陳 海 儒

(陜西理工學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院 西北聯(lián)大研究所， 陜西 漢中 723000)

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西北聯(lián)大和西南聯(lián)大的不同境遇及原因分析

陳 海 儒

(陜西理工學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院 西北聯(lián)大研究所， 陜西 漢中 723000)

[摘要]國立西北聯(lián)合大學(xué)和國立西南聯(lián)合大學(xué)是抗戰(zhàn)前期國民政府設(shè)立的兩所聯(lián)合大學(xué)，肩負(fù)起保存中華民族文化命脈、為抗戰(zhàn)及戰(zhàn)后培養(yǎng)建設(shè)人才的重任。但這兩所聯(lián)合大學(xué)的境遇卻不同：西南聯(lián)合大學(xué)與抗戰(zhàn)相始終，而西北聯(lián)合大學(xué)僅存在一年零四個月；西南聯(lián)合大學(xué)在辦學(xué)過程中基本堅持了教授治校、學(xué)術(shù)自由的本色，而西北聯(lián)合大學(xué)從創(chuàng)建到分立、復(fù)員都受到政府的多方干預(yù)。兩校不同的境遇是外部因素和內(nèi)部因素共同制約的結(jié)果。外因主要是國民政府對兩校設(shè)立的不同考慮與設(shè)計，內(nèi)部因素主要是兩校的制度建設(shè)及內(nèi)部矛盾的處理機制不同。

[關(guān)鍵詞]西北聯(lián)大; 西南聯(lián)大; 境遇; 內(nèi)因; 外因

國立西北聯(lián)合大學(xué)和國立西南聯(lián)合大學(xué)是抗戰(zhàn)初期國民政府為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要而設(shè)立的兩所聯(lián)合大學(xué)。兩校南北呼應(yīng)，共同肩負(fù)起保存中華民族文化命脈、為中國長期抗戰(zhàn)及戰(zhàn)后建設(shè)培養(yǎng)人才的重任。

然而，這兩所聯(lián)合大學(xué)又有著完全不同的境遇：國立西南聯(lián)合大學(xué)與抗戰(zhàn)相始終，從1938年4月成立至1946年6月一直在昆明辦學(xué)；而國立西北聯(lián)合大學(xué)從成立到完全分立僅存在了一年零四個月的時間(從1938年4月至1939年8月)。一直以來，國立西南聯(lián)合大學(xué)被稱為中國教育史上的一個奇跡，成為聯(lián)合辦學(xué)的典范，成為抗戰(zhàn)期間中國高等教育發(fā)展的至高點。美國學(xué)者易社強認(rèn)為：“(西南聯(lián)大)在艱苦的環(huán)境下，堅持高尚的思想品質(zhì)和獨立精神；在戰(zhàn)爭與革命的年代，堅守通才教育的宗旨和方針，西南聯(lián)大在人類的奮斗史上已經(jīng)留下了輝煌的篇章。”[1]相較之下，西北聯(lián)合大學(xué)“遜色”不少：西北聯(lián)合大學(xué)校內(nèi)矛盾公開化，同時學(xué)校還受到強大的外來壓力。即便如此，西北聯(lián)合大學(xué)成功地肩負(fù)了“建立西北高教基礎(chǔ)”的重任，而且它的迅速分立以及受到政府的多重干預(yù)均與構(gòu)建西北高教基礎(chǔ)這一目的相關(guān)。因此可以說，西北聯(lián)合大學(xué)和西南聯(lián)合大學(xué)都成功地完成了時代賦予的神圣使命，在中國近代教育史上占有重要一頁。

本文擬以已經(jīng)公開的檔案史料和出版的文字史料為基礎(chǔ)，分析造成兩校不同境遇的外部因素和內(nèi)部因素，幫助深入理解兩校的不同境遇以及各自的歷史貢獻。需要說明的是，為行文方便，本文將國立長沙臨時大學(xué)和國立西南聯(lián)合大學(xué)統(tǒng)稱為西南聯(lián)大；將國立西安臨時大學(xué)、國立西北聯(lián)合大學(xué)及其分立出來的“國立西北五校院”統(tǒng)稱為西北聯(lián)大。

一、西北聯(lián)大與西南聯(lián)大的不同境遇

1.分立與聯(lián)合

西北聯(lián)合大學(xué)和西南聯(lián)合大學(xué)在漢中、昆明成立之后，各自走上了不同的發(fā)展道路。西北聯(lián)合大學(xué)基本全盤延續(xù)了西安臨時大學(xué)的院系設(shè)置，計有文理、法商、教育、工、醫(yī)、農(nóng)六個學(xué)院，二十三個學(xué)系。西南聯(lián)合大學(xué)初到昆明之時亦延續(xù)了長沙臨時大學(xué)的院系設(shè)置，計有文、理、法商、工四個學(xué)院十七學(xué)系；后陸續(xù)增設(shè)了師范學(xué)院等，系科設(shè)置亦有較大擴大，至1940年1月設(shè)有五大學(xué)院二十七學(xué)系(含電訊專修科、云南省中等學(xué)校在職教員晉修班)。從學(xué)科專業(yè)而論，西北聯(lián)合大學(xué)較西南聯(lián)合大學(xué)學(xué)科更為齊全，設(shè)有農(nóng)學(xué)院和醫(yī)學(xué)院。

