陳希

摘要：在我國(guó)不斷改革發(fā)展教育事業(yè)的環(huán)境下，高等教育漸趨成熟化，高校數(shù)量增加，招生規(guī)模擴(kuò)大，從而也使各高校存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益明顯。采用內(nèi)部控制的方式，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理制度和體系的完善。因此，建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制體系成為健全高校財(cái)務(wù)管理制度的重要途徑。本文探究分析了高校財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題，并提出對(duì)以上問(wèn)題的解決辦法。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角；高校；財(cái)務(wù)管理

一、前言

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)高校自主辦學(xué)的逐漸發(fā)展，各高校不僅開(kāi)展最基礎(chǔ)的教學(xué)及科研工作，還創(chuàng)辦了多項(xiàng)活動(dòng)，如：產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、高科技創(chuàng)造、對(duì)外部進(jìn)行投資等的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。鑒于以上的這種情況的發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制力度問(wèn)題，已經(jīng)可不容緩，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革，能夠保證高校資產(chǎn)更安全、更完整，并且可以提升高校財(cái)務(wù)的真實(shí)性，使高校順利地開(kāi)展教學(xué)及科研的教育工作。

二、分析高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）缺乏規(guī)范先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度。目前高校中，缺乏規(guī)范先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理制度是導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的最主要的因素之一。在高校內(nèi)部環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，外部環(huán)境也在不斷的發(fā)生變化，高校有關(guān)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)也應(yīng)隨之發(fā)生改變。傳統(tǒng)形式上的財(cái)務(wù)管理制度較為落后，這種落后的管理制度已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理改革工作進(jìn)程的嚴(yán)重阻礙，這些原因的存在，使財(cái)務(wù)管理工作不能夠很好的發(fā)揮其應(yīng)達(dá)到的工作效果和工作的功能。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)已經(jīng)不能夠按照高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定得到很好的實(shí)施，財(cái)務(wù)工作無(wú)法得到全面的開(kāi)展[1]。對(duì)會(huì)計(jì)核算等工作環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的不完善，使得財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作中漏洞百出。

（二）教育資產(chǎn)管理的意識(shí)淺薄。高校資產(chǎn)的責(zé)任人不明確，這種情況經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致尚未達(dá)到學(xué)生、政府等對(duì)教育事業(yè)投資的投資者的期望目標(biāo)，也未能夠完成控制高校教育成本的工作。高校的資源共享程度低，財(cái)務(wù)管理部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺少交流溝通，使得資源信息不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資源信息了解不足。

（三）缺乏控制和核算教育成本的意識(shí)。我國(guó)絕大多數(shù)的高校是非盈利性機(jī)構(gòu)，其中一部分高校核算以及控制成本的意識(shí)淡薄，不看重辦學(xué)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。而另一部分高校更加看重生源和社會(huì)效益，忽視了控制和核算教育成本。缺乏控制和虎算教育成本的意識(shí)，成為了高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的直接原因。

（四）缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程是實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理體系的主要環(huán)節(jié)，但在高校中的內(nèi)部監(jiān)督制度尚存在許多問(wèn)題，比如缺乏完善的監(jiān)督體系，監(jiān)督覆蓋范圍窄小，工作人員輪轉(zhuǎn)存在障礙，缺少健全的內(nèi)部監(jiān)督制度等問(wèn)題[2]。高校對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的重視程度不足，同時(shí)缺乏監(jiān)督的意識(shí)。

（五）缺乏精細(xì)的預(yù)算管理體系。缺乏精細(xì)的預(yù)算管理體制主要體現(xiàn)在以四個(gè)方面：

第一方面體現(xiàn)在粗放的管理方式，以及預(yù)算的制定存在隨意性，預(yù)算不能夠按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，缺少約束力。

第二方面，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，財(cái)務(wù)預(yù)算的意識(shí)淡薄，預(yù)算工作缺乏科學(xué)性和合理性。

第三方面，預(yù)期的預(yù)算和實(shí)際發(fā)生的預(yù)算不匹配，在預(yù)算銜接上出現(xiàn)差錯(cuò)，易發(fā)生多種標(biāo)準(zhǔn)的狀況，導(dǎo)致預(yù)算工作缺少約束力和權(quán)威。

第四方面，缺乏健全完整的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，不能夠及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行核定，導(dǎo)致每年的每個(gè)階段都會(huì)發(fā)生預(yù)算差錯(cuò)的問(wèn)題事件。

（六）財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員能力不足。由于每日繁忙的高強(qiáng)度工作，高校中的財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)得不到進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著社會(huì)發(fā)展迅速，不斷地出現(xiàn)了新的知識(shí)，新的制度以及新的技術(shù)。提高高校財(cái)務(wù)管理能力，首先需要提高財(cái)務(wù)管理人員的工作能力，使工作人員跟隨社會(huì)的發(fā)展，完成新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)工作。

三、解決高校財(cái)務(wù)管理所存在問(wèn)題的具體措施

（一）建立精細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。建立精細(xì)的預(yù)算管理機(jī)制，第一，高校應(yīng)該按照預(yù)算管理工作相關(guān)規(guī)定，及時(shí)且完整地完成預(yù)算工作，科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化程度，提高預(yù)算工作效率；第二，重視高校財(cái)務(wù)支出的預(yù)算管理工作，精細(xì)地對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行預(yù)算；第三，預(yù)算財(cái)務(wù)支出的同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)收入的預(yù)算管理工作，革新預(yù)算方法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度標(biāo)準(zhǔn)[3]。

（二）提高資產(chǎn)管理能力。高校資產(chǎn)管理對(duì)于高校而言是強(qiáng)大的物質(zhì)保證，促進(jìn)了教學(xué)和科研以及后勤工作的實(shí)施。從內(nèi)部控制的角度，結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，制定適合的管理策略。首先，管理工作中堅(jiān)持完善資產(chǎn)管理制度的核心地位，提升建立國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的速度，確定高校資產(chǎn)責(zé)任所屬主體的職責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任主體不明確的情況；其次，提高信息系統(tǒng)的使用率，實(shí)現(xiàn)管理動(dòng)態(tài)化，提高資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)的協(xié)作能力，加深溝通，以增加對(duì)高校資源使用情況的了解，有效促進(jìn)高校管理體系的完善，實(shí)現(xiàn)資源共享；最后，有效使用高校資源，增加設(shè)備的投入使用，更新傳統(tǒng)的管理思維，加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)對(duì)教育成本的控制力度。高校是非盈利性質(zhì)的人才培育基地，高校的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自于政府。控制基本建設(shè)成本，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，做到“好鋼用在刀刃上”，不浪費(fèi)每一筆資金。實(shí)現(xiàn)控制方法和控制技術(shù)現(xiàn)代化，科學(xué)合理地控制教育成本。制定標(biāo)準(zhǔn)的成本核算制度，進(jìn)行嚴(yán)格的教育成本核算工作，優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高核算和控制能力，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的力度。完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督管理能力，嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)程，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督管理，建立健全的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算、固有資產(chǎn)等的監(jiān)督力度，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督高校財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定發(fā)展。

（五）提升財(cái)務(wù)管理人員工作能力。建立工作輪換體系，分組分時(shí)段工作，勞逸結(jié)合，休息時(shí)間工作人員不僅能夠放松精神，提高工作效率，還能夠不斷充實(shí)自己，更新自己地專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和技能。健全績(jī)效考核制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行考核[4]。高校加強(qiáng)培養(yǎng)財(cái)務(wù)方面人才的力度，提升財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)力。嚴(yán)格要球?qū)ω?cái)務(wù)工作人員的聘用，選擇綜合素質(zhì)高的人才，在基礎(chǔ)上提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體水平。

（六）健全財(cái)務(wù)管理體系。在內(nèi)部控制的視角下，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、成本控制、費(fèi)用預(yù)算、人員管理等環(huán)節(jié)的有效合作。根據(jù)財(cái)務(wù)工作人員的優(yōu)缺點(diǎn)，安排工作人員到合適的職位上，使工作人員能夠發(fā)揮充分的作用，提高工作效率，改善工作方式，提升工作效果。

四、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合以上分析，財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)是高校內(nèi)部管理工作的重要環(huán)節(jié)。提高內(nèi)部控制視角下高校的財(cái)務(wù)管理能力，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作能夠健康且穩(wěn)步開(kāi)展，的重要前提。加大高校內(nèi)部控制力度，健全財(cái)務(wù)管理體系，完善財(cái)務(wù)管理工作制度，不斷地改革更新教育制度，從根本上發(fā)展現(xiàn)代高校教育，更要具體提高高校各方面管理能力。（作者單位：廣西大學(xué)行健文理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉正兵.基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控視角的高校內(nèi)部控制框架體系構(gòu)建研究[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，02（02）：120-124.

[2]徐奕舒，王春暉.內(nèi)部控制視角下高校收費(fèi)票據(jù)管理探析[J].會(huì)計(jì)之友，2014，01（19）：114-116.

[3]趙靜，喬延芹.基于財(cái)務(wù)審計(jì)視角下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理探究[J].中國(guó)成人教育，2015，12（19）：76-77.

[4]張敏.論高校收費(fèi)工作中存在的問(wèn)題及治理對(duì)策——基于內(nèi)部控制視角下的江蘇省高校財(cái)務(wù)安全研究[J].價(jià)值工程，2012，07（24）：246-247.