文/于玲玲

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教育家舒新城的公民教育思想

文/于玲玲

教育目的有二，一為人生，二為國家，而莫非為某個人或某組織。

舒新城的公民教育思想頗為豐富，本文主要從以下四個方面進(jìn)行闡述：

公民教育的產(chǎn)生

在舒新城關(guān)于公民教育的研究視域中，中國的公民教育思想興起于清末民初，在民國初期的十余年間獲得了較快的發(fā)展。究其原因，在舒新城看來，是由于中國的政治紊亂與世界的民治主義混合激蕩所引發(fā)的國民對教育的自覺。

舒新城既從歷史的角度分析了中國傳統(tǒng)封建時代的特征，認(rèn)為在傳統(tǒng)中國，國人缺乏政治參與意識。原因在于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，家族觀念頗重，國民偏于保守，向來對政治持有“邦有道，危言危行；邦無道，危行言孫”的態(tài)度，也立足于中國近代社會現(xiàn)實進(jìn)行了剖析。他認(rèn)為自民國成立起，“中華民國”約法已規(guī)定主權(quán)在民，國民對于國家政治事務(wù)應(yīng)廣泛參與，但由于傳統(tǒng)歷史觀念的影響，國民對公民權(quán)利都不知如何行使，承擔(dān)政治責(zé)任更是無從談起。而時值中國于外面臨列強(qiáng)的壓迫，于內(nèi)面臨軍閥混戰(zhàn)，國家的前景堪憂。加之，一戰(zhàn)結(jié)束致使民主主義興盛。基于上述原因，舒新城指出，我國教育界對公民教育發(fā)出自覺呼吁，強(qiáng)烈意識到如不能增強(qiáng)公民意識、提高國民能力就不足以抵御外敵、救亡圖強(qiáng)。1919年中國教育聯(lián)合會以“值此世界大勢日趨改進(jìn)，平民主義澎湃五洲，茍非于公民知識、教養(yǎng)有素，勢必盲從輕舉，易入歧途，關(guān)系國家實非淺鮮”的理由，決議編定公民教材，實施公民教育。1922年壬戌新學(xué)制頒布后，全國教育聯(lián)合會擬定中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，將之前的修身科取消而代之以公民科，公民科的確立標(biāo)志著我國學(xué)校公民教育的正式開展。隨后1925年，江蘇教育會、中華職業(yè)教育社、上海家庭日新會在舉行運動時直呼公民教育：“我國之所以擾攘最大原因，實在國民對于公民應(yīng)盡之責(zé)任，未能徹底明了，以致動為感情所驅(qū)使，釀成今日之現(xiàn)象。本此癥結(jié)以施教，則舍公民教育，實無他法?！敝钡?926年，上?；浇糖嗄陼c江蘇教育會提倡公民教育，《新教育評論》也極力宣傳公民教育，促使公民教育從學(xué)校推廣到全國教育界?？梢?，近代中國政治局勢、社會環(huán)境及世界形勢的深刻變化引發(fā)了國人，尤其是教育界人士，對公民教育的廣泛關(guān)注，他們希望通過公民教育改變中國的社會現(xiàn)狀。

公民教育的內(nèi)涵

自1919年杜威來華講學(xué)，極力發(fā)揮民治主義教育學(xué)說后，教育社會化的思潮在我國涌動。教育社會化強(qiáng)調(diào)教育與生活、學(xué)校和社會之間的聯(lián)系，主張教育應(yīng)當(dāng)適合社會的現(xiàn)實需要，為社會服務(wù)。對杜威教育理論有著濃厚興趣的舒新城受其影響，主張公民教育應(yīng)為社會造就好公民，即明達(dá)的公民，不僅使其具備政治生活常識，還應(yīng)具備社會生活常識、經(jīng)濟(jì)生活常識及良好的道德修養(yǎng)，關(guān)注社會現(xiàn)實問題，以主人翁的責(zé)任感處理個人與社會的關(guān)系，積極參與國家事務(wù)和國際事務(wù)。基于此，舒新城公民教育的內(nèi)涵主要有以下四個方面：