在1938年4月召開的國民黨臨時全國代表大會上通過的《戰(zhàn)時各級教育實施方案綱要》中，強調(diào)訓(xùn)練專門技術(shù)人員以應(yīng)抗戰(zhàn)需要，注重各地之平均發(fā)展，體現(xiàn)了“農(nóng)村需要和工業(yè)需要并重”的方針。*戰(zhàn)時各級教育實施方案綱要，載教育部編《教育法令匯編》(第4輯)，1939年1月版。在這樣的大政方針之下，西北聯(lián)合大學(xué)進行了第一次分立。1938年7月21日，教育部令國立東北大學(xué)工學(xué)院、私立焦作工學(xué)院兩院與國立西北聯(lián)合大學(xué)工學(xué)院合并組建為國立西北工學(xué)院；令國立西北農(nóng)林專科學(xué)校與國立西北聯(lián)合大學(xué)農(nóng)學(xué)院合并組建為國立西北農(nóng)學(xué)院。與此相對，在這次合并過程中，西南聯(lián)合大學(xué)的工學(xué)院未受到?jīng)_擊，原因在于，其處于西南地區(qū)，而西南地區(qū)高校眾多，不需要單獨分立出工學(xué)院另組。西南聯(lián)合大學(xué)只是在1938年7月，遵照教育部訓(xùn)令增設(shè)了師范學(xué)院，將文學(xué)院哲學(xué)心理教育系所屬的教育部分，劃歸師范學(xué)院成立教育系。廣大的西北地區(qū)，農(nóng)工基礎(chǔ)本身比較薄弱，需要的專門人才眾多，故教育部通過合并在陜及臨近地區(qū)的師資力量組建了西北工學(xué)院、西北農(nóng)學(xué)院，這是出于西北地區(qū)人才培養(yǎng)的需要。

在1939年3月召開的第三屆全國教育會議上，國民政府主席蔣介石倡導(dǎo)“平時要當(dāng)戰(zhàn)時看，戰(zhàn)時要當(dāng)平時看”，將“抗戰(zhàn)”和“建國”兩項使命結(jié)合起來，基本奠定了戰(zhàn)時高等教育發(fā)展的模式。在這次會議上通過的《高等教育改進案》中規(guī)定“將全國劃分為若干大學(xué)區(qū)，每區(qū)至少設(shè)立大學(xué)一所”，“每一師范學(xué)院區(qū)，設(shè)師范學(xué)院一所”，“就適當(dāng)?shù)攸c，統(tǒng)籌設(shè)置農(nóng)、工、商、醫(yī)等專科學(xué)?！钡?李友芝、李春年等編《中國近現(xiàn)代師范教育史資料(第二冊)》(內(nèi)部交流)，1983年印第674頁。。其時，西北聯(lián)合大學(xué)也提出了單獨設(shè)立師范學(xué)院的建議*李友芝、李春年等編《中國近現(xiàn)代師范教育史資料(第二冊)》(內(nèi)部交流)，1983年印第676-677頁。，這也為西北聯(lián)合大學(xué)的第二次分立奠定了基礎(chǔ)。1939年8月，國民政府教育部將國立西北聯(lián)合大學(xué)剩余的四個學(xué)院拆分、改組為國立西北師范學(xué)院、國立西北醫(yī)學(xué)院、國立西北大學(xué)三校院。至此，西北聯(lián)合大學(xué)完全解體。從政府層面來看，將國立西北聯(lián)合大學(xué)拆分、合并，組建為國立西北五校院，可以達(dá)到將北方三校內(nèi)化為永留西北高校的目的。在這個過程中，原組成西北聯(lián)合大學(xué)的三校均受到了損失：北平大學(xué)的各個學(xué)院被徹底割裂，北平大學(xué)師生的認(rèn)同感更加淡化；北平師范大學(xué)和北洋工學(xué)院失去了原有校名，雖經(jīng)不懈努力，但最終在教育部建立西北高教基礎(chǔ)的大方針下妥協(xié)。

時任國立西北大學(xué)教授的姜琦認(rèn)為：“民國二十八年夏，教育部鑒于過去的教育政策之錯誤，使高等教育釀成那種畸形發(fā)展的狀態(tài)，乃毅然下令改組西北聯(lián)合大學(xué)，按其性質(zhì)，分類設(shè)立，并且一律改稱為西北某大學(xué)某學(xué)院，使它們各化成為西北自身所有、永久存在的高等教育機關(guān)?！盵2]姜琦此前曾在教育部任訓(xùn)育委員會專任委員、參事等職，對于教育部分立西北聯(lián)合大學(xué)的深刻用意自是明了。

2.被控制與一定程度地抵制

西南聯(lián)大九年時間，校方對國民黨中央及教育部不合理的控制進行了一定程度的抵制，基本實現(xiàn)了“教授治?！薄ⅰ皩W(xué)術(shù)自由”，因此而獲得了“民主堡壘”的美譽。西南聯(lián)大教授馮友蘭認(rèn)為，西南聯(lián)大校方在教授的選聘、學(xué)生的錄取、學(xué)術(shù)工作中沒有受到過多的政治壓力，相對擁有一定的自由度。[3]390相較于西南聯(lián)大而言，西北聯(lián)大前前后后九年歷經(jīng)教育部的多次人事干預(yù)、政治壓力。在西北聯(lián)大時期，先后發(fā)生的有胡庶華任西北聯(lián)合大學(xué)常委、許壽裳任法商學(xué)院院長、張北海任聯(lián)大常委兼法商學(xué)院院長、許壽裳辭職及十名教授被解聘等事件，均反映了教育部對西北聯(lián)大的強烈控制意愿。

(1)教育部聘胡庶華為西北聯(lián)大校務(wù)委員事件

西北聯(lián)合大學(xué)成立之后，根據(jù)教育部的訓(xùn)令，西安臨時大學(xué)的原有籌備委員徐誦明、李蒸、李書田、陳劍翛、臧啟芳、周伯敏、辛樹幟等七人繼續(xù)留任。1938年7月22日，教育部因西北聯(lián)合大學(xué)工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院分立，調(diào)整了西北聯(lián)合大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，原籌備委員會撤銷，改組為校務(wù)委員會，原有籌備委員改任校務(wù)委員。*改組校務(wù)委員會電令，載《西北聯(lián)大?？返?期。因陳劍翛極力辭去西北聯(lián)合大學(xué)常委的職務(wù)，任湖北省教育廳廳長職務(wù)，教育部另安排湖南大學(xué)校長胡庶華到西北聯(lián)合大學(xué)工作，并指定胡庶華、李蒸、徐誦明等一起擔(dān)任西北聯(lián)合大學(xué)校常委*指定常務(wù)委員電令，載《西北聯(lián)大?？返?期。。在徐誦明、李蒸等看來，這是教育部加強對學(xué)校控制的一個重要措施。而在胡庶華看來，這是一次相當(dāng)普通的人事任命，沒有過多的政治意味在內(nèi)。他晚年回憶說：“我絕沒有利用學(xué)校作為結(jié)黨和升官發(fā)財?shù)碾A梯，我對得住良心，晚上睡得很熟?！盵4]69

