龐敏++張譯心

【摘要】產(chǎn)學(xué)研合作是關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是相關(guān)領(lǐng)域理論研究的重要對象，而政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展中的引導(dǎo)模式研究更是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展中的重要內(nèi)容。本文以政府導(dǎo)向下產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式為核心，分析四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及問題，構(gòu)建出政府導(dǎo)向下的四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制，望為四川省的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步注入新的發(fā)展活力。

【關(guān)鍵詞】政府導(dǎo)向 產(chǎn)學(xué)研 協(xié)調(diào)創(chuàng)新 保障機(jī)制

黨的十八大明確指出，“提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新；著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系”。聯(lián)邦德國斯圖加特大學(xué)教師赫爾曼哈肯（Hermann Haken）首次提出“協(xié)同”的概念，他從系統(tǒng)的觀點(diǎn)指出協(xié)同創(chuàng)新是各子系統(tǒng)相互合作、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)合行動(dòng)，最終產(chǎn)生1+1大于2的效果。美國麻省理工學(xué)院彼得葛洛（Peter Gloor）基于網(wǎng)絡(luò)組織將協(xié)同創(chuàng)新定義為：是組織成員為了集體愿景而通過網(wǎng)絡(luò)組織方式收集信息和相互合作的集體共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程?？梢?，協(xié)同并不是人類日常生活中的一般性合作，它是一種要求各子系統(tǒng)或要素的“有序”達(dá)到一定程度的同步默契協(xié)作。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是指以企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體，以知識增值為核心的宏觀層面的協(xié)同創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造過程，其實(shí)質(zhì)是跨組織協(xié)同創(chuàng)新，體現(xiàn)著當(dāng)代科技發(fā)展的最新趨勢。因此，分析四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，探討政府在四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展中的重要作用，構(gòu)建政府導(dǎo)向下的四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行模式并建立適合的長效機(jī)制，對于四川加快科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

自從黨的十八來，四川省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要指示，在發(fā)展過程中重視科技創(chuàng)新，正以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步帶動(dòng)著全省轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。緊緊圍繞重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，多層次、多渠道、多形式的產(chǎn)學(xué)研全面合作關(guān)系。利用院所高校的人才優(yōu)勢和智力資源，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著?，F(xiàn)階段，四川省產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新的主要特點(diǎn)和問題主要如下：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整有待優(yōu)化

伴著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，四川省經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這不僅為四川省的科技發(fā)展提供了巨大的上升空間，同時(shí)也為四川省區(qū)域創(chuàng)新的形成注足了馬力。四川省GDP于2014年達(dá)到28536.7億元，增幅8.5%，增速高出全國平均水平1.1%。2015年四川省GDP達(dá)到30103.1億元，增幅7.9%，增速高出全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占比首破40%，農(nóng)民收入首破萬元，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬億元。從經(jīng)濟(jì)總量來看，3萬億元使得四川在西部經(jīng)濟(jì)大省地位日益顯著，在“十三五”期間的發(fā)展步伐也將會(huì)更加從容堅(jiān)定。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重提升至40%左右，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較2011年提高近7個(gè)百分比，這充分表明，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整優(yōu)化，這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)資源與利益的共享。

（二）科技基礎(chǔ)發(fā)展良好，全國排位仍然落后

四川省作為我國國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的第一個(gè)西部省份，擁有成都、綿陽、樂山、自貢國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)4個(gè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)、國家級工程技術(shù)研究中心16個(gè)、國家級高級技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地19個(gè)、國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)26家，由科技部認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)多達(dá)1374家。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年總產(chǎn)值達(dá)到12230.5億元，同2013年相比增長了18.3%，；并且在全省1779戶有規(guī)模的工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的努力下，實(shí)現(xiàn)了全年工業(yè)總產(chǎn)值10521.4億元的突破，分別是2006年的7.8倍和2011年的1.6倍。但不容忽視的是，雖然四川省的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展良好，科技發(fā)展進(jìn)步顯著，但是科技發(fā)展?fàn)顩r在全國的排位卻比較落后。據(jù)2014年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測結(jié)果表明，全國平均綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)I為61%，四川省僅為55.25%，位居全國第13位，西部第3位，即使是在全國排位上升2位的情況下，也仍居第三類地區(qū)。

（三）政策環(huán)境良好，但針對性不強(qiáng)

