特約記者 謝文英

第十屆、第十一屆、第十二屆北京市人大代表、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王玉梅
——“利用專業(yè)優(yōu)勢，盡力履行好代表職責(zé)”

特約記者 謝文英

在我國，人大代表基本都是兼職。這就決定了他們很難在時間和精力上全力以赴地履行代表職責(zé)，在這種情況下如何把代表工作做好？三屆北京市人大代表、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王玉梅的履職心經(jīng)是：“借助自己的專業(yè)能力，給代表工作一定的影響。也就是運用法治思維和法治方式履行代表職責(zé)?！?/p>

提升法官助理的專業(yè)能力需要早籌劃

《法庭內(nèi)外》：王教授您好。又快到一年一度的兩會時間了，這一年來您參與了大量法院視察工作，談?wù)勀鷮Ψㄔ哼@一年工作的感受。

王玉梅：目前，法院在司法改革中的“員額制”基本完成了，我一直很關(guān)注這項改革。這項工作非常艱巨。一方面，相當(dāng)于在新的制度之下把法官隊伍重新梳理、重新調(diào)整?？傮w上司法改革對于法院內(nèi)部理順審判權(quán)運行機(jī)制，完善工作機(jī)制，提高法官待遇，強化法官履職保障，帶來了前所未有的生機(jī)和調(diào)整力度。

司法改革帶來的好處毋庸質(zhì)疑，但是相關(guān)的問題也不容忽視。法官隊伍員額制后，法官人數(shù)相對減少，法官助理的隊伍亟需擴(kuò)大。目前的問題是，新聘的“法官助理”的專業(yè)能力亟待提高。從法院的角度，肯定希望招到對法官有專業(yè)支持的助理人員。但是現(xiàn)在情況卻是，高校的法學(xué)專業(yè)教育跟“法官助理”難以銜接。提升法官助理的專業(yè)能力，是司法改革之后必須盡快解決的問題。

《法庭內(nèi)外》：有統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)布報告顯示，法科生已經(jīng)連續(xù)多年成為難就業(yè)的群體。然而，公檢法機(jī)關(guān)現(xiàn)在都面臨招聘難，這對矛盾怎樣解釋呢？

王玉梅：近年來有一個現(xiàn)象，不管是全國性高校還是地方性的高校，也不管高校的專業(yè)特點是什么，幾乎每所學(xué)校都開辦了法學(xué)專業(yè)。所以，看起來法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量是非常大的。但是，真正有比較好的教學(xué)水平，能夠滿足社會對法科生能力要求的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。用供給策改革的視角來看，就是供給的量是充裕的，但是質(zhì)是不夠的。

《法庭內(nèi)外》：針對這個問題，您有什么建議嗎？

王玉梅：我有兩個想法：一是，法院向高校直接反映對法官助理的需求，讓高校有意識地培養(yǎng)專業(yè)人才，實現(xiàn)定向培養(yǎng)。二是，即使從社會上招聘法官助理，法院也要對新入職人員進(jìn)行職業(yè)教育，通過一年至兩年的職業(yè)培訓(xùn)后再上崗。現(xiàn)在的法官隊伍整體向好，但是，培養(yǎng)專業(yè)人員是有周期的，的確需要提早籌劃。

法官隊伍的穩(wěn)定，取決于對他們的職業(yè)保障

《法庭內(nèi)外》：據(jù)我們了解，很多人害怕法院的工作強度，加之收入較低，很多人不愿意從事法官職業(yè)。對此，您怎么看？如何扭轉(zhuǎn)這樣的局面？

王玉梅：我最近看到一些報道，說法院招聘法官助理時，前來報名的人比較少。我分析原因可能有兩個，一方面是難以達(dá)到招聘條件要求，二是因為看到法院工資低、工作強度大，對年輕人缺乏吸引力。

在司法改革的重任之下，特別是實行了立案登記制度后，案件量呈10%到20%的年增長量。法官真心是不容易。最近，我的朋友圈都在傳，說這個階段法院全員、全天候加班，晚上法院都是燈火通明的。這壓力有多大，是可以想象的。

每年的12月31日是統(tǒng)計年結(jié)案量的日子，各個法院都要統(tǒng)計當(dāng)年的結(jié)案情況。就在半個月前，我們了解到北京市朝陽區(qū)法院還有3萬多件案子沒有結(jié)案。這個壓力得有多大？現(xiàn)在民商事法庭的法官們，隨隨便便一年的結(jié)案量就是四五百件。這個數(shù)字意味著他們在嚴(yán)重透支精力和體力去工作。

此外，社會對于法治的認(rèn)識還是參差不齊，法官在辦案的過程中，職業(yè)尊榮感還是不夠強，希望上級法院進(jìn)一步加強對基層法院法官的履職保障，減輕法官在人身安全和當(dāng)事人鬧訪信訪方面的辦案壓力。

所以，未來，對于法官整個隊伍的穩(wěn)定，取決于對他們的職業(yè)保障。既有物質(zhì)生活保障，也要有精神保障和安全保障。如果基本的物質(zhì)生活都沒有保障的話，對法官這樣的職業(yè)保障真的是無從談起。

總之，今年一年中，法院既完成了司法改革的基本任務(wù)，又沒有耽誤日常審判工作，真的很讓人感動的。從長遠(yuǎn)來看，衷心希望盡快完善對法官的職業(yè)保障。