(2)許壽裳任法商學(xué)院院長、張北海任聯(lián)大校務(wù)委員兼法商學(xué)院院長事件

西北聯(lián)大法商學(xué)院繼承了北平大學(xué)法商學(xué)院的優(yōu)良傳統(tǒng)，聘請有進步思想的教授，在課程開設(shè)方面依然開設(shè)有馬列主義的相關(guān)課程，這一直為國民黨中央所不滿。在北平大學(xué)時期，教育部就曾要求校方解聘思想較為激進的五名教授的教職，最終以沈志遠(yuǎn)主動辭職才平息了此事。后抗戰(zhàn)軍興，國共兩黨再度合作，沈志遠(yuǎn)才又回校教書。

西北聯(lián)大成立之后，法商學(xué)院院長由校常委徐誦明兼任，后因校務(wù)繁忙，他無力繼續(xù)兼任。1938年9月，經(jīng)西北聯(lián)大第38次常委會決議，同意徐誦明辭去兼職，聘請許壽裳為法商學(xué)院院長。不料此舉遭到了教育部的反對，教育部提議由1938年10月剛剛進校任西北聯(lián)大校務(wù)委員、CC派要員張北海擔(dān)任法商學(xué)院院長。在1938年11月召開的西北聯(lián)大第48次常務(wù)會上，正式同意許壽裳職去法商學(xué)院院長、張北海任法商學(xué)院院長，改聘許壽裳為西北聯(lián)大建筑設(shè)備委員會主席。許壽裳憤而辭職，徐誦明為表示對許的支持，立即準(zhǔn)許其辭職，并同時向教育部提出辭職。最終法商學(xué)院被國民黨所控制。

(3)解聘法商學(xué)院十名教授事件

校方在宣布聘任張北海為法商學(xué)院院長后，激發(fā)了法商學(xué)院曹聯(lián)亞、沈志遠(yuǎn)、章友江、彭迪先、黃覺非等十余名教師的反對，他們開會決定挽留許壽裳、反對張北海任職，并發(fā)出“快郵代電”送全國報社、各大專院校和各機關(guān)團體，斥責(zé)張北海不學(xué)無術(shù)、品質(zhì)低劣，不僅不足為師表，更不配當(dāng)法商學(xué)院院長。隨后張北海通過特務(wù)學(xué)生搗亂等手段，壓迫進步教授。1938年底，教育部嚴(yán)斥西北聯(lián)大講授馬列主義，并以開設(shè)俄文課程、引進共產(chǎn)黨學(xué)說為名，禁止法商學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)俄文，同時要求解聘曹聯(lián)亞、章友江、沈志遠(yuǎn)、韓幽桐、彭迪先、寸樹聲、黃覺非、劉及辰、李紹鵬、方銘竹、吳英荃、夏慧文等一批進步教師，并通令全國不能聘任這些被解聘的教授。這些教師和法商學(xué)院學(xué)生分別展開請愿活動，但被嚴(yán)酷鎮(zhèn)壓，帶頭的學(xué)生被抓捕入獄。后被解聘的教師及許壽裳、徐誦明均離開了西北聯(lián)大。

在徐誦明看來，許壽裳任法商學(xué)院院長、十名教授被解聘、西北聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院、醫(yī)學(xué)院的分立、西北大學(xué)的成立，都是在教育部派進張北海之后發(fā)生的，所以他認(rèn)為：“這是國民黨教育當(dāng)局長期以來蓄謀已久的分而治之的陰謀的實現(xiàn)，也是為加強對高等院校的統(tǒng)治、肢解西北聯(lián)大砍下的最后一刀?！辈挥弥M言，西北聯(lián)合大學(xué)的徹底解體過程中包含了政治壓迫和思想控制的因素，但仍是在高等教育格局整體調(diào)整、布局優(yōu)化的制度框架下進行的。

3.內(nèi)化與復(fù)員

在國立西北聯(lián)合大學(xué)分立為國立西北五校院之后，國民政府仍不滿意，認(rèn)為應(yīng)進一步內(nèi)遷，以徹底達(dá)到奠基西北高等教育的目的。為此，教育部于1940年4月發(fā)出“渝字1528號訓(xùn)令”，要求西北五校院進一步內(nèi)遷。教育部在訓(xùn)令中指出“惟各該校改組以后，仍多集中于南鄭、城固一帶，不足以應(yīng)西北廣大社會之需要”。計劃將西北大學(xué)遷設(shè)陜西西安，西北工學(xué)院遷往陜西寶雞，西北農(nóng)學(xué)院仍設(shè)在陜西武功，西北師范學(xué)院遷設(shè)甘肅蘭州，西北醫(yī)學(xué)院遷設(shè)甘肅平?jīng)?。[5]通過這份訓(xùn)令可以清晰地看出國民政府教育部設(shè)立西北聯(lián)合大學(xué)的根本目的就是為了西北地區(qū)的高等教育發(fā)展，在盡可能的情況下將西北五校院分布于西北各地。但是在實際操作中，因經(jīng)費問題、戰(zhàn)事問題，最終只有西北師范學(xué)院如愿遷到了蘭州。