從2006年至2015年，四川省政府連續(xù)頒布了一系列的產(chǎn)學(xué)研相關(guān)政策，其中包括：《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006年）、《四川省建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)工作管理辦法（試行）》（2007年）、《充分利用信用保險(xiǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)又好又快發(fā)展實(shí)施辦法》（2008年）、《關(guān)于推動(dòng)四川省產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意義》（2009年）、四川省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟備案、試點(diǎn)實(shí)施辦法（2010年）、《四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施方案》（2011年）、《四川省科技成果登記實(shí)施細(xì)則》（2012年）以及2015年政府工作報(bào)告中提出的“強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要切實(shí)加強(qiáng)同部、企、院、校協(xié)同共建共創(chuàng)，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”。這些政策法規(guī)從不同層次、不同角度大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化四川省科技計(jì)劃管理的責(zé)任機(jī)制。但是政策體系中各項(xiàng)政策給出了產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略，但并未有具體實(shí)施過程中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、利益的配比、風(fēng)險(xiǎn)投資對策等具體的對策措施，產(chǎn)學(xué)研鏈條中的企業(yè)、高校、科研院所在成果轉(zhuǎn)化中存在的實(shí)際問題不能夠得到真正的解決。因此，政策的執(zhí)行進(jìn)展緩慢，政策的認(rèn)識相對缺乏，政策的宣傳力度不夠，監(jiān)控力度不強(qiáng)等各種問題相應(yīng)出現(xiàn)，造成產(chǎn)學(xué)研發(fā)展中存在機(jī)制缺陷，必須加快發(fā)展的力度。

二、政府導(dǎo)向下四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制保障

近年來，四川省省委、省政府高度重視產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持各形態(tài)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新組織的快速發(fā)展，已經(jīng)初步形成了開展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等五種主要產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新模式。下一步將建立與其適應(yīng)的保障機(jī)制，以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研高效合作，著力增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。

（一）組織監(jiān)督機(jī)制

在四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范的管理組織，對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行監(jiān)督和管理。及時(shí)制定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃，合理整合資源，根據(jù)市場需求的最新變化，對參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的資金、人力、技術(shù)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)督管理。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，“組織的高層管理人員針對市場導(dǎo)向的言行趨于一致，戰(zhàn)略規(guī)劃越明確，受教育水平越高，對創(chuàng)新的態(tài)度積極，則這個(gè)組織的市場導(dǎo)向水平越高”。因此，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際操作過程中，要發(fā)揮好組織管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用和督促作用，根據(jù)市場資源及技術(shù)路線，調(diào)動(dòng)參與各方對協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)新的積極性。而優(yōu)秀的組織管理監(jiān)督則可以根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際來調(diào)動(dòng)資源，以保證協(xié)同創(chuàng)新過程中的信息對稱性及完整性，最終達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，從而順利、高效地完成協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）平臺服務(wù)機(jī)制

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺機(jī)制最大的目的就是讓更多有用的資源和信息實(shí)現(xiàn)共享，包括人力和技術(shù)等資源，這不僅加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研參與主體的溝通與聯(lián)絡(luò)，也為其解決了在協(xié)作創(chuàng)新過程中技術(shù)、人力、信息資源不足等困擾。要在實(shí)際操作中爭取做到體系化作業(yè)模式，加強(qiáng)建立信息咨詢、接洽合作、監(jiān)督跟進(jìn)等系列無縫式合作鏈條，保障平臺服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為幫助參與產(chǎn)學(xué)研的各方主體更好地實(shí)現(xiàn)無障礙交流與合作，政府還應(yīng)大力加強(qiáng)公共服務(wù)平臺、大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)站等建設(shè)工程，構(gòu)建以區(qū)域?yàn)橹饕跃W(wǎng)絡(luò)空間為輔的平臺服務(wù)體系，并以此創(chuàng)建更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域集成合作創(chuàng)新，更好地提高研產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的成功率和市場化水平。

（三）信任機(jī)制

多方合作在一定程度上都會(huì)存在著少數(shù)機(jī)會(huì)主義者投機(jī)的自私行為，其危害會(huì)造成產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。為此，要想保障產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，首先要在各合作主體之間建立信任機(jī)制，這樣就可以減少由于契約不明或信息不符造成的資源浪費(fèi)。當(dāng)創(chuàng)新協(xié)作是基于較高誠信水平的基礎(chǔ)之上時(shí)，那些有用的信息和資源才能夠真正做到各方共享，從而開拓出產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新的全新局面。因此，在合作主體確定聯(lián)合之前，必須要明確規(guī)定主體責(zé)任及利益非配比率，使企業(yè)與高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)與高校等之間在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中保持良好的信任關(guān)系，并且完善保護(hù)涉密信息制度。

（四）成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

將科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化率的決定性因素，可以深度挖掘出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新參與主體的潛力，充分發(fā)揮其自主能動(dòng)性。因此，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間要積極配合，形成創(chuàng)新合作交流鏈，并通過科技成果信息發(fā)布會(huì)等宣傳方式來加強(qiáng)各方參與主體在科技成果上的學(xué)習(xí)與交流。首先，政府方面應(yīng)該加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，適度設(shè)立相關(guān)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的投資基金，并通過科技服務(wù)載體成立相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心來降低成果轉(zhuǎn)化參與各方的失敗風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)方面可以相互合作，或在政府部門的牽頭下設(shè)立相關(guān)基金，最大限度的幫助更多成果擁有者得到資金支持，防止優(yōu)秀成果被埋沒或流失。最后，高?？梢愿鶕?jù)深化科教體制改革的最新要求制定以科研為主的教師崗位考評制度，適度增加科研型教師崗位的設(shè)置。

