■　潘衛(wèi)民（南平市公路局，南平　353000）

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淺析閩北公路系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制的建立

■潘衛(wèi)民
（南平市公路局，南平353000）

摘要激勵(lì)是人力資源管理的重要手段。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，可以極大地開發(fā)人的潛能，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其以最大的熱情投入工作。本文結(jié)合工作實(shí)際，分析了近幾年閩北公路系統(tǒng)建立有效激勵(lì)機(jī)制的主要做法和工作體會(huì)。

關(guān)鍵詞公路系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制建立

激勵(lì)是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。激勵(lì)機(jī)制是通過一套理性化的制度來反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。激勵(lì)機(jī)制一旦形成，它就會(huì)內(nèi)在地作用于組織系統(tǒng)本身，使組織機(jī)能處于一定的狀態(tài)，并進(jìn)一步影響組織的生存和發(fā)展。實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本目的是正確地誘導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要，增加其滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持到最佳狀態(tài)。也可以說激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用得好壞在一定程度上是決定單位興衰的一個(gè)重要因素。

1　閩北公路系統(tǒng)建立激勵(lì)機(jī)制的重要性

1.1建立有效的激勵(lì)機(jī)制可促進(jìn)閩北公路建、養(yǎng)、管工作

閩北公路系統(tǒng)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)2204.06公里國、省干線公路的建、養(yǎng)、管工作，養(yǎng)護(hù)里程在全省公路系統(tǒng)中最長，養(yǎng)護(hù)任務(wù)非常繁重。建立有效的激勵(lì)機(jī)制能全面調(diào)動(dòng)員工工作熱情，激發(fā)他們工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)員工按照單位既定的發(fā)展目標(biāo)去努力，使員工的個(gè)人目標(biāo)與組織的目標(biāo)趨向一致，從而保證公路建、養(yǎng)、管工作的順利進(jìn)行。

1.2建立有效的激勵(lì)機(jī)制可優(yōu)化閩北公路系統(tǒng)人力資源配置

江澤民同志指出：“人力資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵都在人?！眴挝恢黧w是員工，如何使這支隊(duì)伍在公路建、養(yǎng)、管中發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵在于人力資源管理中是否能用激勵(lì)手段充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，發(fā)揮其優(yōu)勢。作為人力資源的個(gè)體，員工的發(fā)展是受一定條件制約的，有利的條件可以促使員工向著單位要求的方向發(fā)展，通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促使員工分層次流動(dòng)，可形成合理的人力資源配置結(jié)構(gòu)。

1.3建立有效的激勵(lì)機(jī)制能夠吸引、留住人才

閩北地處福建山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工資收入低于沿海地區(qū)，很難吸引和留住人才。閩北公路系統(tǒng)在2006-2012年期間共招聘大學(xué)生59位，但因各種原因辭職和跳槽卻有20人。在這種大環(huán)境下，通過健全完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，靈活地運(yùn)用各種激勵(lì)手段，創(chuàng)造良好的內(nèi)在與外在工作環(huán)境，來留住單位現(xiàn)有人才，以及吸引外部優(yōu)秀人才資源向本系統(tǒng)流動(dòng)，凸顯重要。

2　原有激勵(lì)機(jī)制存在的問題

（1）激勵(lì)氛圍不夠濃厚。由于廣大干部職工沒有及時(shí)更新思想和觀念，還停留在老一套的人事管理制度中，不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求。單位在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)過度看重單位的發(fā)展，而相對(duì)忽視了對(duì)員工的注重，致使在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，不能營造良性競爭和激勵(lì)的氛圍。

（2）缺乏完善的考核評(píng)價(jià)體系。針對(duì)不同層次人員的評(píng)價(jià)體系不夠完善、靈活，量化考核指標(biāo)單一，缺少多維度指標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際考核評(píng)價(jià)效果不佳，且多是評(píng)價(jià)性的描述，容易影響考核的真實(shí)性，讓考核隨意化，使激勵(lì)制度失去了原有的意義。

（3）缺少有效的激勵(lì)方式和反饋機(jī)制。和其他大多數(shù)事業(yè)單位一樣，缺乏一套完善的激勵(lì)管理辦法，缺少有效的激勵(lì)方式。平時(shí)和員工的溝通不夠，往往忽視員工的內(nèi)心需求，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的不足。