1945年8月15日抗戰(zhàn)勝利后，內(nèi)遷高校的復(fù)員問題提上了日程。在組建西北聯(lián)大過程中被取消的北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院等校院師生強烈要求回原址復(fù)員重建，而教育部則依然謀求高等教育的地區(qū)均衡發(fā)展。早在1940年教育部就制訂了《教育計劃與國防計劃之聯(lián)系方案大綱》，指出“戰(zhàn)前?？埔陨蠈W(xué)校幾均集中于京滬及平津等地，院系之設(shè)立亦未能盡與國防計劃相符，戰(zhàn)后各校均遷至西南西北各省，俟抗戰(zhàn)軍事成功后，?？埔陨蠈W(xué)校設(shè)置區(qū)域，應(yīng)依國家總復(fù)員計劃，統(tǒng)籌規(guī)定，分別遷置，以利國防，并將各院系按照國防需要加以調(diào)整，其農(nóng)工醫(yī)各學(xué)院以分區(qū)設(shè)置為原則”。[6]1945年9月20日，召開了全國教育善后復(fù)員會議，高校的回遷與教育均衡化分布之間的矛盾，成為各校與教育部爭論的重點。蔣介石到會并發(fā)表意見提及西北和西南的重要性，強調(diào)在高校復(fù)員中應(yīng)注意西部的文化建設(shè)，保護西部的文化基礎(chǔ)等。

在抗戰(zhàn)勝利后的第二天，《大公報》公布了教育部擬定的教育復(fù)員計劃。北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)均在復(fù)員之列，而北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院卻未提及。隨后，北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院三校師生紛紛通過各種關(guān)系展開復(fù)校運動。經(jīng)過教育部、地方政府、各校的妥協(xié)，最終國立北平師范學(xué)院、國立北洋工學(xué)院得以復(fù)校，而國立北平大學(xué)因工學(xué)院部分單獨復(fù)校的影響而各自為政、力量分散，最終復(fù)校無望，其師資分散到西北各校院，真正內(nèi)化為西北地區(qū)的高教根基。

西南聯(lián)大在成立之后，沒有經(jīng)歷過分立，只是在1940年7月越南危急，云南堪憂之際，在四川敘永設(shè)立過分校(1940年9月至1941年11月)。而與組成西北聯(lián)合大學(xué)的三校相比，北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)均在復(fù)員之列，僅僅在昆明遺留下西南聯(lián)大師范學(xué)院(后改稱國立昆明師范學(xué)院)。

二、造成不同境遇的外部因素：國民政府的不同考慮與設(shè)計

1.教育部設(shè)立西南聯(lián)大、西北聯(lián)大的出發(fā)點不同

教育部設(shè)立長沙臨時大學(xué)、西安臨時大學(xué)的背景相同。1937年7月7日的“蘆溝橋事變”使得位于平津的高校受到了沖擊，各校紛紛準(zhǔn)備遷往內(nèi)地。1937年8月，國民政府決定在長沙和西安設(shè)立臨時大學(xué)第一區(qū)、第二區(qū)，并初步設(shè)立各區(qū)臨時大學(xué)籌備委員會，為抗戰(zhàn)初起時內(nèi)遷高校的正常運轉(zhuǎn)做了組織上的準(zhǔn)備。[7]1937年9月10日，教育部發(fā)布16696號令，組建了臨時大學(xué)第一區(qū)、第二區(qū)。第一區(qū)由北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)及中央研究院為基礎(chǔ)，組建為長沙臨時大學(xué)；第二區(qū)由北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院和北平研究院為基礎(chǔ)，組建為西安臨時大學(xué)。[8]

教育部在設(shè)立戰(zhàn)時高校第一區(qū)、第二區(qū)時選擇了長沙和西安兩地，是因為：第一，兩地一個在華中、一個在西北，在當(dāng)時的情況下均處于戰(zhàn)火未及、相對安全的內(nèi)地。第二，在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，教育部、地方政府及相關(guān)高校已有遷移內(nèi)地的計劃，而長沙和西安正是首選之地。如戰(zhàn)前清華大學(xué)為應(yīng)對不時之需，就在湖南長沙的岳麓山開始修建新校舍。[9]而北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院遷設(shè)西安也在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前已經(jīng)有此動議。早在1931年“九一八”事變發(fā)生后，政府當(dāng)局和民間人士已經(jīng)注意到高等教育分布的不均衡，并提出了促進西北地區(qū)高等教育發(fā)展、開發(fā)西北應(yīng)對國難的設(shè)想?！洞蠊珗蟆分骶帍埣钧[在1933年初提出：“最近外患緊張，平津受脅，負(fù)笈北平之各省學(xué)生，皆感不安。設(shè)一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，將有數(shù)萬失學(xué)青年。此誠目前切迫之問題，不能不有救濟之計劃。”他認(rèn)為西安是最適宜的地點之一。[10]教育部此時也在籌劃設(shè)立國立西北農(nóng)林?？茖W(xué)校，籌設(shè)西北大學(xué)也在設(shè)想之中。鑒于北平國立大學(xué)過于集中的局面，當(dāng)時亦產(chǎn)生遷離高校、支援西北的設(shè)想。1933年2月18日，北平《世界日報》刊載消息，傳聞教育部有意將師大遷往西安，盡管師大校長李蒸對此事一無所知，但當(dāng)時的教育部長朱家驊確有此意，并非空穴來風(fēng)。1936年初陜西省政府曾有請求教育部將北平大學(xué)遷陜，組建西北大學(xué)的提議[11]；北洋工學(xué)院亦有主動遷往陜西辦學(xué)的動議[12]。

盡管教育部在長沙和西安設(shè)立兩所臨時大學(xué)的背景相同，盡管戰(zhàn)事緊張，但是國民政府在遷設(shè)北方高校的考慮上不是僅顧眼前，還有長遠(yuǎn)打算的一面。教育部將北平師范大學(xué)、北平大學(xué)、北洋工學(xué)院等三校院遷設(shè)西安組建西安臨時大學(xué)，則被賦予了更深的一層涵義，那即是滿足開發(fā)西北的需要，將三校內(nèi)化為西北的大學(xué)，為西北地區(qū)建立高等教育的基礎(chǔ)。相對于西安臨時大學(xué)來說，教育部對北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)的南遷則僅僅立足于高校內(nèi)遷、保存大學(xué)的考慮，沒有給予過多的深層考慮。

2.教育部對兩所臨時大學(xué)籌備委員會常務(wù)委員的安排上用意不同

教育部根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任命清華大學(xué)校長梅貽琦、北京大學(xué)校長蔣夢麟、南開大學(xué)校長張伯苓、湖南教育廳長朱經(jīng)農(nóng)、湖南大學(xué)校長皮宗石及教育部代表楊振聲等為長沙臨時大學(xué)籌備委員會委員。[13]隨后，教育部任命張伯苓、蔣夢麟、梅貽琦為長沙臨時大學(xué)籌備委員會常務(wù)委員，楊振聲為籌備委員會秘書主任。[14]西安臨時大學(xué)籌備委員會的常委和委員的名單，最早公開于1937年9月2日教育部部長王世杰的高壹7字第16390號函。聘任北平研究院院長李書華、北平大學(xué)校長徐誦明、北平師范大學(xué)校長李蒸、北洋工學(xué)院院長李書田、東北大學(xué)校長臧啟芳、西北農(nóng)林?？茖W(xué)校校長辛樹幟、教育部特派員童冠賢、陜西省教育廳廳長周伯敏、教育部特派員陳劍翛等9人為國立西安臨時大學(xué)籌備委員會委員。[15]隨后指定徐誦明、李蒸、李書田、陳劍翛任籌備委員會常務(wù)委員。*本校教職員錄，載《西安臨大校刊》第4期。從籌備委員會以及常務(wù)委員的人員組成上來看，長沙臨時大學(xué)和西安臨時大學(xué)基本一致。

1937年10月11日，教育部長王世杰給兩校分別頒發(fā)了《長沙臨時大學(xué)籌備委員會組織規(guī)程》《西安臨時大學(xué)籌備委員會組織規(guī)程》。兩份組織規(guī)程基本相同，且都規(guī)定了籌備委員會的主要任務(wù)，即：校址之勘定、經(jīng)費之支配、院系之設(shè)置、師資之遴聘、學(xué)生之收納、建筑設(shè)備之籌置等；籌備委員會設(shè)主席1人、委員7至11人，由教育部聘任。

問題在于，教育部在頒發(fā)《西安臨時大學(xué)籌備委員會組織規(guī)程》的同時，還發(fā)來“指定童冠賢為常務(wù)委員兼籌委會各種事項之執(zhí)行”的指令，意味著童冠賢的地位高于其它四位籌備委員會常務(wù)委員的地位，此舉引發(fā)徐誦明、李蒸、李書田的強烈不滿，他們給教育部回電，稱：

頃奉大部訓(xùn)令頒發(fā)西安臨時大學(xué)籌備委員會組織規(guī)程，并指定童冠賢為常務(wù)委員兼主持籌委會各種事項之執(zhí)行，均謹(jǐn)奉悉。校院長等奉命來陜，合組臨時大學(xué)，原為收容三校院學(xué)生，培植人才，奠定興國家民族之業(yè)。到陜以后，竭力籌劃愧少貢獻。今幸大部指派專人擔(dān)負(fù)全責(zé)，既視前令組織加密且與長沙臨大組織亦不相同，校院長三人自今以后無能為力，校院長等應(yīng)即日電請辭去西安臨時大學(xué)籌備委員會委員兼常務(wù)委員及原三校院長職務(wù)，敬祈鑒察，并即派員接替以重職守。[16]

王世杰接到三人辭職電報后，立即來電挽留：“校事照章應(yīng)由常務(wù)會議商決，系共同負(fù)責(zé)之合議制度?！辈⒅该髁嗽O(shè)立西安臨時大學(xué)的目的，除了“收容北方學(xué)生”的任務(wù)外，更重要的任務(wù)是“建立西北高教良好基礎(chǔ)”。[17]當(dāng)然在此時，教育部并沒有說明如何“建立西北高教良好基礎(chǔ)”，只是息事寧人地暫時平息了徐誦明、李蒸、李書田三位常委委員的辭職之意。隨著童冠賢的主動離職，此事暫告一段落。

相對于教育部對西安臨時大學(xué)的額外“關(guān)照”，教育部對長沙臨時大學(xué)則顯得格外放心。教育部高等教育司于1937年8月28日曾給長沙臨時大學(xué)密諭：指定張伯苓、梅貽琦、蔣夢麟為長沙臨時大學(xué)籌備委員會常務(wù)委員，楊振聲為長沙臨時大學(xué)籌備委員會秘書主任。[18]隨后，王世杰函電長沙臨時大學(xué)四位負(fù)責(zé)人，稱：“根據(jù)規(guī)程第五條規(guī)定：常委一人負(fù)執(zhí)行責(zé)，在使常委會議之決議對內(nèi)對外隨時有人執(zhí)行，不必遇事臨時推人。……茲擬請諸兄互推一人，以便照章指定。如虞一人偏勞，則每隔兩月重推輪任亦可。倘尚有其他意見，亦請見示為荷。”[19]

從教育部在西安臨時大學(xué)籌備委員會常務(wù)委員四人之外，再指定一位教育部代表為“常務(wù)委員兼主持籌委會各種事項之執(zhí)行”來看，教育部對長沙臨時大學(xué)及西安臨時大學(xué)在校政方面的關(guān)注還是不同的，教育部及國民政府的根本用意是通過加強對西安臨時大學(xué)的控制而達(dá)到改造的目的。

3.教育部對兩校未來發(fā)展趨向的設(shè)計不同

在兩所臨時大學(xué)的籌備委員會中，教育部將當(dāng)?shù)氐慕逃龔d廳長及當(dāng)?shù)馗咝５男ｉL納入籌備委員名單，目的是讓內(nèi)遷高校和本土高校融合，使內(nèi)遷高校借助本地高校的校舍、師資盡快走上正軌。

以西安臨時大學(xué)為例。建校之初，西安臨時大學(xué)根據(jù)教育部的指令，曾與時已遷到西安的東北大學(xué)和在陜西武功縣辦學(xué)的西北農(nóng)林?？茖W(xué)校進行聯(lián)系，并派員進行了詳細(xì)的考察。西安臨時大學(xué)常委在對西北農(nóng)林?？茖W(xué)校考察之后，最終因該校為新設(shè)學(xué)校，辦學(xué)條件并不完備而沒有遷并相關(guān)院系。與東北大學(xué)的合作，最終“只能借用其一部房屋與設(shè)備，并未借重其師資”。[20]