明確政治生活常識 政治生活常識是公民教育構(gòu)成的首要因素。在舒新城看來，應(yīng)當(dāng)教育公民掌握基本的政治常識，有助于公民了解國家組織構(gòu)成和運作體系。更為重要的是，公民應(yīng)明確自身的政治權(quán)利和政治義務(wù)，這是公民構(gòu)成的核心要素。舒新城指出，公民依法享有自由、請求、參政、選舉等政治權(quán)利，其中自由權(quán)是法律規(guī)定的公民依法享有的基本政治權(quán)利，內(nèi)容包括人身自由、財產(chǎn)自由、言論、著作、信仰、集會、結(jié)社等自由。在明確公民的政治權(quán)利后，舒新城進(jìn)一步指出了公民依法履行的納稅、服兵、教育和守法等政治義務(wù)，且認(rèn)為權(quán)利和義務(wù)是密不可分的，公民在享有政治權(quán)利的同時必須履行政治義務(wù)，只有懂得行使和履行這些權(quán)利和義務(wù)的人，才能稱其為國家合格的公民。

掌握社會生活常識 公民自出生起，就不可避免地與家庭、學(xué)校、社會發(fā)生聯(lián)系。在舒新城看來，公民作為家庭、學(xué)校、社會的一員，公民教育應(yīng)當(dāng)使其掌握社會生活常識，正確處理自身與集體的關(guān)系，承擔(dān)對集體的責(zé)任和義務(wù)。在家庭生活中，夫妻應(yīng)彼此平等、相互扶持，共同維系家庭幸福；父母應(yīng)尊重子女，承擔(dān)起撫養(yǎng)、教育等義務(wù)；子女應(yīng)關(guān)心父母，承擔(dān)贍養(yǎng)、扶助等義務(wù)。在學(xué)校生活中，公民應(yīng)養(yǎng)成誠信律己、尊敬師長、愛護(hù)學(xué)校、服務(wù)社會的精神。在社會生活中，公民除要在團(tuán)體中盡職盡責(zé)，更應(yīng)在地方事務(wù)上盡心盡力。舒新城認(rèn)為，“參與地方自治團(tuán)體的事務(wù)，就是公民生活的起點……”。因此，公民不僅要在家庭、學(xué)校生活中履行好各自職責(zé)，更應(yīng)在社會生活中培養(yǎng)責(zé)任意識，公民教育應(yīng)該包括掌握社會生活常識的內(nèi)容。

熟知經(jīng)濟(jì)生活常識 公民不同的經(jīng)濟(jì)行為，對社會經(jīng)濟(jì)運行和秩序會產(chǎn)生不同的影響，所以公民教育應(yīng)該包括掌握經(jīng)濟(jì)生活常識。舒新城從生產(chǎn)、交易、分配、消費四個方面進(jìn)行闡述。第一，作為生產(chǎn)的主體，公民的物質(zhì)需求是生產(chǎn)的原動力。為滿足公民的物質(zhì)需求，應(yīng)合理利用資源，努力工作，提高生產(chǎn)力。第二，作為交易的主體，公民應(yīng)明確價值、貨幣及信用的內(nèi)涵。在交易中，物品的價值不等同于物品的實際價值，其交換價值受供求關(guān)系影響；通曉交易中不同種類的貨幣及其各自價值；信用對于交易來說是利弊相間的。第三，作為分配的主體，公民應(yīng)當(dāng)了解分配不平均的現(xiàn)象，明確工資、利、息、租的各自含義及其分配。第四，作為消費的主體，公民應(yīng)當(dāng)學(xué)會合理消費、節(jié)省開支?？傊?，個人在經(jīng)濟(jì)生活中扮演著主體的角色，公民教育應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)個人充分發(fā)揮“第一要素”的作用，積極參與經(jīng)濟(jì)生活，充分享有和履行經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)。

具備良好的道德修養(yǎng) 道德行為的產(chǎn)生往往與內(nèi)心的意志和動機(jī)緊密相關(guān)，因此，良好道德行為的養(yǎng)成除受社會環(huán)境影響外，也與個體的內(nèi)在修養(yǎng)有關(guān)。舒新城認(rèn)為，道德從實踐領(lǐng)域?qū)用嫔现v，可分為公民的個人道德、社會道德、國家道德和國際道德。一是公民的個人道德。公民應(yīng)養(yǎng)成誠實的品質(zhì)、較強(qiáng)的自制能力、勤勞的生活習(xí)慣等。二是公民的社會道德。針對當(dāng)時公民在社會活動中缺乏組織力、責(zé)任心、合作意識這一現(xiàn)實問題，舒新城指出，公民應(yīng)提高自身的組織能力，養(yǎng)成共同生活的精神，“無論在國家政治活動中，或在游戲團(tuán)體活動中，都要犧牲個人性質(zhì)上的異點，而認(rèn)定若干可以共同遵守的規(guī)則?！惫駪?yīng)樹立社會責(zé)任意識，改變“事不關(guān)己，高高掛起”態(tài)度，“遇著團(tuán)體事業(yè)，倘若被人推選為做什么事，固然不當(dāng)推諉……應(yīng)當(dāng)盡個人的力量，切實謀團(tuán)體的發(fā)展?！贝送?，公民還應(yīng)關(guān)注社會發(fā)展，養(yǎng)成互助合作精神。三是公民的

