王曉雪，田鐵杰

沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽 110034

教師資格證制度下我國師范院校面臨的困境與出路

王曉雪，田鐵杰

沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽 110034

隨著《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》的頒布，師范生在畢業(yè)時不再直接獲得教師資格證，想要獲得從業(yè)資格就必須參加教師資格證統(tǒng)考，通過考試才能獲得從業(yè)資格。這一政策的提出，使師范教育處于前所未有的尷尬境地。在教師資格證制度改革的背景下，師范院校面臨著嚴(yán)峻的考驗，如何走出這一困境成為眾多師范院校共同面對的問題。

教師資格證制度；師范院校；師范生

自古以來，我國一直秉承著“仕而優(yōu)則學(xué)，學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)教育理念，在這一理念的指引下我國培養(yǎng)了大量人才。正是受這種傳統(tǒng)教育理念的影響，教師這一職業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會人人認(rèn)可的鐵飯碗。而師范院校憑借自身獨有的優(yōu)勢，一直都是高考考生爭先報考的高校。但自2015年起，教育部實施全國教師資格證統(tǒng)考并打破教師資格證終身制。這一政策的提出無疑對師范院校造成了沉重打擊。究竟應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變，才能在困境中立于不敗之地，成為當(dāng)前師范院校亟需解決的首要任務(wù)。

一、教師資格證制度下師范院校面臨的困境

（一）師范院校生源的困境

高等師范院校一直扮演著為各級各類學(xué)校輸送大量師資的重要角色。師范院校培養(yǎng)出來的師資質(zhì)量對我國國民素質(zhì)的提高、社會的發(fā)展起著重要的作用。與此同時，也應(yīng)當(dāng)明確師資質(zhì)量的好壞不僅僅取決于師范院校對其生源的培養(yǎng)與綜合的辦學(xué)水平，還取決于生源質(zhì)量的高低。

縱觀我國師范院校發(fā)展沿革：上世紀(jì)末期，很多優(yōu)秀的生源因其家庭貧困而師范院校具有優(yōu)惠條件才報考師范院校。這時期的師范院校生源數(shù)量多、素質(zhì)高并且因為“家庭出身問題”而具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神。但自2000年以后，師范院校生源情況卻有所變化：首先，師范院校原來是處于提前錄取的批次,可以搶先一步錄取優(yōu)質(zhì)的生源。但隨著我國高等教育持續(xù)大規(guī)模地發(fā)展，全日制普通高校招生規(guī)模日漸擴(kuò)大。[1]越來越多的優(yōu)質(zhì)生源被名牌大學(xué)壟斷，師范院校為確保完成錄取計劃勢必要逐年降低錄取分?jǐn)?shù)線以達(dá)到錄取數(shù)量。伴隨著錄取批次的下調(diào)，生源質(zhì)量也在逐年降低。師范院校教師在授課過程中，也逐漸感受到不同質(zhì)量的生源在領(lǐng)悟、轉(zhuǎn)化、實踐過程中存在明顯差異。其次，生源的男女比例失衡。連續(xù)數(shù)年，師范院校不論何種專業(yè)均是女多男少，這樣的境況就造成了從業(yè)教師隊伍中逐漸缺失男性教師。

（二）師范院校人才培養(yǎng)的困境

我國高等教育的迅速發(fā)展對于師范院校的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行。師范院校已經(jīng)逐漸意識到原有的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式存在不足，但在人才培養(yǎng)的過程中，一些關(guān)鍵問題始終沒有得到解決，使師范院校培養(yǎng)的人才一直處于困境之中。