3　閩北公路系統(tǒng)建立激勵(lì)機(jī)制的做法和成效

針對(duì)激勵(lì)機(jī)制方面存在的問題，近幾年，閩北公路系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，做了一些有益的探索，主要從以下幾方面入手，建立適合自身實(shí)際的激勵(lì)機(jī)制，并取得了較好的成效。

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念

在人力資源管理過程中，改變各種傳統(tǒng)保守思想，摒除人力資源管理中因循守舊的思想和做法，鼓勵(lì)獨(dú)立思考和創(chuàng)新。并強(qiáng)調(diào)以人為本，營造適宜人才成長的環(huán)境，發(fā)展激勵(lì)、保障、服務(wù)和培訓(xùn)等具有引導(dǎo)和開發(fā)性質(zhì)的管理功能。

3.2建立一個(gè)較全面、系統(tǒng)的績效考核體系

在進(jìn)行人力資源管理的過程中，績效考核是一個(gè)主要的手段及方式，其考核結(jié)果的準(zhǔn)確度在很大程度上制約著單位人事政策效力的發(fā)揮?？偟膩碇v，績效考核的終極目的是對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)單位的工作目標(biāo)，提高員工的工作滿意度和成就感。

國家和社會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)要求概括起來就是“暢、安、舒、美”，為了實(shí)現(xiàn)這一績效目標(biāo)，按閩北當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理體制，閩北公路部門結(jié)合實(shí)際建立了一個(gè)比較完善的三級(jí)績效考核體系，即：市公路局對(duì)各縣（市、區(qū)）公路分局的考核、縣（市、區(qū)）公路分局對(duì)公路養(yǎng)護(hù)班站的考核、養(yǎng)護(hù)班站對(duì)員工的考核，采取分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)考核的辦法，確定績效考核的原則、內(nèi)容和方式，明確各級(jí)考核的工作目標(biāo)，正確引導(dǎo)員工自己努力的方向。

由于公路系統(tǒng)性質(zhì)有別于一般企業(yè)，其工作內(nèi)容也與一般企業(yè)有所不同，公路養(yǎng)護(hù)指標(biāo)不易量化，定性指標(biāo)不好把控，評(píng)估中存在主觀性和臆斷性。因此，在制定績效考核指標(biāo)時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況和部門職責(zé)來確定。如對(duì)工程專業(yè)技術(shù)人員以完成工程量和質(zhì)量為考核目標(biāo)，對(duì)一線養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員以完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)為考核目標(biāo)，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)管理所人員主要以維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)情況為考核目標(biāo)。在考核時(shí)綜合考慮被考核者工作目標(biāo)的完成進(jìn)度、目標(biāo)復(fù)雜程度和工作努力程度等考核因素，使目標(biāo)對(duì)員工的工作起到約束、激勵(lì)的作用。

3.3建立多種有效的激勵(lì)渠道

（1）注重情感激勵(lì)

情感具有極大的激勵(lì)作用，是人的行為最直接的一種激勵(lì)因素，管理者的情感感染力能夠控制和影響下屬的情感，形成激勵(lì)。閩北公路系統(tǒng)管理者定期深入基層與員工座談拉家常，到一線與員工同吃、同住、同勞動(dòng)，為基層員工辦實(shí)事；不斷完善幫扶救助機(jī)制，建立“醫(yī)療互助”、“重大疾病保險(xiǎn)”等多項(xiàng)救助機(jī)制。多從員工的角度想問題、考慮問題，理解員工的需要，運(yùn)用自己的情感去打動(dòng)和感染下屬的感情。比如，新招聘的大學(xué)生，大多來自外地，他們遠(yuǎn)離家人，更需要管理者的關(guān)心、認(rèn)可與信任。通過管理者對(duì)員工真心實(shí)意的關(guān)心和愛護(hù)，增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與員工的感情，增強(qiáng)了員工對(duì)單位的凝聚力和向心力。

（2）營造良好的工作和生活環(huán)境

倡導(dǎo)以人為本的激勵(lì)機(jī)制，多方面了解員工的需求，包括對(duì)員工工作、生活環(huán)境的需求。閩北工資水平不高，解決好員工的食宿問題是留住和吸引人才的重要舉措。閩北公路系統(tǒng)各級(jí)單位利用現(xiàn)有資源，開辦了集體食堂，為單身員工解決住宿問題。近幾年還對(duì)公路站進(jìn)行改造，極大改善了公路站員工工作和生活條件。單位每年還通過舉辦文體競賽、技術(shù)比武和勞動(dòng)技能競賽等活動(dòng)，營造良好的單位氛圍。

（3）建立傳幫帶機(jī)制

閩北公路系統(tǒng)每年都有一定數(shù)量的新員工入職。為讓新員工盡快熟悉業(yè)務(wù)，融入工作氛圍，具備本崗位應(yīng)有職業(yè)素養(yǎng)，閩北公路部門開展新老員工“一對(duì)一傳幫帶”活動(dòng)，即選派一位在本單位工作時(shí)間長、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，以“師傅帶徒弟”的形式，對(duì)新員工進(jìn)行“一對(duì)一傳幫帶”，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)將本單位、本科室、同事間多年形成的好作風(fēng)、好風(fēng)氣、好傳統(tǒng)、好習(xí)慣、好經(jīng)驗(yàn)傳承給新員工。

（4）建立干部雙向交流掛職機(jī)制

為創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式，提高干部能力素質(zhì)，閩北公路系統(tǒng)出臺(tái)了《干部雙向交流、掛職鍛煉實(shí)施辦法》，定期選派年青干部進(jìn)行交流、掛職鍛煉。在交流、掛職鍛煉期間，通過給他們壓擔(dān)子、加任務(wù)，激發(fā)了青年干部創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性。目前，閩北公路部門主要采取四種方式：從市局機(jī)關(guān)選派干部到基層單位或重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目交流、掛職鍛煉；由各公路分局選派干部到市局機(jī)關(guān)交流、掛職鍛煉；基層單位之間選派干部橫向交流、掛職鍛煉；市局選派優(yōu)秀干部到省上或重點(diǎn)工程項(xiàng)目交流鍛煉。對(duì)交流掛職期間表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部給予優(yōu)先推薦提拔使用，崗位聘任給予優(yōu)先考慮。目前共有20位年青干部進(jìn)行了工作交流、掛職鍛煉。

（5）建立完善的培訓(xùn)機(jī)制

建立員工培訓(xùn)機(jī)制，提高員工管理能力和技術(shù)水平：一是進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，利用工作任務(wù)分析和工作績效分析方法評(píng)估培訓(xùn)需求，明確培訓(xùn)目標(biāo)，有針對(duì)性地提高員工素質(zhì)；二是在培訓(xùn)內(nèi)容上貫徹學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，注重系統(tǒng)性和針對(duì)性的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與人文精神熏陶的兼顧，注重對(duì)員工潛能的開發(fā)；三是采用不同的切實(shí)可行的培訓(xùn)方式，實(shí)行長期與短期相結(jié)合，正常培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步，在崗與脫產(chǎn)并舉。如市局各科室針對(duì)本部門的業(yè)務(wù)每年舉辦一期崗位培訓(xùn)，積極派員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展科長論壇等。通過多種形式的培訓(xùn)，員工業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新，管理和業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，自我價(jià)值得到全面體現(xiàn)。

（6）建立公平、公開、公正的晉升機(jī)制

為員工設(shè)計(jì)多條職業(yè)發(fā)展通道，除職務(wù)晉升外，還可以在專業(yè)技術(shù)職稱方面晉升。單位出臺(tái)了《崗位聘任管理辦法》，對(duì)崗位同序列內(nèi)晉升、不同序列間轉(zhuǎn)換、崗位輪換都設(shè)計(jì)不同的晉升條件。實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)面前人人平等，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的工作積極性。

（7）建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績效優(yōu)先的績效工資分配機(jī)制

實(shí)行績效工資前，按照國家的工資制度進(jìn)行工資分配，主要根據(jù)員工的職稱和等級(jí)來確定收入水平。在這種情況下，工資支付往往不能反映員工業(yè)績和工作崗位差異，從而不能有效激勵(lì)員工的工作積極性。

