□徐曉慧

（廣西師范學(xué)院廣西南寧530299）

金融支持廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題研究

□徐曉慧

（廣西師范學(xué)院廣西南寧530299）

本文首先敘述了廣西城鎮(zhèn)化的發(fā)展概況，其次，從三個(gè)方面說(shuō)明了金融支持廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。最后，探索了金融支持廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題，并提供相應(yīng)的政策建議。

金融支持；廣西新型城鎮(zhèn)化；政策建議

1　廣西城鎮(zhèn)化的發(fā)展概況

1.1廣西城鎮(zhèn)化率在全國(guó)處于較低水平

廣西一直以來(lái)都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，19世紀(jì)60～70年代，廣西視作援越抗美和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的最前沿，擔(dān)當(dāng)了很多的后勤工作，無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)建設(shè)；加上錯(cuò)過(guò)了幾回區(qū)劃調(diào)整的重要機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展受到影響。盡管近年來(lái)廣西城鎮(zhèn)化率有了很大提升，但是與全國(guó)相比仍然是在一個(gè)較低的水平上。1953年廣西城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低3.9個(gè)百分點(diǎn)，以后差距漸漸擴(kuò)大；到1990年，廣西城鎮(zhèn)化率和全國(guó)城鎮(zhèn)化率的差距到達(dá)11.3個(gè)百分點(diǎn)。1990年之后，隨著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率和全國(guó)的差距變小，到2000年，兩者差距減少到7.9個(gè)百分點(diǎn)，以后兩者之間差距又有所擴(kuò)大。到2015年，廣西城鎮(zhèn)化率落后全國(guó)平均水平9.0個(gè)百分點(diǎn)。

1.2廣西城鎮(zhèn)化率在全國(guó)各省中處于靠后位置

從2013年的1%人口抽樣調(diào)查資料可以看出，廣西城鎮(zhèn)化率為47.10%，城鎮(zhèn)化率在全國(guó)排名第26名，僅高于河南、甘肅、云南、貴州、西藏五個(gè)省區(qū)，在西部12個(gè)省、市（區(qū)）排名第8位。不管是在全國(guó)范圍內(nèi)還是西部省份中，廣西城鎮(zhèn)化水平都較低，處于靠后的位置。

1.3城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)

將廣西從2000年到2015年廣西城鎮(zhèn)化率和人均GDP進(jìn)行對(duì)比，可以計(jì)算出兩者的相關(guān)系數(shù)r是0.972。相關(guān)系數(shù)的絕對(duì)值在0-1之間，當(dāng)r等于1時(shí)，兩者之間呈線(xiàn)性關(guān)系，當(dāng)r的絕對(duì)值大于等于0.8時(shí)，可視為高度相關(guān)；當(dāng)r的絕對(duì)值在0.5到0.8之間時(shí)，可視為中度相關(guān)；當(dāng)r的絕對(duì)值在0.3到0.5之間時(shí)，視為低度相關(guān)；當(dāng)r的絕對(duì)值小于0.3時(shí)，說(shuō)明兩個(gè)變量之間的相關(guān)程度極弱。廣西城鎮(zhèn)化率和人均GDP的相關(guān)系數(shù)是0.972，非常接近于1，即兩者之間高度正相關(guān)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系非常密切。

2　金融支持廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1巨額信貸提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能

目前，農(nóng)信聯(lián)社積極地引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)與地方政府相互合作，圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，加大信貸支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。

2.2扶持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

廣西農(nóng)合機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)貸款、推廣個(gè)體工商戶(hù)信用貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款，支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)提供貸款，實(shí)施優(yōu)惠利率。為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2.3打造金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)滿(mǎn)足居民需求

廣西農(nóng)合機(jī)構(gòu)充分的利用網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)、整理網(wǎng)絡(luò)暢通、貼近農(nóng)民群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次的金融需求，從而以更好的服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3　金融支持廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1廣西農(nóng)村金融發(fā)展水平比較落后

目前，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的貸款比重比較小。部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支持力度不夠，它們將大量的資金用來(lái)發(fā)展城市地區(qū)，因?yàn)槌鞘械貐^(qū)相比農(nóng)村地區(qū)可以獲得更高的收益，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村資金外流，加劇了廣西農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金壓力。