其一，師范院校一直以教師教育為主，但為了迎合社會招聘提高畢業(yè)生就業(yè)率，大量開設(shè)非師范專業(yè)。其中不少非師范專業(yè)依托于相近的師范專業(yè)，在人才培養(yǎng)方面完全地照搬，使學(xué)生專業(yè)意識薄弱、專業(yè)技能低下。不能夠根據(jù)專業(yè)的特點靈活地調(diào)整培養(yǎng)方案，在人才培養(yǎng)上存在很大的盲目性。其二，師范院校培養(yǎng)生源主要是為基礎(chǔ)教育提供優(yōu)質(zhì)的教師，反觀現(xiàn)在師范院校畢業(yè)生的就業(yè)去向，只有很少的一部分留在中小學(xué)，而絕大部分流向了教育機(jī)構(gòu)，更甚者一直處于待業(yè)狀態(tài)。從就業(yè)市場來看，我國從2014年起，師范院校畢業(yè)生數(shù)量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出基礎(chǔ)教育所需的師資數(shù)量。這種供求脫節(jié)的輸出模式早已不能適應(yīng)時下的人才市場。從用人單位的角度來看，教育部中小學(xué)校長培訓(xùn)中心通過對校長的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小學(xué)更愿意招收高水平綜合性大學(xué)的畢業(yè)生，在他們看來，這些畢業(yè)生在學(xué)科方面更具有潛力。以上論述都體現(xiàn)著現(xiàn)今師范院校人才培養(yǎng)的弊端。多數(shù)家長為子女選取報考師范院校的宗旨就是獲取教師資格證、為將來就業(yè)鋪下“師范專業(yè)”的堅實基礎(chǔ)。新政策的實施將師范院校原有的優(yōu)勢碾壓成零，逐步加劇了已經(jīng)顯現(xiàn)出來的困境，師范院校在培養(yǎng)教師這一職能中，逐漸處于劣勢。師范院校是否應(yīng)該以考取教師資格證作為培養(yǎng)學(xué)生的主流？都值得師范院校研究與思考。

（三）師范院校師范生就業(yè)的困境

近年來，報名教師資格證考試的人數(shù)大幅增加，在就業(yè)競爭日益激烈的當(dāng)代社會中，這說明考生對證書追求的熱度增高。但教師資格證考試是涉及未來從教教師的質(zhì)量，關(guān)系到國家未來發(fā)展的一項很重要的資格證書考試。而越來越多的非師范生考取了教師資格證并順利地走上教師崗位。師范生在與非師范生的競爭中逐漸不存在優(yōu)勢。有如下幾個方面原因：其一，唯教師資格證為準(zhǔn)則。當(dāng)代教師招聘報考的門檻中明確表明，報考人員必須具有所從事學(xué)科相應(yīng)的從業(yè)資格證方能報考。反觀師范院校雖然為我國中小學(xué)提供了充足的師資，但所供給的師資質(zhì)量并不能保證。由于原本的教師資格證制度是給予師范院校頒發(fā)教師資格證的權(quán)利，所以師范生在就讀期間只要完成相應(yīng)的課程就能獲得教師資格證。正是由于這一“便利”條件，所以師范生自身師范性、專業(yè)性、競爭性均不強(qiáng)。其二，用人單位錄取準(zhǔn)則。隨著非師范生大量獲取教師資格證后，用人單位必然會對師資質(zhì)量提出新的要求。由于近年來不少師范院校通過擴(kuò)展或改革晉升為多科或綜合性高校，師范院校綜合化的發(fā)展削弱了其專業(yè)化的發(fā)展。師范院校的改革趨勢普遍是擴(kuò)展非師范專業(yè)，壓縮師范專業(yè)。[2]上述的改革可能會導(dǎo)致師范生教學(xué)水平下降，使其在就業(yè)競爭中處于劣勢。越來越多的用人單位寧可選擇錄用知名院校具有教師資格證的非師范生也不選擇專業(yè)對口的師范生。在改革后，師范生這一名詞將會逐漸退出歷史舞臺，用人單位更加會以實際的教學(xué)能力來招聘人員。除此之外，社會上普遍存在非正常的就業(yè)途徑，這些都會對師范生的就業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的沖擊。

二、師范院校產(chǎn)生困境的原因分析

（一）職業(yè)吸引力及質(zhì)量保障欠缺

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。雖然教師職業(yè)是人們除公務(wù)員之外最為認(rèn)可的鐵飯碗。但就近幾年就業(yè)趨勢來看，教師職業(yè)的吸引力已大不如前。教師職業(yè)休假時間較其他職業(yè)長，但其工作辛苦、承受壓力大。師范院校畢業(yè)的學(xué)生多半在中小學(xué)任教。從中小學(xué)學(xué)生層面看，由于學(xué)生生理年紀(jì)小，還是處在發(fā)展中的人，身心發(fā)展很不完善。教師在對其進(jìn)行教育時，所付出的努力、所花費的心思都很多。從中小學(xué)工作量層面看，中小學(xué)一般都會有早自習(xí)與晚自習(xí)。作為教師每天的實際工作時間大概在11個小時左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出八小時的工作時長。在工作時間內(nèi)，教師需要完成備課、上課、批改作業(yè)、與學(xué)生交流、開各種例會等工作。從中小學(xué)工資待遇層面看，教師行業(yè)的從教者是文化素質(zhì)最高的行業(yè)，理應(yīng)享受較高的工資報酬，據(jù)《教師藍(lán)皮書：中國中小學(xué)教師發(fā)展報告（2014）》中的研究發(fā)現(xiàn)，我國中小學(xué)教師工資水平在所有行業(yè)中處于中下位置。職業(yè)吸引力的降低勢必會減少人們的從教意愿，從而造成生源質(zhì)量欠佳。任何專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)都會對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在20世紀(jì)80年代，我國中等師范學(xué)校先于重點高中招生，師范院校也具有優(yōu)先錄取師范生的資格，考生不僅要參加統(tǒng)一的考試還要進(jìn)行面試。當(dāng)時所有的師范生均享有生活補(bǔ)貼與免費教育，當(dāng)時的生源素質(zhì)是很高的。但我國逐漸取消了面試環(huán)節(jié)及其他優(yōu)惠政策并大面積擴(kuò)招。這些政策的實施，均是導(dǎo)致師范院校生源質(zhì)量欠缺保障的實質(zhì)性原因。

（二）綜合化發(fā)展削弱了專業(yè)性發(fā)展

近年來，以北京師范大學(xué)為代表的眾多師范院校對師資培養(yǎng)傾注了大量精力，并且開展了各具特色的教師教育模式改革實踐活動。不僅展現(xiàn)了師范院校的創(chuàng)造力，而且被看成有關(guān)教師教育模式改革的特有推動力。每一種培養(yǎng)模式都有其自身的優(yōu)缺點，都有待在實踐中檢驗與完善。從目前師范院校的實際情況來看，師范院校已經(jīng)逐漸告別所謂的“專職時代”，只要是條件、能力均達(dá)標(biāo)的院校都開設(shè)了非師范專業(yè)，力圖使自身的學(xué)科門類日益繁多且貼近社會需求。或者直接從師范院校轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合類大學(xué)。原本根據(jù)國家政策與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，利用自身辦學(xué)優(yōu)勢為國家建設(shè)培養(yǎng)人才無可厚非，但其出現(xiàn)的問題是很多考生為了“師范”而來，即使沒有進(jìn)入師范專業(yè)也可以通過院校內(nèi)部的轉(zhuǎn)專業(yè)、專業(yè)輔修、教師課程選修等途徑步入師范生的行列。這會造成教師準(zhǔn)入制門檻低從而影響培養(yǎng)對象質(zhì)量。師范院校師資培養(yǎng)模式，從表面上看是學(xué)校內(nèi)部逐漸形成的一個相對開放的培養(yǎng)機(jī)制，但如果沒有一個嚴(yán)格的選撥機(jī)制，對于這種開放式較強(qiáng)的培養(yǎng)模式，很容易造成自身素質(zhì)較差的非師范生混入教師隊伍中，從而降低教師素質(zhì)。出現(xiàn)這種狀況的原因，就是師范院校過于追求綜合化發(fā)展而忽略其專業(yè)性發(fā)展，造成師范院校培養(yǎng)出來的未來教師質(zhì)量逐年降低。這是師范院校在培養(yǎng)模式改革中必須加以重視并給予解決的首要問題。

（三）師范院校課程設(shè)置與實際脫節(jié)

長期以來，我國教師基本上是由師范院校培養(yǎng)，師范教育嚴(yán)格實行計劃管理，教學(xué)計劃、課程設(shè)置統(tǒng)一規(guī)定，師范教育基本上形成的是一個封閉的定向的教育體系。[3]這種傳統(tǒng)教育方式培養(yǎng)出來的教師，通常在教學(xué)實踐過程中表現(xiàn)出專業(yè)化特征不明顯，缺少與教育改革發(fā)展相聯(lián)系的時代氣息。傳統(tǒng)師范專業(yè)的課程設(shè)置主要存在以下弊端：首先，偏重學(xué)科專業(yè)教學(xué)，忽視對學(xué)生綜合應(yīng)變能力的培養(yǎng)，造成師范生知識結(jié)構(gòu)單一；輕視通修課程與教育課程的教學(xué)，有關(guān)教育專業(yè)課程設(shè)置過少，不能凸顯教師教育專業(yè)特色反而降低師范生自身的師范性；課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容長期沒有根本性的變革，不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的要求，與時代發(fā)展的差距越拉越大。其次，教育實踐課時安排過少，師范生在實習(xí)的過程中并沒有得到實質(zhì)性的鍛煉。在實習(xí)期間，通常是一個教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)多個學(xué)生。指導(dǎo)教師自身精力有限，很難為每個學(xué)生答疑解惑。傳統(tǒng)課程不但具有以上的種種弊端而且還不能適應(yīng)現(xiàn)行的教師資格證制度。2015年后，師范生不再享有直接認(rèn)定教師資格證的特權(quán)，所以原本針對認(rèn)定教師資格證的課程設(shè)置已經(jīng)不能使師范生在教師行業(yè)的競爭中處于優(yōu)勢地位。傳統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)方法、相應(yīng)的普通話等級證書與教育實習(xí)的課程設(shè)置，真真切切地不能滿足2015年國考改革后的現(xiàn)狀。師范院校傳統(tǒng)課程設(shè)置必須迎合時代要求做出相應(yīng)的調(diào)整。

