□孫秀華

（山東省煙臺市牟平區(qū)大窯街道計劃生育宣教中心山東煙臺264117）

低生育水平對經(jīng)濟增長的可持續(xù)性研究

□孫秀華

（山東省煙臺市牟平區(qū)大窯街道計劃生育宣教中心山東煙臺264117）

低生育水平水與參與勞動的人數(shù)、消費市場規(guī)模、人口年齡結(jié)構(gòu)以及社會發(fā)展等方面有著重大影響，長期處于低生育水平會造成消費市場萎縮、勞動力下降，人口老齡化加重，從而不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，而要想推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)性增長，就必須認(rèn)識到低生育水平的重點作用并善加利用。本文就低生育水平下眾多經(jīng)濟增長的可持續(xù)性進行了相關(guān)的研究。

低生育水平；經(jīng)濟增長；可持續(xù)性

經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的總產(chǎn)出與前期相比所實現(xiàn)的增長。具體來看，決定經(jīng)濟增長的基本因素主要有：勞動的投入數(shù)量、資本的投入數(shù)量、勞動生產(chǎn)率和資本的效率。所以人口的增長情況是決定經(jīng)濟增長的一個重要因素。而我國是世界上人口最多的國家，人口的膨脹使得我國開始采取計劃生育來控制人口的過快增長。自計劃生育政策實施以來，我國一直保持著低生育水平，然而在低生育水平的狀態(tài)下，我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長速度也同時在下降。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人有著不可替代的作用，而低生育水平表明了我國雖然出生率得到了控制，但是相應(yīng)帶來的問題也隨之突出，其中最為突出的就是人口結(jié)構(gòu)的變化。在現(xiàn)代社會里，要想促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長，就必須對低生育水平進行全面的分析，要認(rèn)識到人口政策在人口轉(zhuǎn)變過程中承擔(dān)的作用，要認(rèn)識到低生育水平給我國經(jīng)濟帶來的全面影響，從而有針對性的采取措施促進經(jīng)濟增長。

1　低生育水平的概述

1.1穩(wěn)定低生育水平必須加強人口統(tǒng)計學(xué)的研究，必須科學(xué)地掌握穩(wěn)定低生育水平的數(shù)量關(guān)系和數(shù)量界限，要用科學(xué)的價值觀全面衡量低生育水平的利害得失。

1.2計劃生育這一基本國策自制定以來，對中國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視，但計劃生育一味的只控制人口數(shù)量，忽略世代更替，造成國家嚴(yán)重的老齡化。

中國已經(jīng)進入一個低生育階段，人口轉(zhuǎn)變使得總體撫養(yǎng)比只在相對短暫的時期內(nèi)處于較低的水平上，預(yù)計僅在本世紀(jì)繼續(xù)一個較短的下降，隨后將以老年撫養(yǎng)比提高為特征大幅度回升。其結(jié)果是社會總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)迅速加重。美國戰(zhàn)略與國際研究中心的一份研究報告認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)變是挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟持續(xù)增長的一個重要因素，中國很可能未富先老。

1.3低生育水平是指綜合生育率在更替水平與1.8之間。一般認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國家1 000對夫婦平均生育217個孩子，也就是總和生育率等于2.17時，則稱達(dá)到生育更替水平；但在發(fā)展中國家，要達(dá)到生育更替水平需要的總和生育率在2.3左右。我國在經(jīng)過全黨全社會40多年來的不懈努力，實現(xiàn)并保持了低生育水平穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。但隨著低生育水平長期穩(wěn)定，人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此中央決定通過穩(wěn)妥有序調(diào)整和完善生育政策，適當(dāng)提高生育水平，實現(xiàn)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2　低生育水平形成的影響因素

2.1社會經(jīng)濟因素

在市場經(jīng)濟體制下，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們追求高質(zhì)量生活水平的愿望越來越強，然而在現(xiàn)代社會里，撫養(yǎng)一個孩子長大成人所需要投入的經(jīng)濟成本卻相當(dāng)可觀，面對激烈的社會競爭，許多人往往會選擇不生育或者晚生育。另外，隨著人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一部分人對男孩女孩已經(jīng)基本持相同態(tài)度，多生育一個孩子就會多增加一部分的經(jīng)濟成本，從而抵制生育二胎，所有這些都會造成人口生育水平低下。

2.2政策因素

我國是世界上人口最多的國家，人口眾多所帶來的問題也隨之出現(xiàn)，在這樣的背景下，我國開始實施計劃生育政策。最初計劃生育政策是提倡晚婚晚育、少生、優(yōu)生，以此來有計劃地控制人口增長。隨著計劃生育政策的有效實行使得我國人口出生率得到了明顯控制，生育水平不斷下降。以山東為例，2014年末，山東省常住人口為9 789萬人，全年出生人口139萬人，人口出生率14.23‰，人口自然增長率7.39‰，繼續(xù)保持低生育水平。雖然在計劃生育政策下，依然會存在超生的現(xiàn)象，然而面對超生問題，需要面臨著一定數(shù)額的罰款，而對于經(jīng)濟條件不是很好的家庭而言，自然而然的就選擇接受計劃生育政策，只生育一胎。

