□呂寧

（成武水發(fā)供水有限公司山東菏澤274200）

水庫(kù)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

□呂寧

（成武水發(fā)供水有限公司山東菏澤274200）

水庫(kù)質(zhì)量的好壞直接影響水資源的儲(chǔ)存與保護(hù)，同時(shí)也直接影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同樣水庫(kù)工程只有管理得當(dāng)才可以發(fā)揮其應(yīng)有作用。近年來(lái)，各地區(qū)都修建了不同類(lèi)型的水庫(kù)，但目前水庫(kù)在使用過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，不僅威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成很大的威脅，所以做好水庫(kù)建設(shè)的管理工作是亟待解決的問(wèn)題。本文主要分析水庫(kù)建設(shè)的特點(diǎn)、目前水庫(kù)建設(shè)管理中的所存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了一定的解決對(duì)策。

水庫(kù)；管理；問(wèn)題；對(duì)策；分析

近年來(lái)，由于各地區(qū)降水量的不斷增加，水庫(kù)的建設(shè)速度也不斷加快，許多地區(qū)都修建了不同類(lèi)型的水庫(kù)工程。水庫(kù)的修建在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，減少了水資源帶來(lái)的隱患，改善了人們對(duì)于水資源的利用效率。但目前各種類(lèi)型水庫(kù)在使用過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，不僅威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成很大的威脅，所以做好水庫(kù)建設(shè)的管理工作是每位水庫(kù)建設(shè)管理者亟待解決的問(wèn)題。本文作者從水庫(kù)建設(shè)的特點(diǎn)入手，著重分析了目前水庫(kù)建設(shè)管理中的所存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了一定的解決對(duì)策，期望能夠?qū)λ畮?kù)事業(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用。

1　水庫(kù)建設(shè)的特點(diǎn)分析

1.1水庫(kù)建設(shè)所處條件較為艱苦

一般而言，水庫(kù)的修建地點(diǎn)多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，相對(duì)交通運(yùn)輸條件較差，水庫(kù)建設(shè)者的工作條件也比較艱苦，所以各種因素夾雜在一起，勢(shì)必會(huì)對(duì)水庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程和水庫(kù)建設(shè)者的工作熱情產(chǎn)生很大的影響。

1.2前期需要充分準(zhǔn)備及投資較大

前文已經(jīng)提到過(guò)，水庫(kù)工程一般建在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以在正式修建水庫(kù)之前勢(shì)必要做好充分的前期準(zhǔn)備，比如水庫(kù)作業(yè)人員生活設(shè)置的保障建設(shè)、工程建設(shè)相關(guān)的配套設(shè)施以及原有交通道路以及周邊環(huán)境的改善等。這一系列工程都屬于前期準(zhǔn)備工作，需要投入大量的資金，所以一定要事先對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行綜合分析，才能保證水庫(kù)工程建設(shè)后期各項(xiàng)事宜全面而有序地進(jìn)行。

1.3水庫(kù)工程建設(shè)周期較長(zhǎng)

水庫(kù)建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程，需要眾多參建單位的共同參與配合。同時(shí)在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中還會(huì)涉及到多個(gè)層面的工作，也會(huì)受到外界和內(nèi)部各種因素的影響。這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)水庫(kù)的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響，所以一般水庫(kù)建設(shè)工程的建設(shè)周期都比較長(zhǎng)，需要我們?cè)谒畮?kù)建設(shè)過(guò)程中做好統(tǒng)籌，以實(shí)現(xiàn)合理協(xié)調(diào)的目的。

2　水庫(kù)建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

2.1工程設(shè)施存在的問(wèn)題

目前我國(guó)大部分的水庫(kù)其作用為防洪、蓄水和灌溉，所以在溢洪道、擋水壩、灌溉渠道以及閘管等方面存在一定的問(wèn)題。首先反映在溢洪道上，溢洪道存在一定的安全隱患。由于大部分水庫(kù)溢洪道都是依山而建，且為敞開(kāi)式頂設(shè)計(jì)，所以溢洪道經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p壞，再加之大部分溢洪道的寬度不夠，溢洪量較小，所以當(dāng)遇到降水量很大的情況時(shí)最高水位容易沖擊到壩頂，從而產(chǎn)生一定的安全隱患。其次，水庫(kù)擋水壩也存在一定問(wèn)題。擋水壩修建時(shí)往往沒(méi)有圖紙進(jìn)行指導(dǎo)，所以有的擋水壩達(dá)不到水利工程的建筑要求，存在建筑質(zhì)量低的問(wèn)題，而且部分擋水壩可能清理不到位，還存在大壩壩基滲漏大的問(wèn)題。再次水庫(kù)灌溉渠道的問(wèn)題主要表現(xiàn)在，灌溉渠道多沒(méi)有防滲處理，所以會(huì)導(dǎo)致滲水量過(guò)大，加上使用過(guò)于頻繁，所以很容易造成邊坡塌陷問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.2建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)短缺，硬件設(shè)施不到位

