佳同快速鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，盡快完成鐵路口岸申報(bào)工作，完善鐵路口岸配套體系，使鐵路運(yùn)輸能力達(dá)到2100萬噸，構(gòu)建“大哈佳同”聯(lián)俄通歐的貨物運(yùn)輸新通道?！皟筛邸奔醇訌?qiáng)同江東西兩港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固同江港全省水運(yùn)第一大港地位，謀劃推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)國際大通道建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。“兩路”即推進(jìn)同江至撫遠(yuǎn)和同江至哈魚島高等級(jí)公路項(xiàng)目，打造1小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。通過構(gòu)建和暢通鐵路、水路、公路三條對(duì)俄大通道，屆時(shí)同江口岸貨運(yùn)量將達(dá)到3300萬噸，真正成為我省乃至我國聯(lián)俄通歐的黃金通道。

建設(shè)園區(qū)，搭建境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。同江將重點(diǎn)建設(shè)“三個(gè)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)建同江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)），圍繞大橋建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綜合協(xié)調(diào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、國際物流區(qū)4個(gè)功能區(qū)，結(jié)合對(duì)俄進(jìn)出口謀劃產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造能源儲(chǔ)運(yùn)、木材儲(chǔ)運(yùn)、礦產(chǎn)品物流、糧食水產(chǎn)品4個(gè)進(jìn)口加工基地和食品果蔬、機(jī)電組裝、建材家居、服裝家紡4個(gè)出口加工基地。推動(dòng)俄方橋頭園區(qū)建設(shè)，按照“一橋跨兩區(qū)”模式，建設(shè)中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，構(gòu)建中俄雙方園區(qū)銜接互動(dòng)格局。目前，在俄羅斯猶太自治州下列區(qū)正在推進(jìn)總投資7.5億元的阿穆爾工業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，已完成投資1.27億元。謀劃建設(shè)進(jìn)口俄羅斯商品交易大市場(chǎng)，利用俄羅斯食品和化妝品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)俄旅游購物集散地。

優(yōu)化通關(guān)，打造便捷高效的貿(mào)易環(huán)境。進(jìn)一步加快電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。啟動(dòng)中俄跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，謀劃推進(jìn)同江電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)對(duì)俄跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極謀劃國家邊境合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。今年1-4月，同江外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易額完成1.96億美元，是全省唯一實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額正增長的邊境市（縣），外貿(mào)進(jìn)出口總值列全省邊境縣（市）第二位。

二、揚(yáng)生態(tài)之長，避結(jié)構(gòu)不優(yōu)之短，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

習(xí)近平總書記指出，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護(hù)好、利用好，著力提高糧食生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。同江是國家級(jí)生態(tài)示范市，具備發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的有利條件，我們將圍繞“打綠色牌，走特色路”的思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)布局。積極變生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“三區(qū)一帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。“三區(qū)”是綠色畜產(chǎn)品和綠色雜豆主產(chǎn)區(qū)，綠色糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)俄果蔬、林特產(chǎn)品及外向型農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；“一帶”是沿松花江、黑龍江及其支流建設(shè)名優(yōu)特魚等水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶。

轉(zhuǎn)方式，育特色。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，進(jìn)一步抓好150萬畝國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，逐步推進(jìn)高端綠色食品種植加工，依托灌區(qū)發(fā)展“江水大米”，依托豐富水系發(fā)展“網(wǎng)箱”水產(chǎn)養(yǎng)殖，依托口岸發(fā)展“對(duì)俄果蔬”等具有同江特色的農(nóng)產(chǎn)品，多措并舉引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市由糧食大縣向有機(jī)綠色食品大縣轉(zhuǎn)變。

促改革，增活力。按照總書記提出的“要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好”的要求，培育壯大合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式，加快農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。完成土地確權(quán)工作，健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。目前，全市確定建設(shè)規(guī)范合作社15個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范基地16個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定200個(gè)，引進(jìn)工商資本訂單生產(chǎn)8600畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積65萬畝。