現(xiàn)在坊間有種說法，認(rèn)為一些優(yōu)秀的法官都走了，我倒是覺得留下的法官都是有理想有情懷的，而且他們的專業(yè)水準(zhǔn)都很高，對他們我充滿敬意。致敬堅守司法陣地的優(yōu)秀的法律人。

運用法治思維和法治方式，為一府兩院解決現(xiàn)實中的各種問題提供建議

《法庭內(nèi)外》：我們了解到，在2012年，您撰寫的學(xué)術(shù)著作《農(nóng)村專業(yè)合作社之法理探究與實踐》獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部第十四批華夏英才基金支持，并入選“華夏英才基金學(xué)術(shù)文庫”。能夠獲此成就的人屈指可數(shù)。您是法學(xué)教授，為什么會如此深入地研究起了農(nóng)村問題呢？

王玉梅：這個淵源還要感謝人大和政協(xié)這樣的平臺。我從2002年起擔(dān)任北京市人大常委會農(nóng)村委員會任委員，近年來還擔(dān)任了北京市海淀區(qū)政協(xié)副主席，正是基于這樣的平臺，讓我有機(jī)會更多地關(guān)注到“三農(nóng)”問題，在直接參與制定北京市相關(guān)地方法規(guī)工作中，能夠深入實地進(jìn)行調(diào)查研究，為相關(guān)部門提供很多的意見和建議。

《農(nóng)村專業(yè)合作社之法理探究與實踐》這本書是第一本著作，后續(xù)又出了一本關(guān)于農(nóng)村社區(qū)股份合作社的專著——《從農(nóng)民到股民——農(nóng)村社區(qū)股份合作社基本法律問題研究》。該書的內(nèi)容都是圍繞現(xiàn)代農(nóng)民在城市化進(jìn)程中，如何提高收益，如何解決社會保障問題，政府如何監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，等等。

《法庭內(nèi)外》：您研究的領(lǐng)域是民商法專業(yè)，但是對農(nóng)村問題也能夠研究得如此成功，是基于什么原因？

王玉梅：這兩年出的專著確實跟我的專業(yè)已經(jīng)有些遠(yuǎn)了。但是有一條主線始終沒有變，都得益于我的法學(xué)專業(yè)背景。

今年，我在海淀區(qū)政協(xié)還專門作了一項調(diào)研，是有關(guān)農(nóng)村整建制農(nóng)改居的研究。在海淀區(qū)每一個村、每一個鎮(zhèn)，情況都不一樣。所以，在調(diào)研之后，我們就建議海淀區(qū)政府在推進(jìn)村改居的工作中，區(qū)別對待每一個村，根據(jù)不同情況采取不同的措施。這個報告前不久已經(jīng)提交上去了。

《法庭內(nèi)外》：借助人大和政協(xié)的平臺，能夠把代表履職與法學(xué)專業(yè)背景融合得這么好，談?wù)勀男牡煤腕w會。

王玉梅：其實，就是帶著法治思維和法治的方式去解決問題。畢竟每一個代表都是兼職，我們不可能在時間上、精力上全身心地投入。在這種情況下還希望充分履行代表職責(zé)，就要借助自己的專業(yè)能力，給代表工作一定的影響。但是，又不能局限于自己的專業(yè)，我的研究領(lǐng)域是民商法專業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到對農(nóng)村問題的研究。歸根結(jié)底，就是利用法治思維和法治方式，為一府兩院解決現(xiàn)實中的各種問題提供建議。

我這三屆代表當(dāng)下來，除了沒有參與過民族宗僑委員會的工作外，其他的委員會都工作過。因為每一個專門委員會都有立法和執(zhí)法檢查的任務(wù)，我雖然立足農(nóng)村委員會，但是其他委員會的工作也都參與。我理解，人大常委會的工作太需要有法學(xué)背景的代表來支撐，這也是我為什么投入這么多精力的原因。利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，盡力履行好代表職責(zé)，是我始終的追求。

鏈接：王玉梅代表自2013年以來視察法院工作的足跡

2013年

2013年4月16日，北京市高級法院規(guī)范立案工作征求意見座談會;

2013年5月21日，北京市第一中級法院旁聽了該法院民四庭審理的一起拍賣合同糾紛案件;

2013年5月30日，北京市高級法院知識產(chǎn)權(quán)典型案例交流會;

2013年6月26日，北京市高級法院司法公正座談會;

2013年11月13日，北京市第三中級法院，法院建設(shè)座談會。

2014 年

2014年10月16日，市高級法院網(wǎng)絡(luò)拍賣司法處置新聞發(fā)布會;

2014年11月15日，市人大代表集中視察北京市高級法院;

2014年12月17日，北京市海淀區(qū)法院，北京市人大代表意見座談會。

2015 年

2015年4月13日、14 日，最高法院巡視組約見代表、委員、監(jiān)督員談北京法院工作;

2015年6月25日，北京市高級法院辦公室聯(lián)合北京市朝陽區(qū)法院組織承辦了互聯(lián)網(wǎng)金融案件旁聽及座談會;

2015年10月15日，北京鐵路運輸法院保險糾紛訴調(diào)對接機(jī)制工作情況通報會。

2016 年

2016年5月17日，北京市第三中級法院繁簡分流機(jī)制成果通報會;

2016年7月29日，人大代表政協(xié)委員赴北京市第四中級法院參加北京市高級法院訴訟保全責(zé)任保險情況通報會;

2016年9月26日，北京市第一中級法院成立清算與破產(chǎn)審判庭新聞發(fā)布會暨征求代表意見座談會。