國家道德。公民應(yīng)善待自己的國家，善待世界上其他的國家，努力培育自身的愛國心，維持國家的穩(wěn)定與和諧，謀求全人類的幸福。四是公民的國際道德。任何國家的公民都是世界的一分子，因此公民應(yīng)維護(hù)國家名譽，保持和平的國際關(guān)系，堅決摒棄狹隘的愛國主義情感。

公民教育的方法

知行并進(jìn)是舒新城推崇的公民教育方法。知即為獨立思考，行則為自主研究。如在校期間，鼓勵學(xué)生積極閱讀、組織讀書會、參與討論等，啟發(fā)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實問題，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力。

舒新城主張知行并進(jìn)的公民教育方法與以自學(xué)為主的傳統(tǒng)教育方法及道爾頓制有著密切聯(lián)系。從1898-1908年間，舒新城在私塾求學(xué)，系統(tǒng)地接受了傳統(tǒng)文化的啟蒙教育。在求學(xué)過程中，接觸最多的是以自由為主的傳統(tǒng)教育方式。該教學(xué)方式無明確的教學(xué)計劃、無確定的學(xué)習(xí)時間，學(xué)生幼時講求對經(jīng)書的記誦，年齡漸長后，便要求在記誦中自我反省、自我體悟。在書院求學(xué)中，除了課詩文與講述經(jīng)史而外，全聽?wèi){個人自由努力。十年私塾、書院的傳統(tǒng)教育方式對舒新城產(chǎn)生了很大影響，使他逐漸形成了以自學(xué)為主的學(xué)習(xí)習(xí)慣，成為舒新城推崇知行并進(jìn)教育方法的原因之一。

公民教育的影響

舒新城指出，發(fā)展二十余年的公民教育在教育界具有明顯的影響，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是1922年新學(xué)制的中小學(xué)修身課程，一律改用公民科；二是1925年、1926年基督教青年會、江蘇省教育會的公民教育運動。壬戌新學(xué)制公布后，全國教育聯(lián)合會擬定中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，取消修身科代之以公民科，課程內(nèi)容由原來的衛(wèi)生、道德、法律、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)充有社會問題、人生哲學(xué)、國際問題等，標(biāo)志著學(xué)校公民教育的正式開展。1925-1926年，江蘇省教育會、上海家庭日新會和基督教青年會等民間社會團(tuán)體，聯(lián)合舉行全國公民教育運動。江蘇省教育會為了切實推進(jìn)公民教育，組織了公民講習(xí)會，制定“公民信條”，其內(nèi)容包括發(fā)展自治能力、養(yǎng)成互助精神、崇尚公平競勝、遵守公共秩序、履行法定義務(wù)、尊重公有財產(chǎn)、注意公共衛(wèi)生、培養(yǎng)國際同情。該學(xué)會議定，每年的5月3-9日為公民教育運動周，開啟了全社會重視公民教育的階段。舒新城又進(jìn)一步指出其研究的公民教育雖在教育上的影響頗深，但在提高民德方面，效果并不樂觀。究其原因，舒新城分析有三點：一是由于當(dāng)時的國家內(nèi)亂和資本主義的侵略，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，人民生活日漸貧困，這便導(dǎo)致人們無暇顧及道德水平的提高。二是不重視公德的歷史傳統(tǒng)阻礙民德提高，如“與生計無關(guān)的旅館通宵達(dá)旦不顧他人安寧的吵鬧”。三是政治環(huán)境的負(fù)面影響?；谶@些原因分析，舒新城認(rèn)為，上述三方面問題的根本解決是公民教育得以再次產(chǎn)生和發(fā)展的必要條件。