隨著抗戰(zhàn)形勢的進一步發(fā)展，教育部于1938年4月3日發(fā)布了國民政府行政院第350次會議通過《平津滬地區(qū)?？埔陨蠈W(xué)校整理方案》，稱：

國立北京大學(xué)、國立清華大學(xué)及私立南開大學(xué)，原聯(lián)合組成長沙臨時大學(xué)?，F(xiàn)為發(fā)展西南高等教育，推進邊疆文化起見，擬將長沙臨時大學(xué)移設(shè)昆明，改稱國立西南聯(lián)合大學(xué)。國立北平大學(xué)、國立北平師范大學(xué)及國立北洋工學(xué)院，原聯(lián)合組成西安臨時大學(xué)，現(xiàn)為發(fā)展西北高等教育，提高邊省文化起見，擬令該校各院逐漸向西北陜甘一帶移布，并改稱國立西北聯(lián)合大學(xué)，院系仍舊。[21]

在該《方案》中，西南聯(lián)合大學(xué)和西北聯(lián)合大學(xué)的共同任務(wù)即發(fā)展當(dāng)?shù)馗叩冉逃岣咚诘匚幕?，不同的是西南?lián)合大學(xué)的設(shè)校地點為固定區(qū)域“昆明”，而西北聯(lián)合大學(xué)則為移布“西北陜甘一帶”，表明了政府對于兩校未來發(fā)展有不同的趨向。

三、內(nèi)部因素：制度建設(shè)的異同與內(nèi)部矛盾處理機制不同

1. 兩校校內(nèi)附設(shè)機構(gòu)的異同

國立西南聯(lián)合大學(xué)和國立西北聯(lián)合大學(xué)成立之后，按照教育部的規(guī)定設(shè)立了各自的行政組織系統(tǒng)，編制了《國立西南聯(lián)合大學(xué)行政組織系統(tǒng)表》《國立西北聯(lián)合大學(xué)組織系統(tǒng)圖》。可以看出，兩校的核心議事機構(gòu)均為常務(wù)委員會。因兩份組織系統(tǒng)表、圖編制時間不同，其時教育部在高校的機構(gòu)設(shè)置上已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)恼{(diào)整，故不對兩校的組織系統(tǒng)作對比。1939年5月，教育部以教壹1字第11451號訓(xùn)令《關(guān)于大學(xué)行政組織機構(gòu)的設(shè)置》[22]，要求各校設(shè)教務(wù)、訓(xùn)導(dǎo)、總務(wù)三處。兩校一面迅速按照這一指令對校內(nèi)機構(gòu)進行了調(diào)整，一面根據(jù)實際工作需要設(shè)立了各種辦事機構(gòu)。如，國立西北聯(lián)合大學(xué)設(shè)立了建筑設(shè)備委員會、公費生免費生審查委員會、衛(wèi)生委員會、儀器委員會、警衛(wèi)委員會，西南聯(lián)合大學(xué)亦設(shè)有相關(guān)委員會以處理事務(wù)。在兩所聯(lián)合大學(xué)中，差別最大的即為國立西南聯(lián)合大學(xué)繼承了清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，將教授會、評議會等制度作為重要的資源加以利用，取得了較好的效果。

民國時期，教育部先后在高等教育改革中制訂了評議會、教授會、校務(wù)會議等制度，鼓勵教授參與學(xué)校的管理工作。1912年教育部頒布的《大學(xué)令》規(guī)定，大學(xué)“各科各設(shè)教授會，以教授為會員”。1924年的《國立大學(xué)校務(wù)條例》規(guī)定國立大學(xué)除設(shè)置評議會外，又于“各科、各學(xué)系及大學(xué)院，各設(shè)教授會，規(guī)劃課程及其進行事宜”。1929年頒布的《大學(xué)組織法》取消了評議會、教授會，用校務(wù)會議、院務(wù)會議、系務(wù)會議負(fù)其責(zé)。在這樣的改革中，各校根據(jù)教育部的指令，結(jié)合自己的實際設(shè)置了各種機構(gòu)。1931年蔣夢麟出任國立北京大學(xué)校長后，根據(jù)國民政府頒布的《大學(xué)組織法》，他提出了“教授治學(xué)、學(xué)生求學(xué)、職員治事、校長治?！钡闹鲝?。1932年北京大學(xué)頒布了《國立北京大學(xué)組織大綱》，決定用校務(wù)會議取代評議會。校務(wù)會議由校長、秘書長、各院院長、各系主任、圖書館館長及全校教授、副教授所選若干代表組成。國立清華大學(xué)于1929年修訂頒布了《國立清華大學(xué)規(guī)程》，教授會的權(quán)利得以鞏固，并取得了推薦院長、教務(wù)長、秘書長的權(quán)利，校務(wù)會議與評議會的成員均由教授會選舉產(chǎn)生。清華大學(xué)教授馮友蘭認(rèn)為：“評議會好像是教授會的常務(wù)委員會。校務(wù)會議又好像是評議會的常務(wù)委員會?！盵23]1931年梅貽琦任清華大學(xué)校長后，繼續(xù)確認(rèn)了教授會的權(quán)威，“教授治校”成為“一項不可侵犯的原則”。[24]私立南開大學(xué)實行的是學(xué)校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。但校長張伯苓認(rèn)為：“學(xué)校一切事，不是校長一人號令，應(yīng)大家共同商量。”為此，南開大學(xué)設(shè)立了評議會和教授會。評議會的職責(zé)是評議全校一切大政方針，教授會的職責(zé)為組織教員活動、建議學(xué)校教學(xué)工作等。

