劉長發(fā)

（中共鄭州市委黨校，河南 鄭州　450042）

延安時期營造良好政治生態(tài)的經(jīng)驗啟示

劉長發(fā)

（中共鄭州市委黨校，河南 鄭州450042）

延安時期是我們黨歷史上政治生態(tài)最好的時期之一。延安時期的成功經(jīng)驗表明，政治生態(tài)建設的關鍵在于黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”。 領導人率先垂范是營造良好政治生態(tài)的前提，正確的選人用人導向是營造良好政治生態(tài)的的風向標，健全的監(jiān)督體系是營造良好政治生態(tài)的的重要保障，嚴厲執(zhí)紀執(zhí)法是營造良好政治生態(tài)的根本。

延安時期；黨的建設；政治生態(tài)

政治生態(tài)是黨風、政風和社會風氣的綜合體現(xiàn)，它能夠反映出一個黨、一個地方、一個單位政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境，黨員領導干部的作風問題是政治生態(tài)的核心。政治生態(tài)良好，好干部就會如雨后春筍般涌現(xiàn)；政治生態(tài)惡化，好干部也很可能不得不順應“潛規(guī)則”，逐漸變成壞人。延安時期是我們黨歷史上政治生態(tài)最好的時期之一。延安時期的成功經(jīng)驗表明，政治生態(tài)建設的關鍵在于黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”。延安時期，我們黨培育出一大批有理想、有作為，不怕苦、敢擔當，不愛財、不好色的好干部，為新民主主義革命的勝利奠定了最為堅實的基礎，使延安成為一代又一代共產(chǎn)黨人的精神家園。今天，黨的歷史方位發(fā)生了重大變化，黨所面臨的問題、挑戰(zhàn)和從事的工作、擔負的使命更為紛繁復雜。十八大以來，中央先后實施了落實“八項規(guī)定”、群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動等重大舉措，找準了全面從嚴治黨、營造良好政治生態(tài)實踐基點。我們對延安時期的政治生態(tài)建設，要在深刻審視與解讀的基礎上，進行創(chuàng)造性地學習與借鑒，從而建設“一個好的政治生態(tài)”。

一.領導人率先垂范是營造良好政治生態(tài)的前提

孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。榜樣的力量是巨大的。延安時期之所以能夠形成良好的政治生態(tài)的關鍵原因，在于各級領導干部以身作則、率先垂范。延安時期，我們黨的第一代領導集體逐步形成。從一定意義上說，良好政治生態(tài)的形成，是黨的領袖們辛勤培育和親身實踐的結(jié)果。他們處處嚴格要求，事事以身作則，向全黨和全國人民展示了中國共產(chǎn)黨人的人格魅力和領導境界。

克己奉公，不謀私利。領導人的行為，具有強烈的典型示范作用和引領作用。延安時期，廣大領導干部以其高尚的品質(zhì)和克己奉公、不謀私利的卓越行為，創(chuàng)造了舊中國絕無僅有的“只見公仆未見官”的清風正氣。黨的領袖們成為全黨的表率。他們以良好的作風帶動黨風、政風、民風的好轉(zhuǎn)，要求別人不做的自己堅決不做，要求別人做到的自己先要做到，用實際行動贏得人民群眾的信賴和支持。毛澤東是全黨的領袖，但是同普通士兵一樣，每天吃的是粗茶淡飯，穿的是布衣草鞋。中央副主席周恩來，在大生產(chǎn)運動中親自紡紗織布，被譽為勞動楷模?？偹玖钪斓?，時常背上糞筐拾糞積肥，還把自己的馬讓出來搞運輸。褥子里的棉花都成硬片子了，他卻不愿意換新的，而是裝進麥草繼續(xù)鋪在床上。年過半百的林伯渠，一堆書和一個鋪蓋卷就是全部家當。正像毛澤東多次指出的：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員?！保?］毛澤東從不利用手中權力為親屬、為子女謀取利益。1937年，表哥文運昌因為家境困難，致書毛澤東想來延安找工作。毛澤東卻在回信中說：“吾兄想來工作甚好，惟我們這里僅有衣穿飯吃，上自總司令下至伙夫，待遇相同……如兄家累甚重，宜在外面謀一大小差事俾資接濟，故不宜來此?！保?］長子毛岸英從蘇聯(lián)回國后，毛澤東并沒有給他在黨政軍機關安排官職，而是送他到農(nóng)村去上“勞動大學”，并對毛岸英說：“你在蘇聯(lián)讀書，住的是洋學堂。我們中國還有個大學堂，就是勞動大學。你要到農(nóng)村去了解中國，了解農(nóng)民?！保?］黨的領導人這種有權不謀私、用人不私親的精神極大地教育了全黨，也深刻地感染著全黨，帶動絕大多數(shù)干部成為好干部，促進黨內(nèi)形成良好的政治生態(tài)，

力戒驕傲，始終保持謙虛謹慎。力戒驕傲，對領導干部特別是國家干部是一個極為重要的原則問題，它是保持黨內(nèi)團結(jié)的重要基礎。1943年，中共中央舉行招待陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會，毛澤東在會上指出：“極端惡濁的官僚主義灰塵和軍閥主義灰塵天天都向我們的臉上大批地撲來?！保?］他要求，那些“沾染了官僚主義灰塵”的人，必須堅決地克服官僚主義作風，要“用一盆熱水好好洗干凈”，才能和群眾親密地結(jié)合起來。［5］毛澤東十分警醒黨在執(zhí)政后可能產(chǎn)生的官僚主義危險。1944年郭沫若發(fā)表《甲申三百年祭》后，毛澤東多次語重心長地告誡全黨同志要以李自成為鑒，不要在勝利時驕傲而重蹈李自成覆轍。在七屆二中全會上，毛澤東又向全黨提出了“兩個務必”，明確要求在全黨勝利的環(huán)境里要繼續(xù)保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

胸懷坦蕩，自我批評。毛澤東認為，“自我批評是馬克思主義方法論中最革命的最有生氣的部分……批評與自我批評是一個整體，缺一不可，但作為領導者，對自己的批評是主要的。”［6］在延安整風中，包括周恩來、張聞天、博古、任弼時等在內(nèi)的各級領導人，都多次對自己過去所犯的錯誤進行嚴肅的自我批評，為全黨整風做出了榜樣。1943年參加九月會議前，周恩來查閱了大量檔案文件，做了認真準備，聯(lián)系自己的思想實際進行了深入的剖析和自我批評。他寫的檢查提綱兩萬多字，是九月會議檢查時間最長、講得最細的發(fā)言。時任中共中央總書記的張聞天，絲毫不諱言自己在遵義會議前所犯的“左”傾錯誤，多次進行檢討和深刻檢查。1942年1月，他主動離開領導崗位，前往陜北和晉西北農(nóng)村進行為時一年有余的實地調(diào)查，形成了一大批對我們黨施政有重要意義的學術價值非常高的調(diào)研成果，表明他的思想認識得到升華和飛躍。他奉行的格言是：“接觸實際，聯(lián)系群眾，這是一個共產(chǎn)黨員的終身事業(yè)”。 開展自我批評的重要思想基礎，是胸懷坦蕩、淡泊名利；開展自我批評的內(nèi)在動力，是一如既往地追求真理；開展自我批評的人格保證，是勇于負責、敢于擔當。勇于自我批評，已經(jīng)成為我們黨的好傳統(tǒng)、好作風。1946年美國記者白修德和賈安娜訪問延安時非常感慨和震驚，事后他們在《中國的驚雷》中寫道：“共產(chǎn)黨人經(jīng)常在進行著自我檢討的整風工作……在各地，這種行政上的批評自由形成了中國農(nóng)民從未有過的最民主的政治制度。”［7］我們黨在延安時期培育和表現(xiàn)出的批評和自我批評精神對國內(nèi)外進步人士產(chǎn)生了巨大政治效應。

延安時期，在毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家率先垂范的巨大人格魅力感召下，我們黨才能夠形成廉潔的政治風貌，延安的政治生態(tài)才得以彪炳史冊。各級領導干部作為營造良好政治生態(tài)的“關鍵少數(shù)”，要在思想上、作風上、精神上進一步用先進思想、先進理論武裝起來，以身作則、當好表率，積極發(fā)揮先鋒模范作用，把信念、人格和實干當做立德之基、立身之本、立業(yè)之源，守住共產(chǎn)黨人的精神家園，敢于擔當、積極作為，以模范行為引領黨風、政風、和社會風氣，努力營造 “山清水秀”的政治生態(tài)。

二.正確的選人用人導向是營造良好政治生態(tài)的風向標

開創(chuàng)貞觀之治的唐太宗認為：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進?！保?］對于政治生態(tài)建設而言，選人用人無疑具有鮮明的導向作用。治國應先治吏，只有吏治清明，政治方可清明。延安時期，我們黨非常重視干部隊伍建設問題。毛澤東多次引用斯大林的話說，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！保?］毛澤東為全黨確立了“任人唯賢”的干部路線、“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕藴屎汀拔搴暮！钡母刹吭瓌t。他指出：“我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線，一個是任人唯賢的路線，一個是任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產(chǎn)黨的干部政策，應是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是任人唯賢的路線?！保?0］明顯，這條“路線”不僅指明了干部路線的本質(zhì)和內(nèi)涵，也對干部標準的基本內(nèi)容給予了闡述。干部的“德”，就是要堅決地“執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系”；干部的“才”，就是要有“獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利”。德才兼?zhèn)?，才能謂之“賢”，它們統(tǒng)一于黨的干部路線當中?！拔搴暮！钡母刹窟x拔任用原則，又是干部路線和干部標準的重要保障。歷史實踐證明，中國革命之所以能夠成功，其推動力量很大程度上來自于“五湖四?！钡娜嗜酥臼?。毛澤東認為，中國革命是在敵人統(tǒng)治薄弱的地方實行武裝割據(jù)中發(fā)展起來的，客觀上“有許多山頭，有許多部分，內(nèi)戰(zhàn)時期有蘇區(qū)有白區(qū)，在蘇區(qū)之內(nèi)又有這個部分那個部分。這就是中國革命的實際”。［11］正因為這個客觀實際，毛澤東反復強調(diào)：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了。”［12］因此，“五湖四?！痹瓌t在干部選拔任用上就極為重要。對于客觀環(huán)境所決定的事實上存在的山頭，毛澤東提出，“要承認山頭，照顧山頭”，也要“縮小山頭，消滅山頭”，堅決“肅清山頭主義?！保?3］毛澤東要求，軍隊干部和地方干部，外來干部和本地干部，新干部和老干部，這一部分干部和那一部分干部，都要有大局和團結(jié)意識，徹底擯棄宗派主義。經(jīng)過教育，延安時期的干部隊伍建設中，徹底清除了舊社會官場中搞人身依附那一套不良習氣，消除了任人唯親、任人唯派現(xiàn)象，消滅了拉山頭、劃圈子現(xiàn)象。每一名干部，不是為哪個人、哪個派別所有，更不是為哪個人、哪個派別服務，而是都成為黨的干部，都成為為人民服務的公仆。同時，實行嚴格的政治審查制度，嚴格審查干部。1938年，陳云強調(diào)，干部的政治生命是審查工作要非常珍惜的。為此，他提出了一套符合當時實際的干部工作標準，其內(nèi)容為“氣量大、了解人、愛護人、用得好”。憑借“了解人”，對黨的干部進行基本審查；憑借“愛護人”，避免在黨的干部中出現(xiàn)冤假錯案。1940年，陳云在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，把既有的政治審查制度實踐總結(jié)為15條經(jīng)驗，初步形成了一套成熟的政治審查制度。1941年，中共中央正式下發(fā) 《關于干部審查與填寫黨表自傳的規(guī)定》，對干部個人能力、各級審查機構(gòu)、審查措施等方面的內(nèi)容都有明確規(guī)定。通過這些有力舉措，既從根本上杜絕了舊社會的官場習氣，又有效克服了國際共運中的官僚作風，極大地保證和提高了廣大黨員干部的先進性和純潔性，形成了陜甘寧邊區(qū)和各個解放區(qū)唯賢是舉、風清氣正的政治局面，打下了清明廉潔的政治生態(tài)的基礎。

