韋艷秋　田雯

摘要：文章基于協(xié)同創(chuàng)新理論對(duì)北海高新區(qū)發(fā)展進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)高新區(qū)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)高新區(qū)最主要的原因在于人才吸引力不足、缺乏完善的管理制度、缺乏資金等等方面，提高高新區(qū)創(chuàng)新意識(shí)、轉(zhuǎn)變高新區(qū)創(chuàng)新模式以及積極的政府政策對(duì)于提升高新區(qū)發(fā)展具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：北海高新區(qū)；協(xié)同創(chuàng)新；發(fā)展

廣西北海是我國(guó)著名的濱海旅游城市，也是大西南最便捷的出海大通道，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成城市。2015年3月廣西北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）成功升級(jí)為國(guó)家技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其的發(fā)展成為拉動(dòng)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，而創(chuàng)新水平又成為決定高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，高新區(qū)必須抓住廣西北部灣發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，充分發(fā)揮高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新能力，把高新區(qū)打造成為散發(fā)強(qiáng)烈創(chuàng)新氛圍、充滿活力、配套完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。協(xié)同創(chuàng)新，是以企業(yè)及相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為主體，同時(shí)包括政府、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等其他要素及外部環(huán)境形成的創(chuàng)新過(guò)程。各主體要素充分發(fā)揮其能力優(yōu)勢(shì)，整合互補(bǔ)性資源，實(shí)現(xiàn)互利互惠、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果的組織模式。這種創(chuàng)新模式已成為高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的主要模式。

本文主要從協(xié)同創(chuàng)新角度出發(fā)，分析協(xié)同創(chuàng)新的構(gòu)成要素及其作用機(jī)制，結(jié)合北海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)狀，提出加快北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)成長(zhǎng)的對(duì)策建議，可以在一定程度上促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、相關(guān)研究基礎(chǔ)

協(xié)同創(chuàng)新已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要模式，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其也進(jìn)行了大量的研究。首先從協(xié)同創(chuàng)新參與主體相關(guān)研究來(lái)看，大多學(xué)者都認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新由企業(yè)、高等院校、政府、中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。從研究?jī)?nèi)容看，學(xué)者們對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的概念、組織形式、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑以及績(jī)效產(chǎn)出進(jìn)行研究。從概念上看，楊玉良將協(xié)同創(chuàng)新的概念總結(jié)為是相同或相似單元之間通過(guò)合作，產(chǎn)生相互作用關(guān)系和共振放大效益，形成高效有序的創(chuàng)新機(jī)制的行為過(guò)程。也就是人才、資本、資源、信息、技術(shù)等投入和產(chǎn)出要素的有效聚集，通過(guò)政策指導(dǎo)、技術(shù)改革、知識(shí)創(chuàng)新、體制變革、金融支撐等手段，讓各個(gè)要素突破政府、企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體間的壁壘等限制，在不同的部委、區(qū)域、行業(yè)、學(xué)科、國(guó)界之間自由流動(dòng)、共享，充分釋放各自活力，有效結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)深度合作，促進(jìn)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新成果的商業(yè)化。因此可以總結(jié)為，所謂協(xié)作，可以理解為簡(jiǎn)單的分工、合作；協(xié)同創(chuàng)新是將各個(gè)參與主體看作是這個(gè)協(xié)同中的各個(gè)子系統(tǒng)，通過(guò)各種主體之間的協(xié)同合作創(chuàng)新過(guò)程，讓資源、資金、信息等要素融通，產(chǎn)生1+1+…+1>n的非線性效用，促進(jìn)各主體間互惠共生的創(chuàng)新模式。從協(xié)同創(chuàng)新組織機(jī)制上看，分為利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制、政策協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制以及績(jī)效評(píng)估機(jī)制這幾個(gè)方面。

二、協(xié)同創(chuàng)新參與主體及其組織形式

協(xié)同創(chuàng)新是以產(chǎn)學(xué)研為主體，同時(shí)包括政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等其他要素及外部環(huán)境相互作用而組成的復(fù)雜系統(tǒng)。我們可以用下圖來(lái)表示它們之間的作用過(guò)程。

圖1協(xié)同創(chuàng)新參與主體

（一）大學(xué)

大學(xué)作為教育部門(mén)，教學(xué)和科研是其基本職能。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中主要提供創(chuàng)新知識(shí)以及培養(yǎng)高科技人才。但在現(xiàn)實(shí)生活，對(duì)大學(xué)而言，僅僅進(jìn)行學(xué)術(shù)研究已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，與企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作才是適應(yīng)環(huán)境的重要途徑。因此，大學(xué)的功能轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬蠒?huì)加速現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（二）企業(yè)

