鄧雪霏　陳永琴

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發(fā)揮新型經(jīng)營主體在農(nóng)技推廣中的作用

鄧雪霏陳永琴

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心在于科技驅(qū)動，關(guān)鍵在于科技成果的大面積轉(zhuǎn)化，尤其是在廣大農(nóng)戶中的全面推廣。相對于其他省份，黑龍江耕地面積大，農(nóng)技推廣具有面大、線長、點(diǎn)多等特點(diǎn)。在這種情況下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的全覆蓋，把先進(jìn)的科技成果和技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須認(rèn)真解決好的重大課題。

一、新型經(jīng)營主體助推農(nóng)技推廣作用顯著

近年來，一批運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)、經(jīng)營效果顯著、社會影響較大的農(nóng)民專業(yè)合作社在我省迅猛發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)科技推廣中發(fā)揮了越來越重要的作用。截至2014年底，全省已發(fā)展各類合作社7.5萬個(gè)，并與農(nóng)技推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)等的新型經(jīng)營主體共同編織起了全方位農(nóng)技推廣網(wǎng)，有效地延長了農(nóng)技推廣工作“手臂”，形成了縱橫交錯(cuò)的推廣網(wǎng)絡(luò)，科技入戶率顯著提高，科技推廣的“最后一公里”難題得到有效破解，全省農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率已達(dá)到63.5%。

通過新型經(jīng)營主體提高農(nóng)業(yè)科技入戶率。作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省要持久保障國家糧食安全，不僅要確保耕地?cái)?shù)量，更要依靠科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。近年來，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體的新型經(jīng)營主體，全方位服務(wù)于全省農(nóng)技推廣各領(lǐng)域，加速了玉米大壟雙行栽培、水稻缽體育苗擺栽、測土配方施肥、馬鈴薯大壟高產(chǎn)栽培、棚室綜合利用配套栽培、大豆主要病蟲害綜合防治等一批技術(shù)的應(yīng)用與推廣，新型主體帶動科技入戶率提高近5個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全省糧食十二連增的既定目標(biāo)起到了加速器作用。

依托新型經(jīng)營主體提升農(nóng)戶科技能力。在分散經(jīng)營模式下，由于基層農(nóng)技人員不足，農(nóng)技推廣面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。實(shí)踐中，我省通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“合作社+基地+農(nóng)戶”等組織模式，有效編織了農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到了三個(gè)“起來”，即“把線連起來，把網(wǎng)補(bǔ)起來，把人聚起來”，帶動農(nóng)戶整體科技能力顯著提升。目前，在農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的帶動下，全省掌握前沿農(nóng)業(yè)新技術(shù)的項(xiàng)目執(zhí)行人達(dá)1000人以上，科技推廣服務(wù)人才在10000人以上。

借助新型經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在推廣新品種、新技術(shù)時(shí)，農(nóng)民往往存有顧慮。為消除農(nóng)民的思想包袱，一些合作社在實(shí)踐中大膽探索，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。一是采取由合作社牽頭，先進(jìn)行試驗(yàn)、比較，成功后再進(jìn)行示范和大面積推廣，成功了收入歸會員，產(chǎn)量低協(xié)會予以賠償?shù)霓k法，大大增強(qiáng)農(nóng)戶接受新技術(shù)、新品種的主動性；二是采取由合作社出技術(shù)人員包科技示范戶，示范戶帶農(nóng)戶的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)民的零距離接觸，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的新途徑，激發(fā)了廣大農(nóng)戶科學(xué)種田的積極性。

依靠新型經(jīng)營主體完善農(nóng)技推廣體系。在農(nóng)技推廣中，我省充分借助龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，主動與各大農(nóng)業(yè)科研院所和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)技職業(yè)學(xué)院搭建技術(shù)合作平臺，及時(shí)把最新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。目前，全省糧食優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上，畜牧優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到70%以上，生豬快速育肥技術(shù)應(yīng)用率90%以上。特別是在新成果轉(zhuǎn)化中，我省采取組織專家到試驗(yàn)示范基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的辦法，掀起了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)熱潮，以農(nóng)民專業(yè)合作社、專家組、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶為支撐的農(nóng)技推廣支撐體系快速形成。

二、依托新型經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式

在分散經(jīng)營方式下，如何才能卓有成效地落實(shí)農(nóng)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程？對此，各地做了許多有益的探索，并形成了一些可供借鑒和推廣的模式。

模式之一：合同訂單嵌入式。通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等組織模式，有效將農(nóng)業(yè)科技、標(biāo)準(zhǔn)等嵌入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。黑龍江省五常豐源米業(yè)有限公司是生產(chǎn)稻米的龍頭企業(yè)，多年來依托王家屯專業(yè)合作社，與3萬多農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，有效解決了分散經(jīng)營中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不到位的現(xiàn)實(shí)難題，在滿足企業(yè)生產(chǎn)需求的同時(shí)，也最大程度地保護(hù)了農(nóng)戶利益。