黨員干部是執(zhí)行黨的路線方針政策的重要基石，是政治生態(tài)建設的風向標。我們必須從延安時期黨的選人用人實踐中汲取經(jīng)驗，始終將堅持正確的用人導向作為吏治清明的治本之策，堅決杜絕干部升遷過程中的潛規(guī)則和逆淘汰，讓能者上，把投機鉆營者清除出干部隊伍，塑造風清氣正的選人用人風氣。

三.健全的監(jiān)督體系是營造良好政治生態(tài)的重要保障

延安時期，黨非常重視對干部實行嚴格的監(jiān)督，并采取了許多措施確保黨的路線、方針、政策在各級黨組織和黨員中得以貫徹落實。規(guī)范合理的監(jiān)督，不僅能促進決策的貫徹落實，也能夠在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)決策的不合適或者錯誤，并進行糾正和完善。

實行黨內(nèi)巡視制度。黨內(nèi)巡視制度是一種自上而下的監(jiān)督制度，它從黨的二大開始出現(xiàn)。1928年10月，中央正式頒布黨內(nèi)《巡視條例》。延安時期，黨內(nèi)巡視制度適應了對黨內(nèi)決策的執(zhí)行進行監(jiān)督的要求，極大地促進了各級黨組織各級干部貫徹落實黨的決策。巡視工作人員不僅要對黨的決議案進行詳細研究，更重要的是對所巡視的黨組織和干部執(zhí)行黨內(nèi)決策的情況進行嚴格監(jiān)督，認真分析執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并協(xié)助找出符合實際情況的解決辦法。例如，黨中央于1942年1月制定了在各抗日根據(jù)地實行減租減息的政策，但是有些地方存在官僚主義傾向，沒有認真執(zhí)行中央決策。鑒于此，中央決定向各根據(jù)地派駐巡視員，對執(zhí)行決策工作加以嚴格地檢查，并要求各個各根據(jù)地派員下鄉(xiāng)，分途巡視本地執(zhí)行的情況。在周密調(diào)查研究基礎上，全面總結(jié)各地經(jīng)驗，推動了減租減息工作深入開展。可見，巡視制度在保障決策的貫徹落實方面的作用是不容忽視的。

實行黨內(nèi)監(jiān)察制度。1926年4月，中共廣東省委建立了檢查委員會，這是我們黨建立監(jiān)督機制的最初嘗試。首次設立中央層面的紀律檢查機構(gòu)，是1927年5月召開的黨的五大，第一次選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會。1938年，黨的六屆六中全會，要求在各解放區(qū)黨委之下設立監(jiān)察委員會，黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)體系進一步健全和完善。會議還明確指出，監(jiān)察委員會首要的職權是“監(jiān)察各種黨的機關，黨的干部及黨員的工作與對于黨的章程決議之正確執(zhí)行”，體現(xiàn)了監(jiān)察委員會對于監(jiān)督黨的路線、方針、政策以及黨內(nèi)決策執(zhí)行的積極作用。1945年，黨的七大通過的黨章要求重新設立黨的中央監(jiān)察委員會和各級地方監(jiān)察委員會，進一步明確了黨的監(jiān)察機構(gòu)的任務與職權、產(chǎn)生方式以及領導體制?；仡櫄v史可以看出，延安時期我們黨積極探索開展黨內(nèi)監(jiān)督的體制機制、方式方法，在理論和實踐上為后來建立黨的紀律檢查機構(gòu)作了充分準備。

開展黨內(nèi)監(jiān)督運動。黨內(nèi)監(jiān)督運動是伴隨著黨內(nèi)監(jiān)督制度的不斷完善而展開的。毛澤東在整風運動中公開明確提出了“懲前毖后、治病救人”的方針，也就是后來所概括的“團結(jié)—批評—團結(jié)”模式。對此，毛澤東提出了進一步要求：“對以前的錯誤一定要揭發(fā)，不講情面，要以科學的態(tài)度來分析批判過去的壞東西，以便使后來的工作慎重些，做得好些。這就是‘懲前毖后’的意思。但是我們揭發(fā)錯誤、批判缺點的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。”［14］我們從毛澤東的解釋中可以看到，整風運動是對于黨內(nèi)某些錯誤行為有力的監(jiān)督：一方面，它能夠督促廣大黨員積極主動地對過去的錯誤進行揭發(fā)和改正；另一方面，監(jiān)督運動的目的，絕不是對黨員個人進行打擊和報復，而是為了幫助黨內(nèi)同志改正錯誤，獲得進步?！皥F結(jié)—批評—團結(jié)”的模式也是如此，整風運動和監(jiān)督運動所堅持的原則，就是既要弄清思想又要團結(jié)同志。通過整風運動，廣大黨員干部進一步分清了是非，提高了思想覺悟，黨內(nèi)風氣大大改善，黨內(nèi)團結(jié)進一步鞏固，為抗戰(zhàn)勝利和新民主主義革命的勝利奠定了堅實基礎。整風運動，既是解決黨內(nèi)矛盾、沖突、爭論以及黨內(nèi)意見分歧的良策，又成為極為有效的黨內(nèi)監(jiān)督方式。

目前在黨政干部中，盡管“四風”和各種消極腐敗現(xiàn)象得到很大程度的控制，但是距離徹底根治還有很大的距離，重要原因就是監(jiān)督還遠沒有達到足夠大的威力。因此，要大力推進 黨務、政務公開，黨政機關都應將其黨務、政務活動（涉密的除外）的原則、程序、方法、結(jié)果等公諸于眾，置于陽光普照之中，置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

四.嚴厲執(zhí)紀執(zhí)法是營造良好政治生態(tài)的根本

堅持從嚴治黨、從嚴治吏是延安時期政治生態(tài)建設的一個突出特點。對于黨而言，保持嚴密的紀律是提升戰(zhàn)斗力的重要保證。革命戰(zhàn)爭年代和社會主義建設時期，黨都充分嚴格執(zhí)行紀律，為革命和建設提供了堅強的保證。

建立系統(tǒng)全面的紀律規(guī)章制度。延安時期，我們黨建立起了系統(tǒng)全面的紀律規(guī)章制度。1938年9月，中央規(guī)則起草委員會成立，由劉少奇等負責起草了《關于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》、《關于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》和《關于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》等重要文件。隨后，擴大的六屆六中全會討論并通過了這三個文件。對于這三個文件的制定初衷，劉少奇明確指出就是為了嚴明黨的紀律，“保證按民主集中制來建設我們的黨?！保?5］這三個文件，事實上是我黨第一次全面而系統(tǒng)的有關黨紀的規(guī)定，也成為我們黨內(nèi)最基本的政治紀律和政治規(guī)矩。同時，黨還制定了相應的法律、法規(guī)，用明確、具體的行為規(guī)范來約束黨員干部。1935年8月，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《懲治貪污暫行條例》，1939年8月頒布了《懲治貪污條例（草案）》，共同目的都是要強調(diào)所有政務人員都應具有廉潔奉公的責任意識。1939年1月，《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》被邊區(qū)第一屆參議會通過，其中規(guī)定：“發(fā)揚艱苦作風，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博?！敝醒胝尉?941年5月批準頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，這一綱領具有一定的憲法性質(zhì)，其中就有關于嚴肅黨紀方面的規(guī)定：“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”。［16］這一條是毛澤東親自提議增加的，這是我們黨創(chuàng)造的新的刑法原則，是毛澤東對新刑法的偉大貢獻。1945年5月，黨的七大對《黨章》進行了審慎的修訂和完善，其中一個重要修訂完善之處在于明確要求將民主集中制作為黨內(nèi)最基本的紀律和法規(guī)。這無疑是對民主集中制給予的高度肯定。