企業(yè)是協(xié)同創(chuàng)新最重要的參與主體，也是最主要的資金提供者。企業(yè)基礎(chǔ)研究能力不足，缺乏高素質(zhì)人才等嚴(yán)重制約了其發(fā)展。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大、創(chuàng)新投入高等制約了企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的積極性，協(xié)同創(chuàng)新模式為企業(yè)創(chuàng)新提供了新視角。因此，企業(yè)為尋求發(fā)展，需要與其他主體合作，減少各種障礙因素的制約。

（三）政府

政府也是協(xié)同創(chuàng)新的重要參與者，是促成其他主體參與合作創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者。在創(chuàng)新過(guò)程中，不可避免地發(fā)生市場(chǎng)失靈、資源流動(dòng)不暢、缺乏互動(dòng)、缺乏平等公平等問(wèn)題，政府可以通過(guò)激勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)等方式影響協(xié)同創(chuàng)新整個(gè)過(guò)程。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，政府部門(mén)扮演者促進(jìn)者、管理者和服務(wù)者等不同的角色，通過(guò)公共政策等途徑對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中各主體的行為進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)，保障著整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程的運(yùn)行。

（四）中介機(jī)構(gòu)

中介機(jī)構(gòu)在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中主要起著橋梁、輔助和黏合劑的作用。它活躍于技術(shù)需求者和持有者之間，它們?cè)诖髮W(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng)中起著溝通的作用，促進(jìn)了創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)，起到穿針引線、鋪路搭橋的作用，使它們達(dá)到協(xié)同合作的目的。通過(guò)一系列技術(shù)咨詢、推廣、培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，為協(xié)調(diào)創(chuàng)新過(guò)程提供必要的支持。

（五）金融機(jī)構(gòu)

創(chuàng)新項(xiàng)目從無(wú)到有都需要大量的資金支持，科研成果轉(zhuǎn)化為最終現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力也需要不斷的資本支出。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的資金，為企業(yè)創(chuàng)新注入活力。金融機(jī)構(gòu)對(duì)高校研發(fā)資金的投入，也能很好促進(jìn)高科技成果的轉(zhuǎn)化，其可以收取相應(yīng)的費(fèi)用來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

三、制約北海高新區(qū)發(fā)展的原因

北海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的核心區(qū)，2001年11月成立，2015年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，堅(jiān)持實(shí)施“一區(qū)多園”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了核心區(qū)和政策輻射區(qū)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)空間布局，形成了軟件、電力電子、海洋生物三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、文化創(chuàng)新、服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。

北海高新區(qū)目前擁有國(guó)家科技企業(yè)孵化器、國(guó)家電子商務(wù)示范基地和廣西服務(wù)外包園區(qū)、自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、廣西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等國(guó)家和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和孵化平臺(tái)。集聚了全市約1/2的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、2/3的自治區(qū)級(jí)以上技術(shù)工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，建成了國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)（CSIP）北部灣平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技資源信息共享等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，擁有高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)基地等孵化基地。

但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)高新區(qū)相比，北海高新區(qū)發(fā)展還相當(dāng)落后，創(chuàng)新意識(shí)差、創(chuàng)新能力差，沒(méi)有形成支持高新區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）人才吸引力不足

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，北海市作為該區(qū)域的重要組成部分。但與一些沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，北海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相當(dāng)落后，城市化水平低，區(qū)域優(yōu)勢(shì)并未體現(xiàn)出來(lái)。這主要的原因就是缺乏高素質(zhì)的科技人才，高新區(qū)對(duì)人才的吸引力不足。就企業(yè)而言，北海市高校嚴(yán)重缺乏，本地人才又難以留住，吸引外地人才更加困難，在大大制約了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)人才的薪酬水平難以與江浙一帶相比，差距較大，這造成企業(yè)人才吸引力不足的主要原因。除此之外，北海市人才引進(jìn)機(jī)制不健全，政策落實(shí)不下來(lái)也成為制約人才吸引力的主要原因。高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)人才，但在北海市，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率低，創(chuàng)新動(dòng)力不足，特別是一些企業(yè)的用人更注重經(jīng)驗(yàn)，而不是學(xué)習(xí)。他們大多只看到眼前的利益，認(rèn)為有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人遠(yuǎn)比高學(xué)歷的人更能發(fā)揮作用，因此輕視了應(yīng)聘者的科研能力，這無(wú)疑不利于高新區(qū)的發(fā)展。