三、優(yōu)化四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的對策與建議

四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的跨越式進(jìn)展使其協(xié)同創(chuàng)新模式也日趨多樣。但在實(shí)際操作中，面對不同產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢，無疑會(huì)暴露出各式各樣的問題。這就要求我們升級協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、整合手頭創(chuàng)新協(xié)同的資源來構(gòu)建更加高效的科研體系，最終形成“政府引導(dǎo)--企業(yè)主體--高校協(xié)作--科研融合--多元投資--風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)--成果同享”的“七要素”產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，從而為四川省的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入強(qiáng)大的創(chuàng)新科技活力。

（一）強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中的主體作用

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是一種能夠有效提高產(chǎn)學(xué)研合作效率的創(chuàng)新模式，而企業(yè)在此過程中的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。要做到以企業(yè)為主體，圍繞資源共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的原則，與各高校及科研院所合作形成四川省產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟來實(shí)現(xiàn)合作共贏。大力支持企業(yè)、高校、科研院所共同合作的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)及成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)工作，明確知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)清所面對的技術(shù)壁壘，依托實(shí)際制定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，以突破技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密集合，從而有效地釋放本地區(qū)的科技潛能。

（二）充分挖掘科研院所的創(chuàng)新能動(dòng)性

在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新的過程中，要充分調(diào)動(dòng)科研院所的創(chuàng)新能動(dòng)性。做到：一是遵從現(xiàn)代社會(huì)市場化原則，通過產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)作來建立新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，助力國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；二是重點(diǎn)關(guān)注前沿技術(shù)類科研機(jī)構(gòu)，為其發(fā)展提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過多元投入方式實(shí)現(xiàn)利益共享；三是在公益類科研機(jī)構(gòu)內(nèi)大力推進(jìn)激勵(lì)政策的建立，保障資金方面的扶持來有效提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力；四是挖掘具有潛力和條件的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品開發(fā)類的科研機(jī)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)企改制的方式來適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求；五是全力配合中央，支持中央在四川省內(nèi)的創(chuàng)新改革試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)地方科技經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（三）重視高校在協(xié)同創(chuàng)新中的重要地位

在新形勢下，高校是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的重要力量，要積極探尋社會(huì)對高校人才的需求特點(diǎn)，強(qiáng)化高校在人才栽培、知識傳授、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢作用，構(gòu)建新型人才運(yùn)行模式，推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程中科技創(chuàng)新平臺是是生產(chǎn)高水平成果的基礎(chǔ)，也是其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，高校應(yīng)把建立高水平的科技創(chuàng)新平臺作為推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的著力點(diǎn)，支持高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)具有國際競爭力的一流學(xué)科，推進(jìn)高校與省內(nèi)市縣合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，實(shí)現(xiàn)相互開放，共享平臺資源。在此基礎(chǔ)上，要圍繞協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)，以科研教師為核心，以專職科研隊(duì)伍為骨干，培養(yǎng)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)在本行業(yè)有能力的領(lǐng)導(dǎo)者和技術(shù)人才，在幫助企業(yè)解決技術(shù)問題的同時(shí)不斷提高協(xié)同創(chuàng)新水平。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用

四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展要以開放的理念和國際化的視野，全面提升協(xié)同創(chuàng)新的合作關(guān)系，構(gòu)建合作平臺，在開放式合作過程中實(shí)現(xiàn)共贏。論四川省的經(jīng)濟(jì)中心，成都市絕對是其經(jīng)濟(jì)命脈的中樞，尤其是近年來在高新科技技術(shù)頻頻嶄露頭角之時(shí)，也帶動(dòng)著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升；僅次于成都市的攀枝花市是四川省著名的鋼鐵工業(yè)之城，經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚，展望其發(fā)展可謂前景一片大好；而作為新興崛起的科技城市--綿陽市，則屬于四川省近年大力開發(fā)的科技創(chuàng)新基地。這是因?yàn)檫@些城市得天獨(dú)厚之優(yōu)勢，四川省于現(xiàn)階段正在重點(diǎn)打造成都、攀枝花、綿陽等創(chuàng)新優(yōu)勢地區(qū)作為四川省科技創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。再者，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成群體效應(yīng)，同時(shí)作為科技成果集散地，要重點(diǎn)發(fā)揮出示范作用輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)新載體間的協(xié)同與集成服務(wù)。此外，政府還應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用促進(jìn)創(chuàng)新載體向社會(huì)開放服務(wù)，集成優(yōu)勢資源來解決周邊地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)封閉、資源分散的問題，為進(jìn)一步支持協(xié)同創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)作用而提供全新的思策。

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