姜　楊

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以“四注重四堅持”為依托推動村干部隊伍“轉(zhuǎn)型升級”

姜楊

村干部隊伍作為農(nóng)村基層黨建的“主心骨”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會起著至關(guān)重要的作用。多年來，黑河市委堅持把村干部隊伍建設(shè)放在重要位置，采取“四注重四堅持”模式，打造“升級版”的村干部隊伍，進一步夯實了農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)。

注重“優(yōu)選”，堅持多渠道選人。突出政治素養(yǎng)，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，打開視野、完善制度、唯才是舉，按照“一好雙強”標(biāo)準，打破各種不利于選賢任能條條框框的限制，不拘一格選任農(nóng)村基層黨組織帶頭人。2014年村黨組織換屆中，選任機關(guān)事業(yè)單位干部3人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生3人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人36人擔(dān)任村黨組織書記。目前，全市“一好雙強”型黨組織書記538人，占總數(shù)的95%；村干部中“雙帶”能力強，業(yè)績突出的占52%。注重對到村任職大學(xué)生的培養(yǎng)，有7人進入村“兩委”班子。為解決村干部隊伍，特別是村黨支部書記后繼乏人的問題，進一步優(yōu)化整合了農(nóng)村人力資源，廣開源頭活水，建立了規(guī)模達1530人、結(jié)構(gòu)較合理的村級后備干部隊伍。

注重“精育”，堅持多方式培養(yǎng)。著力構(gòu)建保障有力、運行順暢、分工合理的培訓(xùn)格局。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺、各類培訓(xùn)機構(gòu)，加快建立具有較強發(fā)展優(yōu)勢、富有專業(yè)特色、學(xué)習(xí)和實踐功能兼?zhèn)涞膶I(yè)示范基地，不斷拓寬基層黨員干部教育培訓(xùn)的視野和內(nèi)涵。按照“缺什么、補什么”的原則，進行“菜單”式培訓(xùn)，讓農(nóng)村黨員干部各取所需，學(xué)有所用。同時，積極開展“村干部創(chuàng)業(yè)建功”行動，大力搭建農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)幫扶平臺，幫助他們選優(yōu)選準“雙帶”項目，建立示范基地，進一步強化實踐鍛煉，提升“雙帶”能力。目前，全市80%以上的村屯都確定了發(fā)展主業(yè)，一半以上的村干部都是本村的種植養(yǎng)殖大戶和致富能手。

注重“嚴管”，堅持多途徑管理。深入貫徹全面從嚴管黨治黨要求，嚴格落實責(zé)任，加強日常管理，開展專項整治，全力構(gòu)建“管理全面、標(biāo)準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的農(nóng)村黨員干部管理機制。以“五個好”為主要內(nèi)容，制定村“兩委”班子及黨組織書記工作實績考核評價辦法和工作細則，量化分解工作任務(wù)，落實具體責(zé)任，年終兌現(xiàn)獎懲。考核評議中，對新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才，及時吸收培養(yǎng)；對條件成熟，且村級班子有空位的，及時補充進班子；考核結(jié)果不稱職的，直接調(diào)整出去。2015年，共調(diào)整村黨組織班子7個、村黨組織書記4人。開展專項整治，嚴肅查處農(nóng)村黨員干部違紀違法行為，年初以來，查處農(nóng)村基層黨員干部違法違紀案件22件，處理黨員干部29人。堅持管理和保障并重，在加強管理的同時，落實保障機制。克服財政資金緊張的困難，將村黨組織書記的報酬提高到每年21000元。同步落實離任村干部補貼待遇，2015年投入資金1065萬元，向2694名離任村干部發(fā)放補貼，解除村干部的后顧之憂。

注重“活用”，堅持多方向使用。立足于為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和組織保障的大局，創(chuàng)新思路和辦法，積極拓寬村干部成長空間，進行多方向的培養(yǎng)使用，讓想干事、能干事、干成事者有“奔頭”，有效激發(fā)村干部工作活力，營造村干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。拿出相應(yīng)編制，鼓勵村黨組織書記參加公務(wù)員招錄考試。近年來，從村黨組織書記中公開考錄公務(wù)員47人。從考錄公務(wù)員的村黨組織書記中選用優(yōu)秀人才23人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要崗位，其中擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的1人。落實政治待遇，推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村“兩委”班子成員擔(dān)任“兩代表、一委員”，全市村“兩委”班子成員中現(xiàn)有縣級及以上黨代表22人、人大代表29人、政協(xié)委員12人。

（作者系中共黑河市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn