邵佳

（山東師范大學 馬克思主義學院，山東 濟南　250358）

淺析黨員干部做人做事的底線要求

邵佳

（山東師范大學 馬克思主義學院，山東 濟南250358）

“兩學一做”學習教育的開展對全體黨員的發(fā)展提出新要求，黨員干部必須堅守做人做事的四條底線，努力做到依法執(zhí)政，守紀維紀，講道德、有品行，使我們黨成為更加清正廉潔的執(zhí)政黨，領導人民群眾為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。這四條底線的科學內(nèi)涵將為“兩學一做”學習教育的落實，全面從嚴治黨的推進和全面依法治國的實現(xiàn)提供強有力的保證。

黨員干部；“兩學一做”；底線

“兩學一做”學習教育的開展對全體黨員的發(fā)展提出新要求，為充分落實學習教育，習近平總書記為黨員干部做人做事劃出法律底線、紀律底線、政策底線和道德底線四條底線，這四條底線的科學內(nèi)涵將為“兩學一做”學習教育的落實，全面從嚴治黨的推進和全面依法治國的實現(xiàn)提供強有力的保證。黨員干部必須堅守四條底線，努力做到依法執(zhí)政，守紀維紀，講道德、有品行，使我們黨成為更加清正廉潔的執(zhí)政黨，領導人民群眾為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。

一、黨員干部做人做事四條底線的科學內(nèi)涵

習近平總書記為黨員干部劃出的四條底線具有很強的科學內(nèi)涵和價值，是需要每位黨員干部認真學習和切實落實的，四條底線要求將會為黨員干部做人做事提供必要的基礎、保證、助力和標準。

（一）法律底線是黨員干部做人做事的基礎

法律是國家意志的體現(xiàn)，是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。法律是維護國家和社會穩(wěn)定的重要手段，我們黨領導人民制定憲法法律，首先要求人民要自覺地維護憲法法律的尊嚴，自覺在法律允許的范圍內(nèi)活動，同時更重要的是憲法法律對黨自身也是重要的約束，黨員干部也必須在法律允許范圍內(nèi)活動，一言一行都要受到法律的約束，才能更好地發(fā)揮黨員干部的領導力量，才能帶領人民維護法律的權威?！胺墒侵螄?，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！保?］在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，作為國家治理現(xiàn)代化領導者的黨員領導干部，更應該維護好法律這一重要依托，堅決遵守依法治國的基本準則，為全面推進依法治國貢獻力量。嚴守法律底線是黨員干部做人做事的基礎，它要求每位黨員干部在權力的行使過程中堅決不能逾越法律的底線，依法執(zhí)政是對每位黨員干部的硬性要求，決不能逾越法律行使私權來為自己謀私利。法律底線是任何一位公民都不能觸碰的底線，黨員干部首先作為普通公民中的一員，不能有逾越法律的特權。

（二）紀律底線是黨員干部做人做事的保證

嚴明的紀律性是8700多萬名黨員團結一致的重要法寶，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！保?］我們黨有嚴密科學的黨章和黨規(guī)，這是我們黨治黨管黨的重要標準，也是我們黨嚴密紀律性的重要體現(xiàn)。紀律底線是黨員干部做人做事的重要保證，全體黨員不僅要遵守法律法規(guī)，更要按照黨章黨規(guī)以更高的標準嚴格要求自己?！皟蓪W一做”學習教育的開展要求包括黨員干部在內(nèi)的全體黨員都要學習黨章黨規(guī)。學習黨章黨規(guī)是每位黨員做到講規(guī)矩、有紀律的前提，黨的紀律是嚴明的，要在全體黨員中樹立黨規(guī)黨紀的權威性和嚴肅性，同時黨員還要學會自律，對自己進行嚴格要求，人民群眾也要做好監(jiān)督，使每位黨員都能真正做到廉潔清正。黨的紀律是多方面的，政治紀律是根本，政治紀律永遠是黨員干部碰不得的“高壓線”，黨員干部要牢固樹立紀律意識，遵守黨規(guī)黨紀沒有人可以搞特殊，作為黨員干部更加應該以嚴明的紀律規(guī)范自身的一言一行，要為全體黨員做好榜樣，要贏得人民群眾的信任，這是每位黨員干部必須認真完成的重要課題。

（三）政策底線是黨員干部做人做事的助力

黨的政策是我們?nèi)h行動的重要準則，是需要黨員干部堅決維護、不可變通的重要底線。政策底線對規(guī)范黨員干部做人做事發(fā)揮重要的助力作用，它將使黨員干部在行使權力過程中有所依據(jù)，使黨員干部的工作有方向和動力，政策的落實是黨員干部的重要工作，如何在全黨和廣大人民群眾中切實落實黨中央的各項政策，是我們每個黨員干部工作的重中之重。把握好政策底線，不僅是黨員干部執(zhí)政能力和政策水平的體現(xiàn)，更是對人民負責的體現(xiàn)。要想切實落實黨的政策，首先一定要對各項政策進行準確的把握，每一位黨員干部都要在政策的界限內(nèi)，充分把握政策所傳達的精髓，努力為人民群眾的切身利益著想，解決人民群眾關心的現(xiàn)實問題。我們黨的政策的制定就是以人民利益為根本，因此，黨員干部在政策的落實過程中一定要將人民群眾的利益放于首位，決不能利用政策之便來謀一己私利。

（四）道德底線是黨員干部做人做事的標準

黨員干部作為黨和國家各項事業(yè)的領導者，不僅要守住法律底線、紀律底線和政策底線，還一定要堅守做人做事的道德底線，這是黨員干部做人做事的重要衡量標準?！皣鵁o德不興，人無德不立。道德修養(yǎng)是做人做事最基本的修養(yǎng)?！保?］嚴守道德底線是黨員干部自覺性的重要體現(xiàn)，這往往是黨員干部比較容易忽略的最根本的底線，道德底線一旦被逾越，其他底線也很難守得住，黨員干部一旦突破道德底線，很快就會波及黨規(guī)黨紀，以至于淪落到違法亂紀的深淵。我國是一個有著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文明大國，數(shù)千年中華文明的積淀形成了符合大眾標準的社會公德，守住社會公德這是黨員干部堅守道德底線的最低要求。習近平總書記要求黨員干部都要做老實人，是希望全體黨員干部能老老實實做人，實實在在做事，嚴守做人做事的道德底線，起到模范帶頭作用，堅守全體共產(chǎn)黨人的精神家園，形成良好的黨內(nèi)風氣，這樣的黨員干部才能胸懷人民，恪盡職守，為黨和人民做出應有的貢獻。

二、黨員干部做人做事堅守四條底線的必要性

新時期，我們黨帶領人民群眾為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗，作為領導者和組織者的黨員領導干部，必須不斷提高自身素質和能力，才能擔此重任。要求黨員干部堅守法律底線、紀律底線、政策底線和道德底線，將會進一步提高黨員干部的執(zhí)政水平，從而為“兩學一做”學習教育的落實，全面從嚴治黨的推進和全面依法治國的實現(xiàn)提供強有力的保證。

（一）貫徹“兩學一做”學習教育的重要保障

當下，我們黨正在開展“兩學一做”學習教育，劃出黨員干部做人做事的四條底線這是對此次學習教育的補充和完善，黨員干部作為學習教育活動的組織者和領導者，同時更是參與者和受教育者，自身素質的提高將有利于學習教育活動的貫徹和落實。四條底線分別從法律、紀律、政策和道德方面對黨員干部進行規(guī)范，明確了黨員干部做人做事的各項標準，這是對黨員干部隊伍純潔性的一次提高?！皟蓪W一做”學習教育對全體黨員提出學黨章黨規(guī)，學習系列講話，做合格黨員的要求，這對全體黨員理論知識和實踐能力的提高有著很好的推動作用。“兩學一做”學習教育對全體黨員做出高標準、嚴要求，而作為領導者的黨員領導干部必須要起到表率作用，在學習教育過程中要走在前面，為全體黨員樹立良好的標桿。黨員領導干部帶頭，首先要在自覺性上做表率，自覺學習理論知識，自覺參與實踐，這將為全體黨員自覺性的提高起到推動作用，全體黨員都自覺投入到學習教育中，將在全黨形成統(tǒng)一步調(diào)，為“兩學一做”學習教育的貫徹落實提供重要保障。

（二）推進全面從嚴治黨的有效助力

全面從嚴治黨是四個全面戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，是新時期治黨管黨的重要舉措。全面從嚴治黨從全面、從嚴和治理三個方面入手加強治黨管黨的力度，建立起黨員干部強有力的約束紐帶，為黨員干部做人做事劃出的四條底線，是在全面從嚴治黨這一約束紐帶上加固一把安全鎖，在法律、紀律、政策和道德方面對黨員干部的約束將成為推進全面從嚴治黨的有效助力。法律底線的約束會使黨員干部真正去學法懂法，維護憲法法律的權威，工作中處理問題采用法治方式去解決，謀劃工作學會運用法律思維去思考；紀律底線的約束會使黨員干部掌握黨紀黨規(guī)，加強自身的自律性，以嚴明的紀律規(guī)范自身行為；政策底線的約束會使黨員干部熟知黨的各項政策，工作中保持政策導向，努力為人民群眾謀利益；道德底線的約束會使黨員干部加強自身素養(yǎng)，凈化精神世界，努力提高思想道德水平。明底線、守底線，這是對全體黨員干部的做人做事的基本要求，卻是需要每位黨員干部傾盡一生去堅守和奉行。

（三）實現(xiàn)全面依法治國的重要保證

全面依法治國是我們建設社會主義法治國家最有力的保證，我們黨是執(zhí)政黨，堅持依法執(zhí)政對全面推進依法治國具有重大作用。法律底線的劃出，對于黨員干部來說，是一次對黨和法，對黨的領導和依法治國高度統(tǒng)一關系的再認識，是對依法執(zhí)政的理念和實踐的再加深。在全面推進依法治國的今天，我們黨員干部的任務和責任尤為重大，全面依法治國需要全民的參與，人人做到守法、護法，才能為全面依法治國的推進注入動力源泉，“法治是一個國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式，依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略?！保?］黨員干部應該帶頭守法，嚴格執(zhí)法，在贏得人民群眾信任的同時能夠帶動廣大人民群眾做自覺守法的好公民，在全社會形成良好的社會風氣，爭取做到全民守法，將法律的威信牢牢扎根于人民群眾的心中，黨員干部與人民群眾團結一心，共同為社會主義法制建設貢獻力量，將會為全面推進依法治國的提供重要的保證。

三、切實落實底線原則，加強黨員干部隊伍建設

黨員干部不僅要明確做人做事的法律底線、紀律底線、政策底線和道德底線，更重要的是在實踐工作中守住四條底線，堅決不能逾越底線，努力做到依法執(zhí)政，守紀維紀，講道德、有品行，做真正受人民擁護和愛戴，受全體黨員干部敬仰的優(yōu)秀的黨員領導干部。

（一）黨員干部要學法懂法，做到依法執(zhí)政

守住法律底線，每位黨員干部都要學法懂法，做到嚴格執(zhí)法，依法執(zhí)政。法律底線是不能觸碰的高壓線，黨員干部要守住這一底線，首先要學法懂法，每位黨員干部都必須系統(tǒng)地學習中國特色社會主義法治理論，掌握憲法這一根本大法的精髓，要堅定我們黨處理法治問題的基本立場，同時對于與自己工作領域相關的法律法規(guī)更應該準確把握和科學運用，學法懂法是我們黨員干部做到依法執(zhí)政的必要前提。其次，黨員干部要做到嚴格執(zhí)法，“法律的生命在于實施。”［5］黨員干部不僅要學法懂法，還要準確地運用法律法規(guī)，要樹立良好的法律思維，在實際的工作中要做到忠于法律，不能以權壓法，要牢固樹立憲法和法律的權威。最后，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須要做到依法執(zhí)政，這是我們黨長期執(zhí)政的重要法寶?！耙婪▓?zhí)政是加強和鞏固黨的執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)?！保?］黨員領導干部應該為全體黨員做好表率，帶頭依法執(zhí)政，要將黨的主張通過法定程序上升為國家意志，將權力牢牢關進法律的籠子里，對于特權思想和特權行為要堅決遏制，努力使我們的黨保持清正廉潔，這是每位黨員干部義不容辭的責任。黨員干部帶動全體黨員守住法律底線，黨員帶動人民群眾守住法律底線，全面推進依法治國的腳步將走得更加穩(wěn)健。