目前水庫(kù)管理的問(wèn)題主要體現(xiàn)在應(yīng)急方面和建設(shè)資金短缺方面。首先表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)硬件短缺，水庫(kù)管理總體水平較低，比如前文提到的溢洪道、攔水壩、灌溉渠等設(shè)施；通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分水庫(kù)安裝有安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，但是監(jiān)測(cè)不完全，缺少自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及設(shè)備。其次，有的水庫(kù)管理中缺乏相應(yīng)的防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案，存在很大的安全隱患。再次，建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)短缺。傳統(tǒng)的水庫(kù)建設(shè)管理主要是對(duì)于其配套設(shè)施的管理，但目前由于缺乏資金支持，所以造成水庫(kù)維護(hù)管理費(fèi)用不足，這可能與水庫(kù)的公益性以及所處的地理位置有很大的關(guān)系。

2.3管理人員總體素質(zhì)不高及分配不均

目前水庫(kù)管理人員嚴(yán)重不足，由于其工作環(huán)境的艱苦以及工作強(qiáng)度較大等原因造成了水庫(kù)管理人員的嚴(yán)重缺失。除了人員欠缺之外，管理主體缺位也是相當(dāng)突出的問(wèn)題。很多水庫(kù)管理人員整體素質(zhì)不高，管理目標(biāo)和管理職責(zé)不明確，導(dǎo)致管理過(guò)程出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，工作效率較低，工作效果較差。究其根本原因，可以認(rèn)為是管理經(jīng)費(fèi)短缺所造成的，經(jīng)費(fèi)不能到位，水庫(kù)建設(shè)有很多不能按時(shí)進(jìn)行，水庫(kù)安全也得不到保障。

3　水庫(kù)建設(shè)管理的對(duì)策分析

3.1水庫(kù)建設(shè)前期要準(zhǔn)備充足，保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

首先做好勘察工作。一定要選派專(zhuān)業(yè)人員或者有經(jīng)驗(yàn)的水利工作者做好勘察工作，在進(jìn)行勘察過(guò)程中，制定行之有效的施工方案。為了保證水庫(kù)工程的可行性和設(shè)計(jì)的規(guī)范化，可以由當(dāng)?shù)貦?quán)利部門(mén)選派不同的勘察團(tuán)隊(duì)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、制定工作計(jì)劃等，從中間選出最合理、最具有可行性的施工方案。此外，還要加大資金投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.2做好工程設(shè)施建設(shè)，杜絕發(fā)生安全隱患問(wèn)題

前文提到溢洪道、攔水壩、灌溉渠道等存在很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，水利工作者應(yīng)做好工程設(shè)施建設(shè)，杜絕安全隱患問(wèn)題的出現(xiàn)。比如，對(duì)于溢洪道過(guò)于狹窄的，應(yīng)重新核算確定溢洪道的最大能過(guò)水的寬度和深度；對(duì)于攔水壩滲水的問(wèn)題，可以對(duì)壩基壩體進(jìn)行固結(jié)灌漿；對(duì)于灌溉渠道，應(yīng)注意提高渠道用水的利用率，減少水量的損失。

3.3水庫(kù)建設(shè)中健全各項(xiàng)管理制度

在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，要不斷制定并健全嚴(yán)格的規(guī)章制度。明確各部門(mén)職責(zé)，分工合作，權(quán)責(zé)明確，還可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲體制。這種權(quán)責(zé)明確、各司其職的管理模式會(huì)大大提高各部門(mén)的工作效率，從而減少水庫(kù)建設(shè)的工期，既可以使水庫(kù)建設(shè)如期完工，還可以節(jié)省建設(shè)成本。

3.4保證水庫(kù)工程建設(shè)后期管理

進(jìn)入到水庫(kù)建設(shè)后期，整個(gè)水庫(kù)建設(shè)基本進(jìn)行完畢，加之水庫(kù)一般處于偏僻的山區(qū)，交通不便，與外界聯(lián)系較少，建設(shè)環(huán)境較為艱苦，所以這一時(shí)期的管理尤為重要。在此階段，要重視管理體制的實(shí)施措施，做好各部門(mén)人員的協(xié)調(diào)，一定要做好整個(gè)水庫(kù)工程的完善工作。首先需要做好水庫(kù)基本狀況統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)，將有關(guān)問(wèn)題一一存檔備案。其次要加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。再次要做好對(duì)水庫(kù)的宣傳工作，為其創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)工程是關(guān)系到社會(huì)民生的工程，其建設(shè)與人們的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，可以認(rèn)為水庫(kù)工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源合理調(diào)配的基礎(chǔ)工程，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均具有十分重要的意義。因此在水庫(kù)建設(shè)的管理過(guò)程中要做到萬(wàn)無(wú)一失，保證水庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量。只有水庫(kù)各方面建設(shè)得到完善實(shí)施，水庫(kù)工程才能發(fā)揮其調(diào)配水資源的重要作用，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人們的生活服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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1004-7026（2016）10-0095-02中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：TV62；TV51

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