文　/　吳 晶 劉奕湛

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“零擇?！焙螘r能實現(xiàn)？

文/吳 晶 劉奕湛

在城市，不少家長為送孩子進名校請托送禮；在農(nóng)村，很多家長到縣城租房陪讀；各種針對升學的培訓補習屢禁不止……曾幾何時，由于義務教育優(yōu)質資源的嚴重不均衡，“擇?！背闪思议L的心病、學生的負擔，也是集中體現(xiàn)教育不公的痼疾。

經(jīng)過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為期5年的貫徹實施，義務教育均衡發(fā)展成效顯著。

正如國家教育咨詢委員、國家總督學顧問陶西平所說：“地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距都在縮小，許多城市的擇校熱得到有效緩解?！?/p>

均衡發(fā)展：讓就近入學成為心甘情愿

“一紙行政命令堵不住擇?，F(xiàn)象，只有在家門口就能享受優(yōu)質的教育資源，才能讓家長主動放棄擇校、學生心甘情愿地就近入學。”作為在全國率先實現(xiàn)“零擇?！钡某鞘校不帐°~陵市教育局副局長王剛這樣介紹當?shù)亟?jīng)驗。

與許多正在發(fā)展擴建的二三線城市一樣，銅陵市原有的優(yōu)質教育資源基本都集中在主城區(qū)，新城區(qū)內(nèi)的學校吸引力明顯不足。為此，銅陵市采取加強“薄弱校”基礎設施建設、校長教師輪崗交流、優(yōu)先強化“薄弱?！毙畔⒃O備等措施，使新城區(qū)學校在硬件和軟件方面同步實現(xiàn)質的飛躍。

記者在采訪中了解到，隨著各地推進實施教師校長輪崗交流以及嚴格遏制擇校，“條子生”大幅減少，但一些地方“學區(qū)房”開始走俏。

“學區(qū)房在一些地方仍然存在較熱現(xiàn)象，我們鼓勵地方采取多校劃片方式來解決，就是一個小區(qū)對準若干小學和若干初中，以此來為學區(qū)房‘降溫’?！苯逃炕A教育一司司長王定華說。

王定華指出，今后在推進義務教育均衡發(fā)展中要繼續(xù)標本兼治，“本”就是在城市地區(qū)鼓勵采取學校聯(lián)盟、集團化辦學、學區(qū)化管理等方式在較短時間內(nèi)迅速擴大優(yōu)質教育資源；“標”就是要加大規(guī)范力度，如果發(fā)現(xiàn)有學校校長和相關負責招生人員違規(guī)招生，教育部將協(xié)同當?shù)赜嘘P部門加大查處力度，并通過媒體進行曝光。

特色辦學：讓薄弱校成為“熱點校”

近3年，在國家、省、市、區(qū)各級比賽中先后有近300人次獲得高層級獎項，各項評價指標由4年前墊底水平躍居區(qū)內(nèi)第一集團行列……

這是外來務工人員子女占近八成比例的大連市71中學的教改成果。通過30人的小班化編班，游戲闖關、學生當小先生等教學創(chuàng)新，過去對學習沒熱情的學生漸漸成為課堂的主人。

近年來，在提高教育質量、倡導特色辦學的大背景下，一些薄弱?！懊撎Q骨”“發(fā)現(xiàn)自我”。北京市朝陽區(qū)安慧北里中學通過大力發(fā)展健美操、跆拳道、美術等特色教育，學生外流不斷減少，大批學生慕名而來；邯鄲市29中發(fā)展特色音樂教育，吸引了片內(nèi)九成以上學生。

邯鄲市教育局副局長趙小今說，通過重構教育內(nèi)容、手段、模式和教育方法，薄弱學校形成自身特色，打破了唯升學率擇校的單一標準，分流學生家長的擇校需求，這是破解“擇校熱”的一個有益探索。

“如果義務教育階段的學校能在升學率基本均衡的前提下形成一校一品，擇校標準的多樣化會讓擇校不再是難以承受的社會問題?！卑不諑煼洞髮W教務長朱家存教授說。

陶西平指出，擇校問題主要是供需矛盾造成的，現(xiàn)在國家已經(jīng)在控制需求方面出臺了很多措施，我們還要在提供更多優(yōu)質學校上想辦法，逐漸實現(xiàn)從“不準擇校”到“不必擇?！薄?/p>

減負增效：讓每個孩子都做最好的自己

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估義務教育專題評估報告顯示，據(jù)對全國14?。▍^(qū)、市）10萬余名中小學生的抽樣調查顯示（以小學四年級、初中二年級為代表），近5年來，小學生課業(yè)負擔總體呈下降趨勢。2010—2014年，每學期統(tǒng)一考試次數(shù)超過1次的小學比例由55.62%下降到34.21%，每天家庭作業(yè)超過1小時的學生比例由48.7%下降到37.41%。

然而，因為“擇?！倍苌母鞣N課外培訓依然是不少家長不能承受之重，更是孩子成長不該有的痛。

王定華指出，為學生減負要打“組合拳”，一要轉變家長觀念，不要讓孩子在兒童時代、幼兒時代知識增多、興趣湮滅，這樣對孩子一生成長不利，要形成正確的成人觀、成才觀；二是規(guī)定公辦教師不得到校外培訓機構任職，學校招生時不認補習證書。三是要讓更多的培訓機構參與到教育部發(fā)起的《中小學生校外培訓機構自律公約》，能夠在培訓中貫徹黨和國家的教育方針；四是要推進法制建設，在法律目前的空白點，特別是民辦教育法律法規(guī)制定過程中作出相應規(guī)范。

據(jù)悉，今后教育部門將聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安等部門加強校外教育輔導機構的審批和管理，合理打造校內(nèi)外協(xié)同推進減負提質的格局。