（二）黨員干部要學黨章黨規(guī)，做到守紀維紀

紀律是我們黨的生命線，“黨的紀律建設，有起點，沒有終點，是一個永遠在路上的歷史進程?！保?］一個黨沒有了紀律是不可能長久存在的，我們黨自成立之日起就制定了嚴密的紀律要求，正是這種鐵的紀律規(guī)范，我們黨才能一次次杜絕政治上的渙散，始終朝著共同的目標奮斗。首先要學習黨章，“黨章是立黨、治黨、管黨的總章程?！保?］要求黨員對黨章的學習是每位黨員保持正確政治方向的根本準則，學習和把握好黨章是每位黨員的基本任務，同時要自覺踐行黨章，用黨章對自己的一言一行進行規(guī)范。其次要學習黨規(guī)。2015年10月，中共中央印發(fā)的兩大黨規(guī)，即《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》充分表明了我們黨加強黨規(guī)黨紀和全面從嚴治黨的決心，黨規(guī)是對黨章的延伸和具體化，是對黨員的行為進行規(guī)范和約束的具體遵循，是保持我們黨的純潔性和廉潔性的重要法寶。最后要做到守紀維紀，我們黨一直堅持“紀”在“法”前，每位黨員都要自覺接受黨的紀律和規(guī)范的約束，在違反黨的紀律時就會被處理，而不是違法了才查辦，因此，每一位共產(chǎn)黨員都要把黨的紀律牢牢扎根心底，在工作和生活中要扎進紀律的籬笆，堅守住黨的紀律底線。在全面從嚴治黨的今天，嚴明的黨紀是打擊各種腐敗行為的重要法寶，真正學習黨紀黨規(guī)，才能從內(nèi)心深處扎好防腐之墻，保持我們黨的清正廉潔，我們?nèi)h要統(tǒng)一步調(diào)，嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，嚴守黨的各項紀律，每位黨員都嚴格遵守黨的紀律，我們黨才能形成強大的戰(zhàn)斗力，才能保持黨員的良好形象，才能永葆黨的先進性和純潔性。

（三）黨員干部要學習中華文化，做到講道德、有品行

中華文化博大精深，中華文明源遠流長，孕育了中華民族寶貴的精神品格，這些都是黨員干部堅守道德底線，提高自身修養(yǎng)的重要法寶。首先，黨員干部要傳承和弘揚傳統(tǒng)文化的精髓，“中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發(fā)展者?！保?］黨員干部更加應該學習傳統(tǒng)文化，從中汲取有益成分，不斷提高自己的道德素養(yǎng)，帶頭弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德。其次，作為黨員干部最重要的是要做到有官德，官德是黨員干部從政德行的重要體現(xiàn)，為官一定要做到清清白白，黨員干部要正確處理公私關系，要保持清正廉潔，決不能用公權謀私利，一旦踏進貪污腐敗的泥潭，就很難清清白白的保全自身，不僅丟了官職，更丟了做人的基本底線。最后，黨員干部要做到講道德、有品行，“兩學一做”學習教育要求全體黨員要做合格黨員，其中做合格黨員很重要的一條標準就是要講道德、有品行，良好的道德素養(yǎng)是為人處世的基本素養(yǎng)，講道德、有品行是對共產(chǎn)黨員做人做事的基本要求，做人要實，做事要真，每位黨員都要嚴把道德底線，公私分明，光明磊落，真正為人民造福，為人民謀利益。

［1］石云霞.習近平依法治國思想研究［J］.思想理論教育導刊，2015（2）.

［2］［3］［8］學黨章黨規(guī) 學系列講話 做合格黨員［M］.北京：人民出版社，2016：139、148、68.

［4］［5］［9］習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，人民出版社，2014：80、82、100.

［6］張恒山.法治與黨的執(zhí)政方式研究［M］.北京：法律出版社，2004：13.

［7］陳治治.紀律是黨的生命線［N］.中國紀檢監(jiān)察報，2015-07-03.

責任編輯：倪芬

D239

A

1674-1072（2016）05-025-04

2016-08-22

邵佳（1991-），女，山東青島人，山東師范大學馬克思主義學院馬克思主義中國化專業(yè)研究生，主要從事黨建理論研究。