（二）缺乏完善的管理制度

高新區(qū)內(nèi)企業(yè)大多沒(méi)有建立起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，大多企業(yè)過(guò)于注重短期的物質(zhì)激勵(lì)而忽視長(zhǎng)期的激勵(lì)，沒(méi)有一個(gè)完善的管理體系、考核體系和薪酬體系，人才為企業(yè)創(chuàng)造的業(yè)績(jī)與所獲得的報(bào)酬不符，沒(méi)有體現(xiàn)企業(yè)對(duì)高素質(zhì)、高層次人才的激勵(lì)機(jī)制，因此從業(yè)人員很難將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。并高新區(qū)內(nèi)企業(yè)大多以民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)居多，管理者就是企業(yè)所有人，企業(yè)的發(fā)展能力以及資金供給往往依靠企業(yè)所有人個(gè)體的力量，很難把企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）缺乏資金研發(fā)能力差

資金缺乏，融資能力差，資金積累漫長(zhǎng)是北海高新區(qū)企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。高新區(qū)的發(fā)展需要大量的資金支持，這與企業(yè)大部分資金來(lái)源于企業(yè)所有者、企業(yè)貸款困難、貸款途徑少等相違背。在企業(yè)申請(qǐng)資金時(shí)，那些投資少見(jiàn)效快的項(xiàng)目相對(duì)容易，研發(fā)投入多等基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目資金申請(qǐng)相對(duì)困難，這形成了高新區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展底蘊(yùn)不足的主要原因，沒(méi)有形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高新區(qū)多由勞動(dòng)密集型企業(yè)構(gòu)成，缺乏技術(shù)、資金密集型。企業(yè)缺乏研究中心，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比例小，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)之間的合作創(chuàng)新更是寥寥無(wú)幾，嚴(yán)重制約了企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。

（四）政府支持缺乏操作性

北海市高新區(qū)企業(yè)大多為民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)新意識(shí)差，資金缺乏，人才缺乏，沒(méi)有形成良性創(chuàng)新成長(zhǎng)氛圍。政府早已意識(shí)到了這一點(diǎn)，相應(yīng)的出臺(tái)了很多支持引導(dǎo)政策，比如構(gòu)建了創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新孵化平臺(tái)、創(chuàng)新基地建設(shè)等，為企業(yè)提供在線學(xué)習(xí)、技術(shù)推廣等扶持，積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研之間的合作。但缺乏具體的操作性規(guī)定，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)中的大多企業(yè)參與到創(chuàng)新平臺(tái)的合作較少，且缺乏專(zhuān)業(yè)性。

四、協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)北海高新區(qū)發(fā)展的策略

（一）加大地方政府資源配置引導(dǎo)

發(fā)揮地方政府配置科技資源的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新科技資源配置方式，出臺(tái)更大力度的鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策，通過(guò)加大地方財(cái)政資金的投入和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的方式，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性；發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)形成企業(yè)合作研發(fā)聯(lián)盟，建立研發(fā)中心，完善經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制；

（二）提升高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新合作氛圍

結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，形成良好的創(chuàng)新風(fēng)尚，鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，營(yíng)造合作創(chuàng)新的氛圍。鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新投入的主體，加強(qiáng)當(dāng)?shù)馗咝Ｅc企業(yè)之間的合作關(guān)系。首先要穩(wěn)步推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，努力為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；充分發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新基地建設(shè)等在合作創(chuàng)新中的作用，為企業(yè)創(chuàng)新提供新平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力以及企業(yè)知識(shí)、信息等的流動(dòng)，優(yōu)化高新區(qū)資源配置，提高高新區(qū)創(chuàng)新能力。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)

完善人才市場(chǎng)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，開(kāi)辟全國(guó)人才聯(lián)系的信息通道。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的聯(lián)系，可以在高新區(qū)選擇一些好的企業(yè)作為博士、碩士生的實(shí)踐基地。加快高新區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)。完善企業(yè)人才管理制度，改變重資歷輕學(xué)歷的人才錄用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，為企業(yè)選擇合適的管理人才。擺脫“家族式”管理模式，逐步形成以能力、績(jī)效為取向的人才選拔制度。通過(guò)改善工作環(huán)境、薪酬制度來(lái)激發(fā)人才的積極性，留住人才、吸引人才。

五、總結(jié)

作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，北海高新區(qū)的發(fā)展直接關(guān)系到北海經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)北海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，全面地評(píng)價(jià)北海高新區(qū)現(xiàn)狀以及協(xié)同創(chuàng)新能力對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題具有重要的意義。通過(guò)改善創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校、中介機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系對(duì)于高新區(qū)的發(fā)展具有重要的意義，多主體的協(xié)同創(chuàng)新更是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。（作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院）

基金項(xiàng)目：廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目《基于“五維”協(xié)同演化機(jī)理的產(chǎn)業(yè)集群“階躍式”成長(zhǎng)戰(zhàn)略—以廣西北海高新區(qū)為例》，（YCSW201516）

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