三、教師資格證制度下師范院校走出困境的轉(zhuǎn)變路徑

（一）提升師范院校的教育價值觀

當(dāng)今社會不斷遭受市場崇拜與急功近利思想的影響，以及基礎(chǔ)教育連續(xù)數(shù)年供大于求的壓力，使很多師范院校迫切追求高就業(yè)率從而忽略對學(xué)生健全價值觀的培養(yǎng)。教育已經(jīng)普及，但是教育質(zhì)量還有待提高。教育質(zhì)量主要依靠思維能力、思想品德和身體素質(zhì)進(jìn)行判斷。[4]由此可見，想要提高教育質(zhì)量就不能忽略對師范生價值觀的培養(yǎng)。師范生的師德水平就是其價值觀的顯性體現(xiàn)。師范性既體現(xiàn)在日常的教學(xué)授課上也體現(xiàn)在言傳身教的師德上。加強(qiáng)師范生師德建設(shè)體現(xiàn)在如下幾個方面：其一，重塑師范生對社會的信心，認(rèn)清社會主旋律，不受歪風(fēng)邪氣的影響。其二，重塑師范生對教育的信心，教育絕非功利，能反作用于社會。其三，建立師范生對自身的信心，教育本身就是養(yǎng)成，要養(yǎng)成師范生的師范精神，這樣才有可能成為立德樹人具有優(yōu)秀品質(zhì)的教師。如果師范生在獲取教師資格證上已經(jīng)不具有優(yōu)勢，那勢必將影響到師范院校錄取率、學(xué)生報考的熱度，導(dǎo)致師范院校招生難，從長遠(yuǎn)的角度上看教師隊伍中的優(yōu)秀師資也將減少。所以必須加強(qiáng)在校師范生的師范性以及價值觀建設(shè)。

（二）順應(yīng)教師資格證制度，構(gòu)建綜合性課程

教師的基本素質(zhì)應(yīng)該是逐漸養(yǎng)成的并不是考出來的。不是教師資格證實現(xiàn)全國統(tǒng)考，師范院校所存在的固有問題就能夠迎刃而解。相反任重而道遠(yuǎn)，要形成圍繞著教師資格證制度的教師培養(yǎng)體系不是一朝一夕就能夠成型的。在這種制度下，對師范院校中的師范生提出了更高的要求。要想通過考試成為合格的教師，不僅需要具有高水平的學(xué)科教學(xué)能力，還要具有多方面的理論知識。針對應(yīng)試要求及終生學(xué)習(xí)理念需構(gòu)建綜合性課程，有助于師范院校長遠(yuǎn)發(fā)展。構(gòu)建綜合性課程應(yīng)注意以下幾個方面：第一，綜合性課程的設(shè)置不能照搬其他國家已有模式，而要根據(jù)我國的實際情況，以及現(xiàn)行的教師資格證制度與師范院校自身特點操作。要創(chuàng)建具有實踐性與特色化綜合課程體系。第二，課程設(shè)置應(yīng)結(jié)合教師資格證考試科目。現(xiàn)行考試科目相比原有考試科目，新添加了綜合素質(zhì)、學(xué)科知識與能力。傳統(tǒng)師范院校課程中僅對教育學(xué)心理學(xué)設(shè)置了課程，并沒有關(guān)于新增的兩個學(xué)科的講授。建構(gòu)綜合性課程時，必須將新增科目編排到原有課程設(shè)置中，使師范生在考取從業(yè)證書以及將來的教師招聘中處于優(yōu)勢地位，重建師范院校原有競爭優(yōu)勢。第三，加強(qiáng)師德建設(shè)。師范院校應(yīng)認(rèn)識到師德建設(shè)的重要性與迫切性，首先在課程設(shè)置上重點加強(qiáng)有關(guān)德育的內(nèi)容。加強(qiáng)德育課程的內(nèi)容、課時、學(xué)分比例，引起學(xué)生對師德課程的重視。同時加強(qiáng)對學(xué)生思想道德的引導(dǎo)，從內(nèi)驅(qū)力的角度讓學(xué)生重視師德。其次，在校園中可以通過張貼海報、講座宣講、樹立榜樣等形式，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的影響。在校園文化中營造出樹師德、鑄師魂、正師風(fēng)的文化氛圍，激勵學(xué)生加強(qiáng)自我修養(yǎng)。[5]師德建設(shè)其目的就在于引導(dǎo)教師認(rèn)識教育的本真、教師職業(yè)的特點，在教育教學(xué)活動中規(guī)劃自己、設(shè)計自己、描繪自己，在學(xué)生生命的發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)自己、發(fā)展自己、實現(xiàn)自己。也只有在這樣的指導(dǎo)思想下，才能引導(dǎo)廣大教師到達(dá)思想道德發(fā)展的崇高境界。[6]