用好法紀“牛鞭子”管好黨員干部。黨在延安時期，除了從制度上規(guī)范黨員的紀律性，對于干部隊伍中出現(xiàn)的極少數(shù)腐化變質(zhì)分子等“害群之馬”予以嚴懲，適時懲戒了一大批不合格黨員，純潔黨的隊伍。1937年，延安曾發(fā)生轟動一時的黃克功逼婚事件。當時抗日軍政大學六隊隊長黃克功因愛慕陜北公學學生劉茜，但不為后者所同意，遂進行逼婚，逼婚不成，竟將后者槍殺。事情敗露，黃克功要被陜甘寧邊區(qū)高等法院處以死刑，于是上書毛澤東，表示愿意戴罪立功戰(zhàn)死沙場。毛澤東在致審判長雷經(jīng)天的信中指出：“正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨員與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律。”［17］此外，還有同樣轟動一時的肖玉璧貪污事件也值得一提。肖玉碧是1933年參加革命的老紅軍，全身有90多處傷疤。延安時期，他在任靖邊縣張家畔稅務局局長期間，曾心生邪念，貪污公款 3050元。后經(jīng)陜甘寧邊區(qū)高等法院判審判，獲死刑。當時，《解放日報》為警示教育黨員干部，詳細報道了肖玉璧的犯罪事實，并指出：在“廉潔政治”的地面上，不允許有一個肖玉璧式的莠草生長！有了就拔掉它！當時，對于這兩個事件的處理，極大地震懾了黨內(nèi)極少數(shù)喪失黨員信念的分子，讓黨紀成為規(guī)范黨員言行舉止的參照標準，為塑造風清氣正的延安邊區(qū)奠定了重要基礎，延安也成為國內(nèi)外進步人士心目中的“凈土”。延安時期黨對違法違紀黨內(nèi)分子的懲處，是贏民心、順民意之舉，現(xiàn)如今，我們要繼續(xù)堅定查處大案要案的信心和決心，切實加強對黨內(nèi)違法違紀現(xiàn)象的監(jiān)督和治理，從制度層面建立健全查辦案件的長效機制，努力打造一支純潔的黨員干部隊伍。

習近平同志指出，歷史、現(xiàn)在和未來是相通的。延安時期，已成為我黨歷史上的一段輝煌篇章。今天，我們正在創(chuàng)造黨史上的又一段輝煌。只要我們找準全面從嚴治黨的實踐基點，立下“抓鐵有痕，踏石有印”的決心，進一步牢固樹立宗旨意識，就一定能以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風的根本轉(zhuǎn)變。

［1］［11］［13］毛澤東文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1996：243、345.

［2］［19］毛澤東書信選集［M］.北京：人民出版社，1983：114、110.

［3］肖純柏，蔡世忠.毛澤東對群眾路線的獨創(chuàng)性貢獻［J］.理論探索，2014（1）.

［4］［5］［14］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991：935、933、827-828.

［6］［9］［10］毛澤東文集：第2卷［M］.北京：中央文獻出版社，1993：418、526、527.

［7］王誠安.以整風精神開展批評和自我批評［N］.西安日報，2013-09-10（10）.

［8］吳兢編著.貞觀政要［M］.長沙：岳麓書社，1994：114.［15］劉少奇.論黨的建設［M］.北京：中央文獻出版社，1991：46.

［16］建黨以來重要文獻選編：第18冊［M］.北京：中央文獻出版社，2011：242.

責任編輯：陳振錕

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1674-1072（2016）05-020-05

2016-09-12

劉長發(fā)（1973-），男，河南獲嘉人，中共鄭州市委黨校黨的建設教研部主任，副教授，主要從事執(zhí)政黨建設研究。