3.2廣西在金融支持方面的政策不到位

2012年底，廣西農(nóng)業(yè)貸款余額3 955億元，占貸款比例為32%。目前大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金需求得不到滿(mǎn)足，因而政策性金融對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣西非常重要，可以彌補(bǔ)部分商業(yè)性金融需求。遺憾的是目前廣西政策性金融對(duì)城鎮(zhèn)化的支持也不充分，截至2013年年末，廣西政策性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)64家，總資產(chǎn)2 750億元，其中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在廣西主要涉及鐵路、公路項(xiàng)目和能源項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村工業(yè)以及中小企業(yè)貸款極少，比如像農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這樣的政策性金融機(jī)構(gòu)雖然投入了部分資金支持廣西城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是這樣仍然不能解決根本性的問(wèn)題。也就是說(shuō)在資金短缺方面還是存在很大壓力的。

3.3現(xiàn)有的廣西城鎮(zhèn)化金融體制不完善

金融體制是一種金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的組織和管理制度。目前，我國(guó)的金融體制主要有兩種。一種是商業(yè)金融制度安排，這種體制的特點(diǎn)是以大城市和大工業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)信貸配置的目的。另外一種是政策農(nóng)貸制度安排，而這種體制的目的是扶持傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)與消費(fèi)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣西金融體制改革在某種程度上確實(shí)是有所進(jìn)步，并且促進(jìn)了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是目前，廣西類(lèi)似的服務(wù)其城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的金融安排缺少，加上以往的金融體制還存在著許多的問(wèn)題，而且它并不能很好地適應(yīng)現(xiàn)在廣西城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融發(fā)展不同步

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，比如像生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施這樣的純公益類(lèi)項(xiàng)目（非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性）和公共交通設(shè)施這樣的準(zhǔn)公益項(xiàng)目（競(jìng)爭(zhēng)性和排他性）一般都會(huì)被納入其中。目前，一些以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的金融企業(yè)，這種目標(biāo)往往使得它們沒(méi)有積極性去投入到廣西城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中。這無(wú)疑給廣西城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了一大難題。所以，我們應(yīng)該看到廣西新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展并沒(méi)有得到有效的支撐力量。

4　政策建議

4.1提升廣西農(nóng)村金融服務(wù)水平

各種金融機(jī)構(gòu)都有自己的服務(wù)方式，它們可以與其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，這樣的話(huà)可以提升廣西農(nóng)村的金融服務(wù)水平，以期更好的滿(mǎn)足大眾的金融需求。政府可以引導(dǎo)銀行采取有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，以便于推進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展。所以，廣西需要提升它的金融服務(wù)水平。

4.2加強(qiáng)對(duì)廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融支持

城鎮(zhèn)化是迫在眉睫的問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化發(fā)展中最困難的問(wèn)題就是資金瓶頸限制。同樣的，在廣西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中也存在著這個(gè)問(wèn)題。廣西的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要巨大的資金，可是廣西政府并沒(méi)有像其他東部地區(qū)的政府給予大力的金融支持，以致于廣西的城鎮(zhèn)化水平與其他地區(qū)存在著較大的差距。所以，廣西需要加強(qiáng)對(duì)該地的金融支持。

4.3完善廣西新型城鎮(zhèn)化金融體制

廣西發(fā)展的資金主要來(lái)源于間接融資，這樣的融資方式比較單一，不符合廣西新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展。我們知道，融資方式還有直接融資。在廣西城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，可以把兩者綜合起來(lái)應(yīng)用。比如，把民間資金融入到廣西城鎮(zhèn)化的建設(shè)中。所以，廣西需要完善它的金融體制。

4.4協(xié)調(diào)廣西新型城鎮(zhèn)化與金融的關(guān)系

城鎮(zhèn)化是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，更是促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推劑。通過(guò)改革現(xiàn)階段廣西金融體制，發(fā)展多元化的融資方式和渠道，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新更多的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以更好的推進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。但是，實(shí)際上金融與廣西城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在著許多矛盾，所以廣西需要協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。

［1］范川.金融創(chuàng)新是解決城鎮(zhèn)化發(fā)展資金瓶頸的關(guān)鍵［J］.商業(yè)研究，2003，21（281）.

［2］范立夫.金融支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題的思考［J］.財(cái)政研究，2010，17（7）.

1004-7026（2016）10-0081-02中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F832.7

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.056