實(shí)行績效工資后，市公路局及時(shí)出臺(tái)了《工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資實(shí)施意見》，各系統(tǒng)單位根據(jù)《實(shí)施意見》也相應(yīng)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配以考核為依據(jù)，與員工的工作量、質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤適當(dāng)拉開檔次，實(shí)行多勞多得、少勞少得、優(yōu)質(zhì)多酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績效優(yōu)先，充分發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，極大調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。

3.4建立與職工全方位的激勵(lì)溝通機(jī)制

重視反饋的激勵(lì)作用，在單位內(nèi)部建立全方位的溝通機(jī)制，形成單位領(lǐng)導(dǎo)與部門領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)與普通員工、管理層與普通員工、普通員工之間的多層次交流對(duì)話機(jī)制。為暢通與員工溝通渠道，在市公路局門戶網(wǎng)站建立領(lǐng)導(dǎo)信箱，還專門出臺(tái)了“一對(duì)一掛鉤聯(lián)系”制度，即市局機(jī)關(guān)各科室每年分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)公路分局，每季度到掛鉤聯(lián)系分局與員工面對(duì)面座談，找個(gè)別員工單獨(dú)談心，及時(shí)把握員工的思想動(dòng)態(tài)，了解員工的需求和真實(shí)想法，尋找解決問題的措施，采納員工的良好建議，及時(shí)對(duì)激勵(lì)機(jī)制中的不足之處進(jìn)行修改完善。讓員工覺得被信任和被尊重，意識(shí)到管理層樂于傾聽他們的意見，他們所做的一切都在被關(guān)注，從而增強(qiáng)管理者和員工之間相互理解、相互尊重的感情交流，員工就會(huì)得到有效的激勵(lì)。

4　建立有效激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)體會(huì)

（1）制訂完善的績效考核體系是建立有效激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)。只有在深入基層多調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門工作實(shí)際，建立一整套科學(xué)、系統(tǒng)、合理的績效考核體系，對(duì)每位員工作出客觀、公正和準(zhǔn)確的績效評(píng)估，才能提高員工的工作滿意度和成就感。

（2）建立激勵(lì)制度和手段的差異性是激勵(lì)機(jī)制取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位每位員工的年齡、成長經(jīng)歷、教育背景以及思維方式的不同，表現(xiàn)出的個(gè)體差異性十分明顯，因此相同的制度和手段應(yīng)用到不同的員工身上，所起到的激勵(lì)效果也不盡相同。對(duì)此，為了讓每位員工的聰明才智與個(gè)人潛能都能得到充分地發(fā)揮與釋放，單位必須根據(jù)不同群體具體的需求，實(shí)行有層次的差異化激勵(lì)。

（3）創(chuàng)新激勵(lì)內(nèi)容、方式是效激勵(lì)機(jī)制取得成效的活力源泉。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。人是有惰性，物質(zhì)是有慣性的。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。激勵(lì)機(jī)制也是如此，要隨著內(nèi)、外部情況的變化而不斷創(chuàng)新，才能不斷滿足隨時(shí)間和過程變化而變化的員工需求，才能保持單位的生命力和持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

（4）堅(jiān)持公正性原則是激勵(lì)機(jī)制取得成效的重要保障。員工在同等情況下與其他人相比較感到公平，就會(huì)產(chǎn)生一種滿足感，從而有利于激發(fā)他們的積極性。反之，則會(huì)出現(xiàn)相反的效果。忽視這一原則，只會(huì)提高少數(shù)人的積極性，卻使更多人的積極性受到挫傷，反而得不償失。

（5）發(fā)揮全方位的溝通機(jī)制是激勵(lì)機(jī)制取得成效的重要保證。有效的溝通，猶如一座橋梁，讓單位領(lǐng)導(dǎo)者與員工心與心之間真摯交流，在溝通中發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)調(diào)整績效考核維度與激勵(lì)形式，促使單位人事管理工作順利開展。

5　結(jié)束語

總之，激勵(lì)機(jī)制有很強(qiáng)的針對(duì)性，因時(shí)間、環(huán)境而異，應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況綜合運(yùn)用各種激勵(lì)方法建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，才能取得事半功倍的效果。近幾年，閩北公路系統(tǒng)通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性和工作熱情，公路建、養(yǎng)、管工作得到全面提升。

參考文獻(xiàn)

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