□張紅霞
(南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院河南南陽473000)
關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場相關(guān)問題的探究
□張紅霞
(南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院河南南陽473000)
家庭農(nóng)場是近年來發(fā)展起來的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,更是我國農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平及其現(xiàn)代化進程提高加快的關(guān)鍵。發(fā)展家庭農(nóng)場需要合理借鑒既往職工家庭農(nóng)場等試點經(jīng)驗,嚴格實施土地集體所有制,由家庭成員充當主勞動力,通過適當集中和傾斜土地、資金等要素流動,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化。但對借發(fā)展家庭農(nóng)場之名追崇土地私有化的觀念應提高警惕與反對。本文主要探究了發(fā)展家庭農(nóng)場的相關(guān)事宜。
家庭農(nóng)場;農(nóng)業(yè);相關(guān)問題
1.1農(nóng)場規(guī)模問題
我國人口眾多土地資源匱乏,短期內(nèi)無法轉(zhuǎn)出大量農(nóng)民,在社會保障、就業(yè)渠道等各方面均存在問題的情況下,家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模需適度,并綜合考慮各方因素進行確定。
1.2法律地位問題
家庭農(nóng)場要成為獨立市場主體,充分與其他市場主體競爭,必須進行工商注冊。相較家庭農(nóng)場市場主體地位而言,法律地位更重要。只有認定家庭農(nóng)場法律主體地位,才能利用法律手段維護自身權(quán)利,避免權(quán)利受到侵害。
1.3土地流轉(zhuǎn)問題
發(fā)展家庭農(nóng)場雖能整合開發(fā)閑田荒地,但卻面臨著各種土地流轉(zhuǎn)問題。
1.4缺乏政府扶持
發(fā)展家庭農(nóng)場必須得到政府的充分支持,但部分地區(qū)由于種種原因所致,始終無法將政府優(yōu)惠政策落到實處,特別是農(nóng)業(yè)偏遠區(qū),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后,交通運輸情況不良,農(nóng)民無法實現(xiàn)規(guī)?;彝マr(nóng)場生產(chǎn)。
2.1農(nóng)場規(guī)模應適度
當前生產(chǎn)條件、投入水平等方方面面嚴重制約著農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。一旦自身經(jīng)營能力超過經(jīng)營規(guī)模,均會降低經(jīng)濟效益、資源利用率和土地產(chǎn)出率。因此,針對具有良好條件的平原地區(qū),不必在短時間內(nèi)擴張家庭農(nóng)場規(guī)模。同時就技術(shù)潛力層面來說,平原地區(qū)的家庭農(nóng)場可輕松耕作上萬畝大田作物,但由于各種因素影響,如農(nóng)業(yè)管理水平、配套服務體系及現(xiàn)有技術(shù)裝備水平等方方面面,平原地區(qū)種植蔬菜的家庭農(nóng)場規(guī)模≤2萬m2;大田作物規(guī)模則≤20萬m2為宜。
2.2建立注冊登記制
首先,確定登記流程、認定準則,將家庭農(nóng)場扶持為擁有法人資格的市場主體。這里需要注意一點,其認定規(guī)范必須做到因地制宜,實施范圍僅限于本縣,嚴禁在全國范圍使用相同標準。此外,則是要加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,該工作能夠捍衛(wèi)明確農(nóng)地財產(chǎn)權(quán)利及其產(chǎn)權(quán),也是土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的決定性前提。
2.3規(guī)范土地流轉(zhuǎn)
土地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化,是對流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益的保障,這需要合理制定土地流轉(zhuǎn)合同,積極建立事前準入、事中監(jiān)督等審核管理機制。首先,土地流轉(zhuǎn)合同應由國家主管部門統(tǒng)一下發(fā),通過簽訂書面合同,避免口頭契約造成的損失。其次,針對土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)主體,應加強資格審查,以防利用家庭農(nóng)場名義的非農(nóng)戶經(jīng)營主體對農(nóng)地進行大規(guī)模租賃,且項目資金套取必須在完成登記注冊之后。最后,加大相關(guān)法規(guī)政策宣傳力度,引導農(nóng)戶樹立正確土地流轉(zhuǎn)觀念,使其嚴格履行契約精神。
2.4加強政策扶持
我國家庭農(nóng)場當前正處于發(fā)展初期,然而家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營主體,在現(xiàn)階段的農(nóng)村改革進程中極具象征性意義。需要各級政府提高重視程度,加大領(lǐng)導力度,為其專門制定稅收財政、金融保險等一系列優(yōu)惠政策,積極健康地發(fā)展家庭農(nóng)場。比如,可通過教育培訓工作,大量培養(yǎng)家庭農(nóng)場主及職業(yè)農(nóng)民;允許城市資本與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源供應服務及其產(chǎn)品流通領(lǐng)域接軌,加強建設(shè)農(nóng)村市場體系,提升其市場競爭力。
隨著我國人均收入水平不斷提升,既改變了傳統(tǒng)消費結(jié)構(gòu),啟動了農(nóng)村市場,更為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了良好條件。同時家庭經(jīng)營優(yōu)勢與各種有利因素的整合,也擴大了中國特色現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展前景。因此,現(xiàn)代家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展完善,無疑將促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
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1004-7026(2016)10-0013-01中國圖書分類號:F320
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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.008
張紅霞,女,出生年月:1979年出生,民族:漢族,籍貫:湖北孝感人,學歷:本科學歷,助理講師職稱。主要研究方向:農(nóng)林經(jīng)濟管理。