（三）探索貼近時代要求的人才培養(yǎng)模式，提升師范生的綜合素質(zhì)

教育規(guī)劃綱要提出，要適應(yīng)全面實施素質(zhì)教育和課程改革的需要，著力深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制模式改革，注重培養(yǎng)師范生的實踐能力，在教育實踐中提升師范生的專業(yè)理念，全面提升教師教育質(zhì)量。既要貼近時代發(fā)展特色，又要從受教育者心理認(rèn)同的角度出發(fā)。作為教師，只有設(shè)置目標(biāo)，才能把自己的所作所為鎖定在這個目標(biāo)上，才能不斷增強(qiáng)自我意識和使命感，才能不斷進(jìn)行自我挑戰(zhàn)，否則會走彎路。[7]所以在培養(yǎng)師范生時，要將“師范專業(yè)性”轉(zhuǎn)變成他們自身的追求，才能最終突出師范特色。綜觀傳統(tǒng)師范生培養(yǎng)模式可以得出這樣的結(jié)論：其一，師范生在教育見習(xí)方面有其自身優(yōu)勢。但在以往的教育見習(xí)中，師范生得不到教學(xué)水平的提升，造成優(yōu)勢變劣勢。師范院校應(yīng)延長教育見習(xí)時段并建立切實可行的評價體系，這樣必將提升師范生教學(xué)能力與專業(yè)素養(yǎng)，使其在校期間得到充分地鍛煉，才能在與非師范生的競爭中凸顯自己獨特的專業(yè)優(yōu)勢。其二，加強(qiáng)“三字一話”的技能訓(xùn)練，師范生應(yīng)每天堅持練習(xí)三字，學(xué)校也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的考核幫助學(xué)生培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)。雖然大多數(shù)的師范生能夠通過普通話的考試，但也不應(yīng)該忽視對這一項的要求。從現(xiàn)今師范生的素質(zhì)來看，其表達(dá)能力、分析問題解決問題的能力都大不如前。師范院校必須要加強(qiáng)師范生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，重塑師范生專業(yè)身份，使其在就業(yè)競爭中形成獨特優(yōu)勢。

綜上所述，在教師資格證制度改革的趨勢下，師范院校必須抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，根據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)彌補(bǔ)自身不足。雖然師范院校現(xiàn)行培養(yǎng)模式的缺陷還沒有明顯地凸顯出來，學(xué)者們所發(fā)現(xiàn)的問題也僅僅是冰山的一角，但其涉及的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止我們所看到的這些。師范院校的變革要基于終身教育理論、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)理論與教師專業(yè)發(fā)展理論，制定出全新的師范院校培養(yǎng)模式從而為國家源源不斷地輸送合格的師資。

[1]艾述華，陳俊樹.新建地方本科院校師范專業(yè)生源問題及對策[J].中國電力教育，2009（7）.

[2]林群.對非師范生熱衷報考教師資格證的思考[J].教育探索，2011（8）.

[3]吳金昌，齊平.論教師教育培養(yǎng)模式與師范院校的課程改革[J].中國高教研究，2005（8）.

[4]顧明遠(yuǎn).中國教育發(fā)展面臨三個“新常態(tài)”[EB/OL]. http://learning.sohu.com/20151020/n423698127. shtml.

[5]何祥林，程功群，任有洲.高校師德建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策——基于湖北省H高校的調(diào)查[J].高等教育研究，2014（11）.

[6]顧明遠(yuǎn).為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅實師資保障[N].中國教育報，2015-12-8（5）.

[7]朱永新.新教育之夢——理想的教師[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004.

（責(zé)任編輯：劉北蘆）

王曉雪（1990-），女，遼寧葫蘆島人，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育學(xué)原理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育原理；田鐵杰（1970-），男，遼寧興城人，沈陽師范大學(xué)副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：教育原理。

2016-10-28

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