2.3人口因素

人口因素是形成低生育水平的另一大重要因素。從生育人的角度出發(fā)，可分為意愿生育和非意愿生育?，F(xiàn)代社會里，丁克家庭在城市青年中的比例有著明顯的上升趨勢；另外，面對生活、工作的雙重壓力，不孕不育癥也在逐漸上升，不育不孕癥在一定程度上拉低了我國的生育率。

3　低生育水平、人口紅利狀況與經(jīng)濟增長可持續(xù)性的關(guān)聯(lián)性

在計劃生育政策推動下，人口數(shù)量得到了有效的控制，提高了社會經(jīng)濟發(fā)展水平，加速了人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，在這樣的背景下形成了合理的人口年齡結(jié)構(gòu)，勞動力資源供給比較充足，有助于推動經(jīng)濟的增長。由此可見，在經(jīng)濟增長中，人口紅利有著重要的地位，所謂人口紅利是指一個國家的勞動年齡人口占人口比重較大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟的增長創(chuàng)造了有力的經(jīng)濟條件。人口紅利意味著較高的勞動參與率和就業(yè)率，有助于勞動力資源的優(yōu)化配置。中國經(jīng)濟增長需要大量的勞動力，通過人口紅利，可以將大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)業(yè)，從而促進經(jīng)濟的增長。然而，人口紅利是一種有限的資源，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人口紅利會逐漸消失，2013年1月，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15～59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失，導(dǎo)致未來中國經(jīng)濟要過一個“減速關(guān)”。在現(xiàn)代社會里，如果我國難以控制低生育水平，就會造成許多問題，比如人口老齡化加重，勞動力質(zhì)量下降，從而不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。隨著社會的進步與發(fā)展，保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長是我國現(xiàn)代社會發(fā)展的重要內(nèi)容，而在我國經(jīng)濟未來發(fā)展道路上，人口紅利的走向如何，未來如何影響經(jīng)濟增長的可持續(xù)性將成為一個富有研究性和探究性的話題，有待于進一步深究。

4　低生育水平下促進我國經(jīng)濟增長的政策方向

4.1開放二胎政策

低生育水平可以帶來人口紅利，有助于經(jīng)濟的增長，但是持續(xù)的低生育水平會造成一些負(fù)面問題，如人口老齡化、人口紅利消失、勞動力資源下降等，從而不利于經(jīng)濟增長的可持續(xù)性發(fā)展。在低生育水平下，為了促進我國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)對生育方面的政策進行調(diào)整。黨的十八大提出，堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。同時，調(diào)整完善生育政策又是一個漸進的過程，山東省在2013年6月取消生育間隔、2014年5月底實施單獨兩孩政策，又與2016年1月全面放開二孩政策。穩(wěn)定適度低生育水平、保持人口有序增長。所以我們要加大低生育水平的研究，為生育政策的調(diào)整提供理論依據(jù)。在生育政策調(diào)整中，要根據(jù)現(xiàn)實生活，要考慮到我國的生育意愿和生育行為之間的差距，從而更好地控制低生育水平，保證人口紅利的持久性，推動經(jīng)濟的持續(xù)增長。一方面，堅持計劃生育基本國策仍是一項長期性的任務(wù)，今后一個時期，我國人口總量還將持續(xù)增長，人口眾多的基本國情沒有改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重壓力沒有改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有改變。另一方面，根據(jù)國情正確處理調(diào)整完善生育政策與堅持計劃生育基本國策的關(guān)系，賦予計劃生育工作新的內(nèi)涵和任務(wù)。

4.2加快經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長是我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，在低生育水平下，要想促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長，就必須要做到：一方面，要加快經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，將粗放型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向勞動密集型、產(chǎn)業(yè)技術(shù)型、質(zhì)量型，要促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要采取有效的政策來活躍市場經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展；另一方面促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要不斷促進消費，依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，從而為人口提供更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與人口分布的均衡發(fā)展，從而更好地控制低生育水平，促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會的決勝階段。五中全會提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，需要動員全黨全國各族人民深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，完成全面建成小康社會決勝階段的奮斗目標(biāo)。

結(jié)束語

低生育水平下，我國經(jīng)濟增長可持續(xù)性與人口因素之間有著直接的關(guān)聯(lián)，低生育水平能夠緩解資源壓力，有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，帶來人口紅利，為經(jīng)濟的可持續(xù)增長創(chuàng)造良好的條件。然而持續(xù)的低生育水平也會帶來許多負(fù)面問題，如人口老齡化、勞動力資源下降等，產(chǎn)生一些不利于經(jīng)濟可持續(xù)增長的因素。為了促進我國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性發(fā)展，就必須對低生育水平進行更深入的研究，在低生育水平下挖掘新的增長源泉，要對生育政策進行調(diào)整，加快經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)進行挑戰(zhàn)，從而保證人口紅利的持續(xù)性，為經(jīng)濟增長的可持續(xù)性創(chuàng)造良好的條件。

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1004-7026（2016）10-0021-02中國圖書分類號：C92-05

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.012