西南聯(lián)合大學(xué)建立之后，集三校的優(yōu)良傳統(tǒng)，于1938年10月通過了《西南聯(lián)大組織大綱》，賦予教授會的具體職責(zé)為：教學(xué)及研究事項改進之方案，學(xué)生導(dǎo)育之方案，學(xué)生畢業(yè)成績及學(xué)位之授予，建議于常務(wù)委員會或校務(wù)會議事項，常務(wù)委員會或校務(wù)會議交議事項。[25]111西南聯(lián)合大學(xué)校務(wù)會議則基本上繼承了清華大學(xué)評議會的功能，評議會由校常務(wù)委員、常務(wù)委員會秘書主任、教務(wù)長、總務(wù)長、各院院長、教授、副教授互選的代表十一人共同組成；職責(zé)為：審議學(xué)校預(yù)算及決算，審議各學(xué)院學(xué)系的設(shè)立、廢止，審議各種規(guī)程，審議建筑及他項重要設(shè)備，審議校務(wù)改進事項及常務(wù)委員會交議的事項等。[25]105

組成西北聯(lián)合大學(xué)的北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院尚未有教授會、評議會等組織的存在，西北聯(lián)合大學(xué)也未見這樣的組織存在。這是西北聯(lián)合大學(xué)和西南聯(lián)合大學(xué)校內(nèi)組織機構(gòu)建設(shè)方面最大的差別，這種差別使得教授治校的原則在西北聯(lián)大沒有得到彰顯。遇到外來壓力之時，西南聯(lián)合大學(xué)尚可利用教授會、評議會這種根植于普通教職員中的“民意機構(gòu)”去對抗政府指令、發(fā)表時政論策，而不用校常務(wù)委員會或校務(wù)委員會這種“官方機構(gòu)”去直接應(yīng)對，可以減少不少的麻煩。比如抗戰(zhàn)勝利之后，西南聯(lián)大教授會發(fā)出《西南聯(lián)大教授會關(guān)于戰(zhàn)后經(jīng)濟形勢上國民黨政府書》的呼吁，發(fā)表西南聯(lián)大對戰(zhàn)后經(jīng)濟的主張；1945年11月底及12月初連續(xù)發(fā)表《國立西南聯(lián)合大學(xué)全體教授為十一月二十五日地方軍政當(dāng)局侵害集會自由事件抗議書》《西南聯(lián)大教授會呈國民政府軍事委員會告訴狀》等，既安撫了學(xué)生的情緒，又為校方避免了不必要的麻煩，為緩解沖突贏得了時間。

2. 兩校校內(nèi)原有的矛盾處理機制不同

組成西南聯(lián)大的三校還保持了原三校的管理機構(gòu)，比如各校有各校的校長、教務(wù)長、秘書長等。三校在昆明還設(shè)有自己的辦事處，各建各的研究機構(gòu)，校慶活動也是分別舉行。在教職員的聘用上，三校分別延聘原各校的教職員，并分別新聘教員，以便為戰(zhàn)后各校的發(fā)展打下基礎(chǔ)。可以說，昆明時期既有西南聯(lián)大，又有北大、清華、南開，三校對外以西南聯(lián)大共稱，對內(nèi)則涇渭分明。難怪有人會說，西南聯(lián)大是“混合物而非化合物”。馮友蘭對此形象地稱為“房頭制”。他認(rèn)為西南聯(lián)大“好像是一個舊社會中的大家庭，上邊有老爺爺、老奶奶作為家長，下邊又分成幾個房頭。每個房頭都有自己的‘私房’。他們的一般生活靠大家庭，但各房又各有自己經(jīng)營的事業(yè)”。[3]389在這樣的“房頭制”下，原各校師生有強烈的認(rèn)同感，能感受到集體的溫暖。當(dāng)然，在這樣的機制下，如果“房頭”的領(lǐng)導(dǎo)水平高，則可以避免分裂，如果稍有差池則容易陷入分裂的局面。被稱為聯(lián)合辦學(xué)典范的西南聯(lián)大不是沒有矛盾，在建校之初，三校之間的沖突也不少。西南聯(lián)大實際上形成的清華大學(xué)校長梅貽琦長期主政的情形，盡管其做事公允、以大局考慮，但還是難免讓人覺得偏向了清華大學(xué)，而傷害了其余兩校的利益。但這些沖突和矛盾在北京大學(xué)校長蔣夢麟、南開大學(xué)校長張伯苓及三校內(nèi)一批德高望重、以大局為先的教授們的理解、忍讓之下，一一化解，維持了西南聯(lián)大的團結(jié)。

在組成西北聯(lián)合大學(xué)的北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院中，北平大學(xué)的農(nóng)學(xué)院在沔縣(今勉縣)辦學(xué)，醫(yī)學(xué)院在南鄭(今漢中市漢臺區(qū))辦學(xué)，工學(xué)院和北洋工學(xué)院合組為西北聯(lián)合大學(xué)的工學(xué)院，余下的法商學(xué)院、文理學(xué)院是以北平大學(xué)為主的；而北平師范大學(xué)則改為西北聯(lián)合大學(xué)的教育學(xué)院(后奉令改稱師范學(xué)院)，北洋工學(xué)院亦成西北聯(lián)合大學(xué)工學(xué)院的主要組成部分?，F(xiàn)實環(huán)境造就了原本就是合并他校建立起來的、辦學(xué)歷史不長的北平大學(xué)人心更加渙散，而北平師范大學(xué)和北洋工學(xué)院則保持了相對的獨立性，師生的認(rèn)同感稍強一些。目前尚未發(fā)現(xiàn)有三校在聯(lián)合辦學(xué)期間還設(shè)有原行政機構(gòu)的資料，但可以肯定的是原三校師生在聯(lián)合辦學(xué)之初還有部分的認(rèn)同感，但相較北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)而言卻疏離了許多。1938年9月，任湖南大學(xué)校長的胡庶華調(diào)來西北聯(lián)合大學(xué)任常委，他一到城固就注意到學(xué)校內(nèi)部不團結(jié)的情形，發(fā)覺它“真像一鍋大雜燴，摩擦極多，矛盾重重”。[4]74-75這樣的矛盾，找不到妥善的處理辦法，三校院間依然各自為政、矛盾重重，連教育部派來做校常委的陳劍翛也深感壓力很大，認(rèn)為一人單槍匹馬、無濟于事，最終辭去西北聯(lián)合大學(xué)校常委的職務(wù)，到湖北任教育廳廳長去了。

西南聯(lián)大教授治校、學(xué)術(shù)自由的風(fēng)氣受到人們的推崇，它以“一二一運動”為代表的革命、民主精神亦引發(fā)人們不斷的反思，尤其是它在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的人才，創(chuàng)造了中國高等教育史上的奇跡，作為聯(lián)合辦學(xué)的典范為世人所稱贊。西北聯(lián)大因為肩負(fù)了構(gòu)建西北高教基礎(chǔ)的重任，故國民政府教育部在思想控制、校方領(lǐng)導(dǎo)的聘任方面加大了力度，再加上西北聯(lián)大本身內(nèi)部存在的一些矛盾，使得當(dāng)時以至現(xiàn)在人們對西北聯(lián)大仍持有偏見，認(rèn)為是失敗之作。但在歷史過去七八十年后，再一次回看西北聯(lián)大對西北高等教育的影響，明顯地可以感觸到當(dāng)時國民政府設(shè)立西北聯(lián)大的重大意義。今天，與西北聯(lián)大有關(guān)的高校有20多所，如北京師范大學(xué)、天津大學(xué)、河北師范大學(xué)、西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北師范大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)，以及陜西師范大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、河南理工大學(xué)、西昌學(xué)院、西安建筑科技大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安科技大學(xué)、西安工程大學(xué)、西北政法大學(xué)、西安外國語大學(xué)、原西安醫(yī)科大學(xué)、原陜西財經(jīng)學(xué)院、陜西理工學(xué)院等，它們在北方，尤其在西北地區(qū)發(fā)揮著為國育才的作用?？梢哉f，西北聯(lián)大成功完成了奠基西北高等教育基礎(chǔ)的重任，在廣大的西北地區(qū)留下了較為完整的文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、師范等高等教育的基礎(chǔ)，為戰(zhàn)后及新中國留下了許多建設(shè)人才，成為建設(shè)新中國的智慧之源。

西南聯(lián)大和西北聯(lián)大盡管境遇不同，但都在祖國危難之時收容了流離失所的師生，延續(xù)了中華民族高等教育的文脈，他們南北呼應(yīng)，堅持培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承的使命，或“一聯(lián)到底”，或分立為數(shù)校，均為中華民族高等教育的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

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[14]教育部.教育部關(guān)于任命長沙臨時大學(xué)負(fù)責(zé)人的密諭(1937年8月28日)[M]//北京大學(xué)，清華大學(xué)，南開大學(xué)，云南師范大學(xué).國立西南聯(lián)合大學(xué)史料(四)教職員卷.昆明：云南教育出版社，1998：1.

[15]教育部.聘為西安臨時大學(xué)籌備委員會委員由[M]//北洋大學(xué)、天津大學(xué)校史編輯室.北洋大學(xué)-天津大學(xué)校史資料選編:第1卷.天津：天津大學(xué)出版社，1991：349.

[16]徐誦明，李蒸，李書田.徐誦明、李蒸、李書田給王世杰電(1937年10月18日)[M]//北洋大學(xué)、天津大學(xué)校史編輯室.北洋大學(xué)-天津大學(xué)校史資料選編:第1卷.天津：天津大學(xué)出版社，1991：353.

[17]教育部.教育部給西安臨大電(1937年10月20日上午)[M]//北洋大學(xué)、天津大學(xué)校史編輯室.北洋大學(xué)-天津大學(xué)校史資料選編:第1卷.天津：天津大學(xué)出版社，1991：354.

[18]教育部.教育部關(guān)于任命長沙臨時大學(xué)負(fù)責(zé)人的密諭(1937年8月28日)[M]//北京大學(xué)，清華大學(xué)，南開大學(xué)，云南師范大學(xué).國立西南聯(lián)合大學(xué)史料(一)總覽卷.昆明：云南教育出版社，1998：54.

[19]王世杰.王世杰電張、蔣、梅、楊關(guān)于推舉臨大常委負(fù)責(zé)人事(1937年8月29日)[M]//北京大學(xué)，清華大學(xué)，南開大學(xué)，云南師范大學(xué).國立西南聯(lián)合大學(xué)史料(一)總覽卷.昆明：云南教育出版社，1998：54-55.

[20]西安臨大.關(guān)于西安臨大聘用教職員及設(shè)立各學(xué)系的請示[M]//北洋大學(xué)、天津大學(xué)校史編輯室.北洋大學(xué)-天津大學(xué)校史資料選編:第1卷.天津：天津大學(xué)出版社，1991：351-352.

[21]教育部.教育部擬定之平津滬戰(zhàn)區(qū)?？埔陨蠈W(xué)校整理方案[M]//中國第二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編:第2輯.南京：江蘇古籍出版社，1997：10-11.

[22]教育部.訓(xùn)令：關(guān)于大學(xué)行政組織機構(gòu)的設(shè)置(1939年5月)[M].北京大學(xué)，清華大學(xué)，南開大學(xué)，云南師范大學(xué).國立西南聯(lián)合大學(xué)史料(一)總覽卷.昆明：云南教育出版社，1998：101.

[23]馮友蘭.三松堂全集(一)[M].鄭州：河南人民出版社，2001：288.

[24]清華大學(xué)校史編寫組.清華大學(xué)校史稿[M].北京：中華書局，1981：110.

[25]北京大學(xué)，清華大學(xué)，南開大學(xué)，云南師范大學(xué).國立西南聯(lián)合大學(xué)史料(會議記錄卷)[M].昆明：云南教育出版社，1998.

[責(zé)任編輯：劉 英責(zé)任校對：劉 英曹 驥]

[作者簡介]陳海儒(1972-)，男，陜西城固人，歷史學(xué)碩士，陜西理工學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院西北聯(lián)大研究所講師，研究方向為教育史、地方史。

[基金項目]陜西省社會科學(xué)基金項目“西北聯(lián)大與陜南社會變遷研究”(13H052)

[中圖分類號]G529;K265

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-2936(2016)02-0036-08

[收稿日期]2016-01-05

[修訂日期]2016-03-15