三、揚(yáng)資源之長，避效益不高之短，大力發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口，既是爬坡過坎的攻堅(jiān)期，也是大有作為的窗口期。同江將以建設(shè)全省重要的進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，用好國內(nèi)國外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，做好“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”大文章，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展由“老字號(hào)”“原字號(hào)”向“精字號(hào)”和“新字號(hào)”轉(zhuǎn)變，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、發(fā)展不精、稅源乏力的問題。

抓培育，促集群。優(yōu)化發(fā)展進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)集群。利用木材加工園區(qū)和俄方橋頭園區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)進(jìn)口木材交易大市場(chǎng)，大力推進(jìn)木材物流和精深加工雙向發(fā)展，發(fā)展家具制造業(yè)；利用“冰鮮水產(chǎn)品”進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)進(jìn)口魚類批發(fā)大市場(chǎng)，大力推進(jìn)俄羅斯水產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易及加工業(yè)；利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，謀劃和建設(shè)一批科技含量高的礦產(chǎn)資源型加工企業(yè)；大力發(fā)展新型建材，發(fā)展塑料板、管、型材及異型材等加工制造，開發(fā)新型節(jié)能建筑材料。做大做強(qiáng)綠色食品工業(yè)集群，積極培育和發(fā)展具有寒地綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及衍生的綠色健康食品制造業(yè)，培育壯大一批精深加工企業(yè)，努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)食品工業(yè)向外向型、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

抓招商，促引資。依托園區(qū)平臺(tái)的集聚效應(yīng)，積極引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，以資金、人才、技術(shù)等要素的融入和創(chuàng)新，積極促進(jìn)加工體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著重發(fā)展進(jìn)出口來料加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的問題，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

抓龍頭，促發(fā)展。2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到32戶，初步形成了工業(yè)體系框架。今年將繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)嘉潤對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)品包裝、新晨對(duì)俄專用車組裝、鑫祥木材加工、豐林達(dá)塑料等企業(yè)發(fā)展，加快進(jìn)出口加工業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)北大荒集團(tuán)20萬噸水稻深加工、豐順玉米深加工、金醛糠醛等項(xiàng)目，形成全產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)發(fā)展。培育江潤豐公司、北綠米業(yè)等企業(yè)發(fā)展精深加工，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模。到2020年全市工業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃突破100億元。

四、揚(yáng)魅力之長，避三產(chǎn)不強(qiáng)之短，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

習(xí)近平總書記在考察調(diào)研中對(duì)抓好生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)提出了新的要求。同江有大界江、大濕地、大農(nóng)業(yè)、大冰雪，還有百年口岸和少數(shù)民族——赫哲族下步，要以精品城建豐富旅游元素，以精品旅游增添城市內(nèi)涵，以城建和旅游融合發(fā)展帶動(dòng)三產(chǎn)繁榮。

推進(jìn)城市景區(qū)化。以景區(qū)開發(fā)思維推進(jìn)城市建設(shè)，加快推進(jìn)江心島濕地公園、中華文化公園、俄羅斯風(fēng)情園、海關(guān)歷史文化廣場(chǎng)和沿江公園二期工程建設(shè)，鞏固國家級(jí)園林城市成果，讓城市更加宜居，同時(shí)，在城市建設(shè)中注入口岸文化元素，提升城市文化內(nèi)涵和品位，使城市成為最大的景區(qū)。

促進(jìn)景區(qū)服務(wù)化。加快推進(jìn)三江口景區(qū)、街津口景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建和三江口自駕游營地、街津口自駕游營地、八岔鄉(xiāng)自駕游營地建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游業(yè)吸引力；加快推進(jìn)三江口觀光酒店和赫哲民族文化村景觀建設(shè)，大力發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吃、住、行、游、購、娛聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。

加快旅游品牌化。依托民族、生態(tài)和地緣優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展具有北國邊城風(fēng)光特色的民族生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，并以打造“跨境旅游集散地”“邊疆民族文化旅游目的地”和“最具魅力自駕游首選地”為目標(biāo)，加快旅游資源整合，叫響“赫哲故里”“同三起點(diǎn)”“口岸名城”和“絲路東極”等特色旅游品牌，把同江打造成休閑度假旅游節(jié)點(diǎn)城市。

（作者系中共同江市委書記）

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