模式之二：利益機(jī)制激勵(lì)式。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社等，把分散經(jīng)營變?yōu)榻y(tǒng)一經(jīng)營，在提升農(nóng)民組織化程度的同時(shí)，也促使由監(jiān)管千家萬戶變?yōu)楸O(jiān)管一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社或者協(xié)會，使農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施逐步由多頭轉(zhuǎn)向單一，由間接轉(zhuǎn)向直接。如黑龍江省鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)通過把政府職能部門、技術(shù)推廣部門、加工企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)系起來，建立健全緊密型的農(nóng)技推進(jìn)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)技的主動性和積極性。

模式之三：科技能手帶動式。針對現(xiàn)階段農(nóng)戶分散經(jīng)營的實(shí)際，以科技能手典型示范與帶動，切實(shí)調(diào)動農(nóng)戶參與實(shí)施農(nóng)業(yè)科技的積極性，把農(nóng)業(yè)技術(shù)的各項(xiàng)方法落到田間地頭。龍江縣自2008年以來，通過依托種植、養(yǎng)殖能手，共示范帶動5萬多農(nóng)戶學(xué)習(xí)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的科技含量大大提升。

模式之四：科研基地示范式。農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。針對這一問題，我省一些龍頭企業(yè)采取自建科研基地或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的辦法，取得了十分顯著的效果。尚志市是我省重要的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，通過自建食用菌園區(qū)（基地）、設(shè)立參觀培訓(xùn)課堂、規(guī)范原料供應(yīng)及操作流程等方式，大大提升了食用菌的品質(zhì)，農(nóng)民的收入顯著提升。

三、充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在農(nóng)技推廣中的作用

壯大新型經(jīng)營主體隊(duì)伍。以農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在多年的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中通過涉農(nóng)服務(wù)、訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購等方式，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)戶利益，帶動了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣與落實(shí)。各級政府在農(nóng)技的推廣中，要著力培育一批對實(shí)施和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技帶動能力強(qiáng)的服務(wù)組織。重點(diǎn)是將種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及大學(xué)生村官吸收到農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍中來。要支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以品牌為紐帶與科研院所開展長期農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，通過不斷完善利益機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的積極性，加快農(nóng)業(yè)科技的落地轉(zhuǎn)化，切實(shí)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

活化農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求相脫離，新型科技成果不能第一時(shí)間送達(dá)農(nóng)民手中，是多年來農(nóng)技推廣實(shí)效性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用不高的主要原因。要引導(dǎo)新型經(jīng)營主體進(jìn)一步活化農(nóng)技推廣的內(nèi)容，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。新型經(jīng)營主體可采取調(diào)查問卷，開展農(nóng)戶座談等形式，了解掌握農(nóng)民急需的關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)技服務(wù)的針對性，真正帶動培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。

提高新型經(jīng)營主體的推廣能力。在各類新型經(jīng)營主體中，集中了當(dāng)前農(nóng)民中最具現(xiàn)代意識、最具市場競爭力、最具資本與技術(shù)優(yōu)勢的群體，堪稱“新農(nóng)民”的代表。他們是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的承載者，中國“三農(nóng)”未來希望所在，更是農(nóng)技推廣的重要主力軍。各級政府要以提高新型經(jīng)營主體的推廣能力為前提，主動為新型經(jīng)營主體創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會，搭建各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。可通過定期開展農(nóng)業(yè)相關(guān)知識講座，拓寬新型經(jīng)營主體的知識面；可采取開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽、農(nóng)業(yè)職業(yè)鑒定等形式，激發(fā)新型經(jīng)營主體的學(xué)習(xí)熱情；可通過交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)考察等方式，使新型經(jīng)營主體在學(xué)習(xí)交流中提高技能，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各領(lǐng)域，切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入活力。

建立政策引導(dǎo)的長效機(jī)制。要進(jìn)一步從政策環(huán)境上提供有利于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速成長的保障機(jī)制。完善土地流轉(zhuǎn)政策，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體傾斜。制定稅收優(yōu)惠政策，減輕新型經(jīng)營主體的稅收負(fù)擔(dān)。開展職業(yè)鑒定，進(jìn)一步明確新型經(jīng)營主體的職業(yè)地位，并在大戶補(bǔ)貼，貸款貼息、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上給予必要扶持。國家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)等資金項(xiàng)目要向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)科研開發(fā)。

（作者鄧雪霏系黑龍江省農(nóng)村社會發(fā)展研究所研究室主任，陳永琴系黑龍江省農(nóng)機(jī)推廣總站工程師）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn